“水”來(lái)了，怎么調(diào)度?“沙”來(lái)了，放在哪里?
新時(shí)代，各方訴求的綜合考量，讓黃河防汛調(diào)度的“參數(shù)”增多、難度“加碼”。
黃河防汛調(diào)度，猶如排兵布陣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須在防洪減災(zāi)、除害興利的戰(zhàn)役中處理好洪水與泥沙、防汛與抗旱、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、風(fēng)險(xiǎn)與效益的關(guān)系，只有謀定全局，方可決勝千里。
防汛調(diào)度難點(diǎn)之洪水調(diào)度
家住原陽(yáng)縣陡門鄉(xiāng)黃河灘區(qū)仁村堤村的李大爺最近有點(diǎn)忙，每天都要到河邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看著水臨村邊，他愈發(fā)擔(dān)憂起來(lái)：“有了小浪底水庫(kù)，下游還會(huì)來(lái)大水嗎?”
李大爺?shù)南敕ù砹它S河下游灘區(qū)大多數(shù)群眾。黃委防汛辦公室副主任魏向陽(yáng)說(shuō)：“目前，大家對(duì)水庫(kù)運(yùn)用的期望值過(guò)高，‘一庫(kù)定天下’的想法普遍存在。”
近年來(lái)，受畸形河勢(shì)影響，黃河主溜直逼仁村堤村，國(guó)家投入大量資金多次對(duì)護(hù)灘壩垛除險(xiǎn)加固，險(xiǎn)情得以控制，但潛在的危險(xiǎn)一直存在。“黃河上小水也會(huì)出大險(xiǎn)!這涉及村里2000多人生命安全，我們要加緊巡查，不能掉以輕心。”原陽(yáng)河務(wù)局防汛巡查人員告訴記者。
“目前，黃河下游灘區(qū)人口多、淹沒(méi)損失大仍是制約水庫(kù)調(diào)度的最大難題。發(fā)生大洪水特別是高含沙大洪水時(shí)，如果保灘，水庫(kù)出庫(kù)流量小、庫(kù)水位高、淤積量大、庫(kù)容損失快，下游灘區(qū)淹沒(méi)損失小;如果保庫(kù)，水庫(kù)出庫(kù)流量增大、庫(kù)水位降低、淤積量減小、庫(kù)容損失慢，但下游灘區(qū)淹沒(méi)損失增大。”黃河設(shè)計(jì)公司教授級(jí)高工劉紅珍表示，“黃河洪水調(diào)度的難點(diǎn)，關(guān)鍵是怎樣處理保灘與保庫(kù)、近期與遠(yuǎn)期、個(gè)體與全局的關(guān)系，要全面考慮各種影響因素及其不確定性，多方面權(quán)衡各方案利弊。所以說(shuō)，洪水調(diào)度是復(fù)雜的多目標(biāo)決策過(guò)程?！?/p>
洪水調(diào)度是一道綜合運(yùn)算題，既要防災(zāi)減災(zāi)，又要維護(hù)黃河健康生命;既要防洪保安，又要兼顧灘區(qū)發(fā)展;既要確保水庫(kù)運(yùn)行安全，又要為水資源短缺儲(chǔ)備水源;既要延緩小浪底水庫(kù)使用壽命，又要考慮減輕黃河下游河道淤積……諸多不同的需求和矛盾交織，防汛調(diào)度難在取舍，難在權(quán)衡，難在抉擇。
黃河中下游干支流水庫(kù)三門峽、故縣、陸渾水庫(kù)因當(dāng)時(shí)建設(shè)條件的限制，水庫(kù)“瘸腿”運(yùn)行;河口村水庫(kù)調(diào)度作為今年水庫(kù)聯(lián)調(diào)的“新兵”，尚在磨合期。如果發(fā)生較大洪水，干支流水庫(kù)蓄水?dāng)r洪、庫(kù)水位升高，三門峽、故縣、陸渾水庫(kù)庫(kù)區(qū)百姓必須緊急轉(zhuǎn)移。小浪底水庫(kù)是黃河防汛的一張“王牌”，在黃河中下游“五庫(kù)聯(lián)調(diào)”中居核心地位。自1997年10月大壩截流至2018年4月，小浪底水庫(kù)累計(jì)淤積泥沙33.3億立方米，占水庫(kù)設(shè)計(jì)攔沙庫(kù)容的44%。
延長(zhǎng)小浪底水庫(kù)“壽命”，保持長(zhǎng)期有效庫(kù)容不容忽視，這直接影響黃河下游防洪、供水安全，決定著樞紐企業(yè)的生存命脈。一旦“王牌”打完，泥沙、洪水的危害依舊存在，盛水的“盆”卻沒(méi)了，黃河防汛工作將不可避免陷入新一輪困境。
