靠水、光、風發(fā)電，如此大規(guī)模、長時間，確保安全、平衡和穩(wěn)定，這是對多年來青海清潔能源發(fā)展的一次實力驗證，是綠色發(fā)展理念的最好體現(xiàn)。
護一盆清水，潤半個中國。地處青藏高原東北部，擁有大江河、大草原、大濕地，青海被譽為“三江之源”“中華水塔”，也是觀察生態(tài)中國的極佳樣本。
“山水林田湖草是一個生命共同體”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”……在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，青海正加快從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變，探索一條綠色崛起之路。
回歸生態(tài)本色——“野驢、黃羊、藏羚羊、斑頭雁、黑頸鶴又回來啦!”經(jīng)過系統(tǒng)治理，青海生態(tài)環(huán)境狀況總體好轉(zhuǎn)。江河源頭重現(xiàn)千湖美景;青海湖湖泊面積相當于增加了15個西湖，有223種30余萬只鳥類在這里棲息繁衍;全省濕地面積達814萬多公頃，比2001年增加257.47萬公頃，居全國首位;全省城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達到88%……
保持發(fā)展綠色——青海沒有海，但是有成片藍色的“光伏海洋”。堪稱太陽能資源的“聚寶盆”，青海做足“陽光工程”。打好生態(tài)保護、綠色發(fā)展兩張牌，不光有綠色制造工程，也有綠色惠民富民?！皬那澳瑹o聞上山莊是山上莊，于今赫赫有名頭回客成回頭客”，生態(tài)旅游讓老山莊變了樣。畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、果蔬、枸杞沙棘……高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)拉起青海綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
探索體制特色——在瑪多縣黃河源頭牛頭碑所在地，二十出頭的藏族年輕人正日夜守候黃河之源的山頭。他們的特殊身份是生態(tài)管護員，管護高原家園和草場的一草一木……三江源國家公園體制試點開展以來，體制探索創(chuàng)新不斷。自然保護區(qū)禁止旅游、生態(tài)區(qū)開出產(chǎn)業(yè)準入負面清單、干部考核實行生態(tài)環(huán)保導(dǎo)向……青海立下許多生態(tài)規(guī)矩，用嚴密法治和制度創(chuàng)新強化執(zhí)行。
“習(xí)近平生態(tài)文明思想很有啟發(fā)意義，是站在更高層次上對重構(gòu)人與自然和諧狀態(tài)的深邃思考。它所帶來的發(fā)展方式轉(zhuǎn)化，也實實在在地改變著中國的面貌?！焙商m阿姆斯特丹商學(xué)院教授弗朗索瓦這樣說。
青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)——這已經(jīng)成為青海人的共識。正如一位當?shù)夭刈甯刹空f的，“生態(tài)這件事兒，拿起來就放不下。我們一代接著一代人，好好地干?！?/p>
青海湖一角。
李曉英攝
看生態(tài)中國，繞不過青海。
擁有大江河、大草原、大濕地，青海被譽為“三江之源”“中華水塔”，是國家重要的生態(tài)安全屏障。又因其地處青藏高原東北高寒干旱區(qū)，青海生態(tài)格外敏感脆弱，牽一發(fā)而動全身。
如何在發(fā)展中最大程度發(fā)揮生態(tài)價值、履行生態(tài)責任、挖掘生態(tài)潛力?
