2016年，中宣部、中央文明辦、原文化部等七部門印發(fā)《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》，提出以公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館和革命紀念館為平臺，穩(wěn)步推進公共文化設(shè)施志愿服務(wù)工作。

近兩年來，首批61家示范單位擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭雁，廣大公共文化設(shè)施在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照中央的決策部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，著力加強志愿服務(wù)站點建設(shè)，不斷壯大志愿者隊伍，深入開展志愿服務(wù)活動，持續(xù)完善志愿服務(wù)制度，推動志愿服務(wù)工作邁上了新臺階。

故宮博物院文化志愿者上崗宣誓

發(fā)力制度化規(guī)范化運作 各地建設(shè)如火如荼

《意見》下發(fā)后，以首批61家示范單位為代表的公共文化設(shè)施，第一時間研究制定工作方案，逐一明確招募志愿者的數(shù)量、崗位、條件和報名方式，一系列制度規(guī)范為相關(guān)工作的開展夯基立柱。國家圖書館建立了“志愿服務(wù)總隊-各志愿服務(wù)分隊-志愿者”的三級管理體制，整合了志愿服務(wù)資源，提升了志愿服務(wù)能力;重慶圖書館成立黨員志愿服務(wù)隊，發(fā)揮黨員職工先鋒模范作用;中華藝術(shù)宮成立了“志愿者管理中心”，由有經(jīng)驗的志愿者骨干進行日常管理，發(fā)揮志愿者自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。

公共文化設(shè)施作為傳遞社會主義核心價值觀的重要陣地，承擔(dān)重要的社會教育功能。以中央相關(guān)部署和《意見》為指引，各地各級文化行政部門、公共文化機構(gòu)策劃開展了一批立足中華文化立場，傳播當(dāng)代中國價值的文化志愿服務(wù)活動，增強了人民群眾對社會主流價值的認同，積極營造向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚。故宮博物院成立“故宮文化宣講團”，走進社區(qū)、學(xué)校、文博機構(gòu)開展主題宣講，打造了“故宮知識課堂”“故宮講壇”等品牌項目，受到廣泛歡迎。山東省文化館實施“暖陽春苗”文化志愿服務(wù)項目，組織文化志愿者走入鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，設(shè)立文化志愿服務(wù)站，為農(nóng)村孩子開展文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、演出和展覽展示等志愿服務(wù)，將文化的根苗播入基層。與此同時，相關(guān)實踐越來越多地得到“春雨工程”“大地情深”等國家級公共文化品牌的支持，一大批有特色、有文化擔(dān)當(dāng)?shù)牡胤降湫桶咐涣腥胫攸c需求項目，點亮志愿者們的智慧火花，激發(fā)全社會對志愿服務(wù)的熱情。

貧困戶、空巢老人、留守婦女兒童、農(nóng)民工、殘疾人等困難群體始終是公共文化設(shè)施的重點對象，更在精準(zhǔn)脫貧、美麗中國、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略中占據(jù)服務(wù)主位。有鑒于此，各地各級文化行政部門進一步疏通渠道，促進優(yōu)質(zhì)文化資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置，一系列富有“文化擔(dān)當(dāng)”的志愿服務(wù)項目根植基層，有力保障特殊群體基本文化權(quán)益。2016年以來，文化和旅游部公共文化司聯(lián)合中央文明辦組織實施了“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計劃，面向中西部貧困地區(qū)，招募了兩批2671名農(nóng)村文化志愿者和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮志愿者，到村文化中心和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮開展文化活動，受到熱烈歡迎，今年還計劃聯(lián)合中央文明辦組織實施“圓夢工程——農(nóng)村未成年人文化志愿服務(wù)計劃”，以非遺為抓手，幫扶中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。就區(qū)域?qū)嵺`而言，上海圖書館在全國首創(chuàng)孤獨癥患者與公共文化設(shè)施簽訂就業(yè)合同的成功案例;福建省藝術(shù)館實施了“藝術(shù)扶貧工程”，開放文化館系統(tǒng)的藝術(shù)資源，為偏遠農(nóng)村小學(xué)免費提供藝術(shù)啟蒙教育。

機制供需隊伍存短板 業(yè)界共探破解之道

近日，在文化和旅游部公共文化司的組織下，國家圖書館、故宮博物院、山東省文化館、湖北美術(shù)館等14家公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)首批示范單位匯聚北京中央文化管理干部學(xué)院，總結(jié)相關(guān)工作新機制、新做法、新成效的同時，也直面發(fā)展難點。

“國家級、東部發(fā)達地區(qū)文化單位的項目多元、運行規(guī)范、資源豐厚，與地方文化單位、中西部地區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的項目形式相對單一、運行失范、資金短缺，形成鮮明對比。政策杠桿還需考量各地截然不同的基本條件、群眾需求和文化背景”廣東省文化館副館長鄭小陽在座談會上表示。

美術(shù)館志愿者

山東省文化館社會文化服務(wù)部主任徐欣結(jié)合調(diào)研實踐指出，當(dāng)前文化志愿服務(wù)的項目、手段、方式與受眾需求吻合度仍不夠高，“僅以本單位為志愿服務(wù)基地，容易造成重體制內(nèi)人員利用、重單位內(nèi)活動組織的局面，導(dǎo)致輻射范圍受限，社會參與度等問題”。

