2016年，中宣部、中央文明辦、原文化部等七部門印發(fā)《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》，提出以公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館和革命紀念館為平臺，穩(wěn)步推進公共文化設施志愿服務工作。
近兩年來，首批61家示范單位擔當領頭雁，廣大公共文化設施在有關部門的指導下，按照中央的決策部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，著力加強志愿服務站點建設，不斷壯大志愿者隊伍，深入開展志愿服務活動，持續(xù)完善志愿服務制度，推動志愿服務工作邁上了新臺階。
故宮博物院文化志愿者上崗宣誓
發(fā)力制度化規(guī)范化運作 各地建設如火如荼
《意見》下發(fā)后，以首批61家示范單位為代表的公共文化設施，第一時間研究制定工作方案，逐一明確招募志愿者的數(shù)量、崗位、條件和報名方式，一系列制度規(guī)范為相關工作的開展夯基立柱。國家圖書館建立了“志愿服務總隊-各志愿服務分隊-志愿者”的三級管理體制，整合了志愿服務資源，提升了志愿服務能力;重慶圖書館成立黨員志愿服務隊，發(fā)揮黨員職工先鋒模范作用;中華藝術宮成立了“志愿者管理中心”，由有經(jīng)驗的志愿者骨干進行日常管理，發(fā)揮志愿者自我教育、自我管理、自我服務的能力。
公共文化設施作為傳遞社會主義核心價值觀的重要陣地，承擔重要的社會教育功能。以中央相關部署和《意見》為指引，各地各級文化行政部門、公共文化機構(gòu)策劃開展了一批立足中華文化立場，傳播當代中國價值的文化志愿服務活動，增強了人民群眾對社會主流價值的認同，積極營造向上向善、誠信互助的社會風尚。故宮博物院成立“故宮文化宣講團”，走進社區(qū)、學校、文博機構(gòu)開展主題宣講，打造了“故宮知識課堂”“故宮講壇”等品牌項目，受到廣泛歡迎。山東省文化館實施“暖陽春苗”文化志愿服務項目，組織文化志愿者走入鄉(xiāng)村學校少年宮，設立文化志愿服務站，為農(nóng)村孩子開展文化藝術輔導培訓、演出和展覽展示等志愿服務，將文化的根苗播入基層。與此同時，相關實踐越來越多地得到“春雨工程”“大地情深”等國家級公共文化品牌的支持，一大批有特色、有文化擔當?shù)牡胤降湫桶咐涣腥胫攸c需求項目，點亮志愿者們的智慧火花，激發(fā)全社會對志愿服務的熱情。
貧困戶、空巢老人、留守婦女兒童、農(nóng)民工、殘疾人等困難群體始終是公共文化設施的重點對象，更在精準脫貧、美麗中國、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略中占據(jù)服務主位。有鑒于此，各地各級文化行政部門進一步疏通渠道，促進優(yōu)質(zhì)文化資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置，一系列富有“文化擔當”的志愿服務項目根植基層，有力保障特殊群體基本文化權(quán)益。2016年以來，文化和旅游部公共文化司聯(lián)合中央文明辦組織實施了“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務行動計劃，面向中西部貧困地區(qū)，招募了兩批2671名農(nóng)村文化志愿者和鄉(xiāng)村學校少年宮志愿者，到村文化中心和鄉(xiāng)村學校少年宮開展文化活動，受到熱烈歡迎，今年還計劃聯(lián)合中央文明辦組織實施“圓夢工程——農(nóng)村未成年人文化志愿服務計劃”，以非遺為抓手，幫扶中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學。就區(qū)域?qū)嵺`而言，上海圖書館在全國首創(chuàng)孤獨癥患者與公共文化設施簽訂就業(yè)合同的成功案例;福建省藝術館實施了“藝術扶貧工程”，開放文化館系統(tǒng)的藝術資源，為偏遠農(nóng)村小學免費提供藝術啟蒙教育。
機制供需隊伍存短板 業(yè)界共探破解之道
近日，在文化和旅游部公共文化司的組織下，國家圖書館、故宮博物院、山東省文化館、湖北美術館等14家公共文化設施開展學雷鋒志愿服務首批示范單位匯聚北京中央文化管理干部學院，總結(jié)相關工作新機制、新做法、新成效的同時，也直面發(fā)展難點。
“國家級、東部發(fā)達地區(qū)文化單位的項目多元、運行規(guī)范、資源豐厚，與地方文化單位、中西部地區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的項目形式相對單一、運行失范、資金短缺，形成鮮明對比。政策杠桿還需考量各地截然不同的基本條件、群眾需求和文化背景”廣東省文化館副館長鄭小陽在座談會上表示。
美術館志愿者
山東省文化館社會文化服務部主任徐欣結(jié)合調(diào)研實踐指出，當前文化志愿服務的項目、手段、方式與受眾需求吻合度仍不夠高，“僅以本單位為志愿服務基地，容易造成重體制內(nèi)人員利用、重單位內(nèi)活動組織的局面，導致輻射范圍受限，社會參與度等問題”。