6月上旬，正是青海大地綠色萌動的時節(jié)。記者看到，從城市到鄉(xiāng)村，從牧民草場到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從山之宗到水之源，生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全過程?；貧w生態(tài)本色，保持發(fā)展綠色，探索體制特色，從經(jīng)濟小省到生態(tài)大省、生態(tài)強省，大美青海正在探索一條綠色崛起之路。
“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗”——
回歸生態(tài)本色
“告訴你一個好消息，西寧蚊子多啦!”剛上車，青海民間環(huán)保人士，有“中華對角羚之父”稱譽的葛玉修就講起了他的新發(fā)現(xiàn)。蚊子，這種不招人喜歡的動物，卻是青海省會西寧生態(tài)好轉(zhuǎn)的直接證明?！耙皇撬春B(yǎng)好，空氣濕度大了;二是綠化好、植被更多了?！备鹩裥拚f。
蚊子從無到有、由少變多，見證的是在高寒干旱條件下，西寧在生態(tài)保護上付諸的努力。
今天的西寧市，擁有近30萬平方米梯級景觀水面的湟水河穿城而過，水流不息。清晨，市民在河岸兩邊往來晨練。“河水比以前更干凈，母親河越來越好了。”正在清理河道的周大叔對湟水河充滿感情。
早些年，因為城郊排污口直排河道，加上水量季節(jié)性不足，周邊山洪溝道泥沙入河，湟水河一度渾濁不堪，城區(qū)不少河段更是淺灘裸露。要還百姓“水清、流暢、岸綠、景美”!西寧啟動湟水河治理，僅2016年城區(qū)段就投資4.3億元，7.6公里河道實現(xiàn)清濁分流，景觀水面連續(xù)蓄積，河水水質(zhì)國控達標?！扒逅G岸、魚翔淺底”的景觀正成為現(xiàn)實。
不僅是湟水河，放眼整個青海省，長江、瀾滄江、黑河、黃河干流以及湟水河出省境斷面水質(zhì)均實現(xiàn)穩(wěn)定達標，全省濕地面積達814萬多公頃，比2001年增加257.47萬公頃，居全國首位。
“三水橫穿，兩山對峙”，西寧市的南北兩山，同樣滿載故事?！?0年代我剛到青海的時候，兩座山都是光禿禿的，完全無法想象如今的林木繁茂。”葛玉修說，他是看著西寧的兩座山一點一點綠起來的。
“別地兒插根筷子都能活，而在這里，樹長3年沒死才是真活了?！边@是青海廣為流傳的一個說法。讓樹活下來，讓山綠起來，這幾乎是讓老一輩人都頭疼的難題。1989年，西寧南北山森林覆蓋率僅有7.2%，而到去年，這個數(shù)字是79%。
在今天的山坡上，能看到許多梯田一樣的小格子，每個方格里種上植被，這樣雨水可以就地積蓄、滋潤幼苗。種樹還在繼續(xù)，新的手段也在不斷探索中。2016年4月，西寧市開始全國海綿城市建設(shè)試點，確立的一個基本思路是“治山、理水、潤城”。關(guān)于治山，西寧市海綿城市建設(shè)管理服務(wù)中心主任沈敏說，“一個原則就是‘水不下山，泥不下溝’。”
就是經(jīng)過這樣一土一寸的山水治理，西寧城市有了蚊子。而青海的高山、草原、湖泊里，則有了更多珍稀野生動物。
看!野驢、黃羊、藏羚羊、斑頭雁、黑頸鶴……從海南藏族自治州一路行車駕駛到果洛藏族自治州的瑪多縣，沿途會翻過日月山，這里是黃土高原和青藏高原、農(nóng)區(qū)和牧區(qū)的分界線，一幅青海的珍稀物種圖也隨之徐徐展開。
“以前沒有的動物開始出現(xiàn)了，以前很少見的現(xiàn)在開始成群出現(xiàn)了?！?三江源黃河源園區(qū)國家公園管理委員會生態(tài)保護站站長馬貴說。這里是高原生物多樣性最集中的地區(qū)，與動物一同回來的還有瑪多縣的“千湖美景”。三江源自然保護區(qū)的扎陵湖—鄂陵湖和星星海，我國淡水資源的重要補給地就在此處。長江、黃河、瀾滄江三條江河每年向下游地區(qū)供水600多億立方米。
誰能想到，上世紀90年代，過度放牧和全球氣候變暖一度導(dǎo)致瑪多縣自然生態(tài)急劇惡化，至2005年，瑪多原有的4077個湖泊半數(shù)以上消失無蹤，草原上裸露的黑土灘不斷擴大。
正是從這一年起，三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程啟動，沙化治理、禁牧封育、退牧還草等項目悉數(shù)實施。截至目前，累計在草原植被恢復(fù)、沙漠化治理等生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域投入資金183.5億元。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與生態(tài)修復(fù)工程實施前的2004年相比，三江源地區(qū)各類草地平均覆蓋度增加11.6%，荒漠化面積減少近500平方公里，整個三江源水資源量增加近80億立方米，相當于增加了560個西湖。
回歸生態(tài)本色，青海全省措施有力，收獲滿滿——三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況總體好轉(zhuǎn)，青海湖湖泊面積相當于增加了15個西湖，湟魚資源量為上世紀80年代保護初期的近30倍，有223種30余萬只鳥類在這里棲息繁衍;可可西里申遺成功，創(chuàng)造了中國最大、全球海拔最高的世界遺產(chǎn)地新紀錄;全省城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達到88%;祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點項目啟動……