中國國家博物館社會教育宣傳部志愿者工作負責(zé)人陳雯鷥則關(guān)注的，志愿者流失率高、隊伍老齡化的問題，“如何穩(wěn)固在校學(xué)生以及部分在職人員的服務(wù)營盤，如何建立更加人性化的高齡志愿者退出制度、更好的保障場館內(nèi)高齡志愿者人身安全，如何對志愿服務(wù)時長虛報瞞報進行監(jiān)管和責(zé)任追究。一個個難點拷問的是我們的體制機制靈活度”。

面對發(fā)展現(xiàn)狀，強化隊伍建設(shè)頻現(xiàn)示范單位任務(wù)“頭條”。國家博物館在2011年1月就成立了國博志愿者協(xié)會，并擬定了管理章程和工作細則，上崗服務(wù)采取承諾制，考核采取履約制，激勵方面以服務(wù)時長獲取相應(yīng)積分。這一管理機制創(chuàng)新使單純以“時長”論“英雄”的方式成為歷史，國博志愿者管理步入“法治”。重慶圖書館建立起志愿者年會制度，每年召集各基地、合作機構(gòu)和志愿者代表等齊聚一堂，總結(jié)服務(wù)亮點、探討服務(wù)模式，商討下一步工作重點，提升了志愿者的獲得感和歸屬感。

專業(yè)力量與數(shù)字化建設(shè)的加持，也為公共文化設(shè)施走向深度開放提供了保障?！霸谖幕驹阜?wù)工作的過程中，專業(yè)與社會實踐緊密結(jié)合，實現(xiàn)了知識奉獻和自身提升”，中國古籍保護協(xié)會的古籍普查和宣傳推廣志愿服務(wù)崗，備受大學(xué)生青睞;四川省文化館依托數(shù)字文化館建設(shè)項目，創(chuàng)建四川省文化志愿者信息管理平臺，開發(fā)志愿者注冊、服務(wù)項目點單、志愿活動展示、服務(wù)績效評估等功能，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提高志愿服務(wù)組織管理績效。

以落實《意見》為契機，到館服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)等不斷創(chuàng)新的服務(wù)手段和日益豐富的服務(wù)內(nèi)容，有效緩解了基層公共文化服務(wù)人員不足和公共文化產(chǎn)品短缺的情況。

文化志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成共識

一直以來，文化設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作深受中央重視和社會關(guān)注，2016年5月，中央深改組第24次會議審議通過的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，明確到2020年，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系。作為貫徹落實《意見》的重要舉措，經(jīng)中央深改組第27次會議審議通過，中宣部、中央文明辦、原文化部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》，提出以公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館和革命紀念館為平臺，穩(wěn)步推進公共文化設(shè)施志愿服務(wù)工作，并確定了首批61家示范單位。陸續(xù)出臺的《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》，明確要求公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立文化志愿服務(wù)機制，組織開展文化志愿服務(wù)活動。系列決策部署，為公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作，指明方向。

作為相關(guān)工作主體，文化和旅游部公共文化司狠抓貫徹落實，將文化志愿服務(wù)工作納入黨組的議事日程，經(jīng)數(shù)次專題研究，分別確定了“服務(wù)年”、“推進年”和“制度建設(shè)年”等系列主題活動，并依托“春雨工程”、“大地情深”等重點文化工程，穩(wěn)步、扎實推進公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作從小到大、從自發(fā)到自覺，初步形成了政府主導(dǎo)、廣大群眾和社會力量積極參與的良好工作格局。

國家圖書館古籍修復(fù)志愿者

各地相關(guān)文化設(shè)施根據(jù)本單位職能職責(zé)和功能定位，因地制宜，在加強志愿服務(wù)基地建設(shè)、推進志愿服務(wù)的專業(yè)化和科技化等方面積極探索。志愿服務(wù)活動品牌效應(yīng)逐漸凸顯，在解決公共文化設(shè)施管理和服務(wù)問題、提升服務(wù)效能等方面發(fā)揮了重要作用;志愿服務(wù)服務(wù)形式由分散型、臨時型向組織化、規(guī)?；?、常態(tài)化發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域多向拓展。豐碩的成果表明，公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒服務(wù)工作的推進有方案、有措施、見成效。

據(jù)介紹，下一步，各級各地文化行政單位和相關(guān)公共文化設(shè)施將嚴格落實相關(guān)法律和中央決策部署，把文化志愿服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的工作格局、納入文化改革發(fā)展的工作大局;以文化志愿服務(wù)促進公共文化設(shè)施效能提升，補齊中西部貧困地區(qū)基層文化館站的建設(shè)與使用短板，結(jié)合公共文化設(shè)施管理，著力構(gòu)建專業(yè)化程度高、服務(wù)能力強、綜合素質(zhì)優(yōu)的志愿者隊伍，使其成為緩解基層公共文化機構(gòu)不足、人員短缺問題的中堅力量。

相信，文化志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展必將推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，成為全社會學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的閃亮品牌，成為推動社會主義文化繁榮興盛的重要載體，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。