中國國家博物館社會教育宣傳部志愿者工作負責人陳雯鷥則關注的，志愿者流失率高、隊伍老齡化的問題，“如何穩(wěn)固在校學生以及部分在職人員的服務營盤，如何建立更加人性化的高齡志愿者退出制度、更好的保障場館內(nèi)高齡志愿者人身安全，如何對志愿服務時長虛報瞞報進行監(jiān)管和責任追究。一個個難點拷問的是我們的體制機制靈活度”。
面對發(fā)展現(xiàn)狀，強化隊伍建設頻現(xiàn)示范單位任務“頭條”。國家博物館在2011年1月就成立了國博志愿者協(xié)會，并擬定了管理章程和工作細則，上崗服務采取承諾制，考核采取履約制，激勵方面以服務時長獲取相應積分。這一管理機制創(chuàng)新使單純以“時長”論“英雄”的方式成為歷史，國博志愿者管理步入“法治”。重慶圖書館建立起志愿者年會制度，每年召集各基地、合作機構(gòu)和志愿者代表等齊聚一堂，總結(jié)服務亮點、探討服務模式，商討下一步工作重點，提升了志愿者的獲得感和歸屬感。
專業(yè)力量與數(shù)字化建設的加持，也為公共文化設施走向深度開放提供了保障。“在文化志愿服務工作的過程中，專業(yè)與社會實踐緊密結(jié)合，實現(xiàn)了知識奉獻和自身提升”，中國古籍保護協(xié)會的古籍普查和宣傳推廣志愿服務崗，備受大學生青睞;四川省文化館依托數(shù)字文化館建設項目，創(chuàng)建四川省文化志愿者信息管理平臺，開發(fā)志愿者注冊、服務項目點單、志愿活動展示、服務績效評估等功能，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提高志愿服務組織管理績效。
以落實《意見》為契機，到館服務、流動服務和數(shù)字服務等不斷創(chuàng)新的服務手段和日益豐富的服務內(nèi)容，有效緩解了基層公共文化服務人員不足和公共文化產(chǎn)品短缺的情況。
文化志愿服務高質(zhì)量發(fā)展成共識
一直以來，文化設施學雷鋒志愿服務工作深受中央重視和社會關注，2016年5月，中央深改組第24次會議審議通過的《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》，明確到2020年，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，布局合理、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。作為貫徹落實《意見》的重要舉措，經(jīng)中央深改組第27次會議審議通過，中宣部、中央文明辦、原文化部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》，提出以公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館和革命紀念館為平臺，穩(wěn)步推進公共文化設施志愿服務工作，并確定了首批61家示范單位。陸續(xù)出臺的《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》，明確要求公共文化設施管理單位應當建立文化志愿服務機制，組織開展文化志愿服務活動。系列決策部署，為公共文化設施開展學雷鋒志愿服務工作，指明方向。
作為相關工作主體，文化和旅游部公共文化司狠抓貫徹落實，將文化志愿服務工作納入黨組的議事日程，經(jīng)數(shù)次專題研究，分別確定了“服務年”、“推進年”和“制度建設年”等系列主題活動，并依托“春雨工程”、“大地情深”等重點文化工程，穩(wěn)步、扎實推進公共文化設施學雷鋒志愿服務工作從小到大、從自發(fā)到自覺，初步形成了政府主導、廣大群眾和社會力量積極參與的良好工作格局。
國家圖書館古籍修復志愿者
各地相關文化設施根據(jù)本單位職能職責和功能定位，因地制宜，在加強志愿服務基地建設、推進志愿服務的專業(yè)化和科技化等方面積極探索。志愿服務活動品牌效應逐漸凸顯，在解決公共文化設施管理和服務問題、提升服務效能等方面發(fā)揮了重要作用;志愿服務服務形式由分散型、臨時型向組織化、規(guī)模化、常態(tài)化發(fā)展，服務領域多向拓展。豐碩的成果表明，公共文化設施學雷鋒服務工作的推進有方案、有措施、見成效。
據(jù)介紹，下一步，各級各地文化行政單位和相關公共文化設施將嚴格落實相關法律和中央決策部署，把文化志愿服務納入公共文化服務體系建設的工作格局、納入文化改革發(fā)展的工作大局;以文化志愿服務促進公共文化設施效能提升，補齊中西部貧困地區(qū)基層文化館站的建設與使用短板，結(jié)合公共文化設施管理，著力構(gòu)建專業(yè)化程度高、服務能力強、綜合素質(zhì)優(yōu)的志愿者隊伍，使其成為緩解基層公共文化機構(gòu)不足、人員短缺問題的中堅力量。
相信，文化志愿服務的高質(zhì)量發(fā)展必將推動公共文化服務體系建設，成為全社會學雷鋒志愿服務的閃亮品牌，成為推動社會主義文化繁榮興盛的重要載體，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。