青海省委書記、省長王建軍強調(diào)，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，維護好國家生態(tài)安全屏障，確?！耙唤逅驏|流”，為保護生態(tài)環(huán)境作出青海人的努力。
“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策”——
聚力綠色發(fā)展
做好生態(tài)保護，不是不要發(fā)展。
青海的省情有一對“大小”之辨。“大”，是指青海是全國面積最大的省(不包括自治區(qū))?！靶 ?，是指青海是經(jīng)濟總量最小的省。
72萬平方公里，近600萬人口，生態(tài)重省青海也面臨如何更好發(fā)展、如何處理保護和發(fā)展關(guān)系的問題。
據(jù)專家初步測算，青海生態(tài)資產(chǎn)總價值達18.4萬億元，占全省總資產(chǎn)的82.7%。青海經(jīng)濟發(fā)展，也要圍繞生態(tài)做文章，青海省負責同志思路清晰。
2017年，青海提出加快從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變。其中的要義就是放下經(jīng)濟總量小的包袱，把生態(tài)文明理念牢固樹立起來，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造起來，打好生態(tài)保護、綠色發(fā)展兩張牌。
綠色發(fā)展，青海以循環(huán)經(jīng)濟為主攻方向，大力實施綠色制造工程。
在青海廣袤的土地上驅(qū)車馳騁，藍天白云競相追逐，不留意間，卻會置身一片光伏的“藍色海洋”。空氣稀薄、透明度好，光照時間長、太陽輻射強，青海平均海拔在3500米以上，是全國太陽能資源綜合開發(fā)利用條件最優(yōu)的地方。尤其是柴達木盆地、共和等地，堪稱太陽能資源的“聚寶盆”。
青海做足“陽光工程”。在海南藏族自治州太陽能生態(tài)發(fā)電園區(qū)，自2012年以來已有40多家企業(yè)入駐，年平均發(fā)電量達50億千瓦時。位于共和縣塔拉灘黃河公司產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的龍羊峽水光互補光伏電站，更是解決了光伏發(fā)電間歇性、波動性和隨機性的難題。這個全球最大的水光互補光伏發(fā)電項目，通過電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)水電發(fā)電，實現(xiàn)水電和光伏發(fā)電的互補，從而獲得可靠的電源。2016年11月，借助這個項目，青海清潔能源首次跨區(qū)外銷到江蘇。
在黃河公司產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，還有牧民的牛羊成群。“光伏電站建起來，草場也變綠了?！眹译娡都瘓F黃河公司海南新能源發(fā)電部維護中心副主任宦興勝說，他們監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，光伏板讓風速減小了50%以上，蒸發(fā)量減少了30%以上，草地的水源涵養(yǎng)量大大增加。荒漠變成了草場，于是有了園區(qū)和牧民的合作，養(yǎng)出了“光伏羊”。
既有經(jīng)濟效益，又能助益生態(tài)，這是青海發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。去年“青洽會”期間，青海創(chuàng)造了全球清潔能源連續(xù)使用168小時的紀錄。截至2017年底，青海太陽能發(fā)電量居全國第一，集中式光伏電站裝機容量居全國第二。
綠色發(fā)展，不光有高大上的科技產(chǎn)業(yè)，也有接地氣的鄉(xiāng)村生計?！皬那澳瑹o聞上山莊是山上莊，于今赫赫有名頭回客成回頭客”。生態(tài)旅游，就讓西寧市湟中縣土門關(guān)鄉(xiāng)上山莊村徹底變了樣。記者到訪時，2800多畝的山頭上，“早熟”的薰衣草已經(jīng)成片綻放，到6月中下旬，這里就是一片花海。
去年，返鄉(xiāng)的本村人周玉財牽頭成立青海祥泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司，公司投資3600萬元開發(fā)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。土地租金、務(wù)工費、生意錢……隨著游客往來，老山莊有了人氣，原來的重點貧困村家家戶戶有了活計。
“150多戶的村子，往年有時候一年娶不上一個媳婦兒，去年一年村里娶了七八個!”土門關(guān)鄉(xiāng)黨委書記黨海云說，村里環(huán)境好了，村民收入多了，精氣神也大不一樣了，這是旅游加生態(tài)飯。周玉財說，“生態(tài)旅游加扶貧，能讓企業(yè)有發(fā)展，讓上山莊有長久的收益?！?/p>
雖然深居內(nèi)陸，氣候高寒，但先天的“劣勢”和潛在的生態(tài)優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，清潔能源;高原旅游;牦牛、藏羊、果蔬、枸杞沙棘等高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)正拉起青海的一條條綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”——
嚴立生態(tài)規(guī)矩
不論是生態(tài)保護還是綠色發(fā)展，要立足長遠，都離不開制度和體制的保障。在青海，就有許多生態(tài)的規(guī)矩。
為了防止破壞脆弱的高原生態(tài)環(huán)境和野生動物棲息地，今年5月底，瑪多縣政府向全社會發(fā)出通告：禁止一切社會團體、單位或個人進入扎陵湖—鄂陵湖、星星海自然保護分區(qū)開展旅游、探險活動。這意味著當?shù)仉S之放棄了相關(guān)旅游收入。
去年，青海省印發(fā)《青海省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(試行)》，對祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)進行嚴格的產(chǎn)業(yè)準入限制。這意味著舍棄對生態(tài)不友好的經(jīng)濟效益，從源頭上做污染管控。
發(fā)展更重生態(tài)，這在青海有制度撐腰。就在不久前，青海調(diào)整2018年地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法，取消8個省級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所屬縣(市、區(qū))和20個重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣的GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入4項考核指標，實行以生態(tài)環(huán)保和脫貧攻堅為導(dǎo)向的差異化考核機制。
發(fā)展更重生態(tài)，青海還有不少體制探索。在黃河源頭牛頭碑所在地，四位二十出頭的藏族年輕人正日日守候黃河之源的山頭，他們是當?shù)厣鷳B(tài)管護員，這里一草一木的變化都逃不過他們的眼睛。在三江源國家公園，生態(tài)管護員是一個不小的群體。藏族人索索也是其中一位，在自家3.5萬畝草場上，他既是主人，也承擔生態(tài)管護的工作?！懊刻煸诓輬鲅策?，看水上的草、看水底的魚?，F(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生好起來，動物多了，草場也變好了。”當上生態(tài)管護員，索索每個月還能領(lǐng)到1800元的工資。
“生態(tài)管護員最初是將生態(tài)保護和精準扶貧結(jié)合在一起，發(fā)展到如今，早已經(jīng)成為生態(tài)、黨建、民族團結(jié)、精準扶貧、精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定六位一體的載體?！鄙鷳B(tài)保護站站長馬貴說。截至2017年底，三江源國家公園管理局已設(shè)置生態(tài)公益崗位10051個，戶均年收入增加21600元，其中一半以上是當?shù)亟n立卡貧困戶。
這只是三江源國家公園體制試點的一個細節(jié)。2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議審議通過三江源國家公園體制試點方案，從此，三江源正式走進國家公園時代。
掛牌成立以來，三江源國家公園管理局全力開展自然資源資產(chǎn)管理體制改革，并對3個園區(qū)所涉4個縣進行大部門制改革，解決“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題。例如，瑪多縣將原有的國土、環(huán)保、水利等部門一并納入三江源國家公園黃河源園區(qū)管委會，統(tǒng)一下設(shè)生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局，原各部門執(zhí)法機構(gòu)被整合組建為管委會資源環(huán)境執(zhí)法局。再例如，青海省首個專業(yè)法庭——玉樹市人民法院三江源生態(tài)法庭設(shè)立運行。
“深化生態(tài)文明制度改革，青海將繼續(xù)堅持試點先行和整體推進相結(jié)合，落實和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、自然生態(tài)空間用途管制、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明體制改革?！蓖踅ㄜ娬f，青海要探索構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
從三江源、祁連山國家公園體制試點，到萬千牧民小家的草場管護;從高原的大山大湖到城市的一草一木，圍繞著生態(tài)的保護、發(fā)展和改革正在青海大地上徐徐展開。
青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)——這已經(jīng)成為青海人的共識。正如一位當?shù)夭刈甯刹空f的，“生態(tài)這事兒，拿起來就放不下。我們一代接著一代人，好好地干?！?/p>
責編：宋清影