“黃河上能夠建設(shè)大型水利樞紐的地方屈指可數(shù)，大型水利樞紐一旦進(jìn)入攔沙后期，就像人進(jìn)入老齡化階段，不可能再像年輕時(shí)那樣能拼能扛，意味著不可再生的水利樞紐壩址資源剛性縮減?！秉S河水利科學(xué)研究院副院長(zhǎng)江恩慧呼吁，“保持水庫(kù)長(zhǎng)期有效庫(kù)容不僅僅是流域職能部門職責(zé)，也是樞紐企業(yè)的責(zé)任，更是全社會(huì)都應(yīng)該重視的事情?！?/p>
水多憂，水少亦憂。
黃河屬于資源性缺水河流，年際年內(nèi)來(lái)水量分布不均，7～10月降下全年6成的雨量，主要以洪水為主，含沙量較大，攔蓄利用困難。
而全河農(nóng)業(yè)用水高峰期為3～6月，用水占全年的一半，而來(lái)水僅為2成。隨著沿黃兩岸工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源需求急劇增加，供需矛盾日益突出。
魏向陽(yáng)表示：“黃河防汛調(diào)度必須始終堅(jiān)持以人為本的理念，通盤統(tǒng)籌局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，權(quán)衡利弊，開(kāi)準(zhǔn)‘藥方’?！?/p>
黃河防汛實(shí)時(shí)調(diào)度，取決于洪峰流量、洪量大小及含沙量、泥沙粗細(xì)等，取決于上下游、長(zhǎng)短期天氣預(yù)報(bào)，取決于減災(zāi)與興利的權(quán)衡，每一次求解過(guò)程，都是對(duì)科學(xué)決策水平的考驗(yàn)。
防汛調(diào)度難點(diǎn)之社情變化
歷史上黃河下游決口改道頻繁，流經(jīng)之處良田沙化，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。歷史上著名的“黃泛區(qū)”，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的艱苦努力，昔日的茫茫沙丘才變成如今的平原綠洲,黃河故道的生態(tài)環(huán)境得到徹底改善。
黃河曾經(jīng)奪淮入海，讓淮河流域苦不堪言。泥沙淤積使淮河水系發(fā)生重大變化，至今“頑癥”未得到有效解決。
人民治理黃河以來(lái)，黃河下游堤防不決口、不改道，僅防洪效益累積達(dá)到4萬(wàn)億元以上。黃河的安瀾，是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的“定盤星”，是保障國(guó)家能源安全的“壓艙石”。黃河的安瀾，關(guān)乎流域人民福祉，關(guān)乎絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家大局，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，與河爭(zhēng)地的情況時(shí)有發(fā)生。年年“水”不來(lái)，也讓沿黃干部群眾的防洪意識(shí)淡薄了。
盡管今年沿黃省(區(qū))強(qiáng)調(diào)防汛責(zé)任，組織實(shí)戰(zhàn)演練，但堤防、人防都久未經(jīng)歷大洪水“洗禮”。
目前，黃河中游黃土高原部分小水庫(kù)和淤地壩帶病運(yùn)行，下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防還未全部建成，局部河道整治工程仍不完善，一些重要支流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。
更為重要的是，黃河下游灘區(qū)還生活著189萬(wàn)人，多年灘區(qū)不上水，灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，群眾一方面固定資產(chǎn)增多，一方面避險(xiǎn)常識(shí)缺乏。農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，讓傳統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)組織動(dòng)員模式難以跟上形勢(shì)發(fā)展需要。
東平湖和北金堤滯洪區(qū)作為滯蓄大洪水、特大洪水的應(yīng)急手段，一旦投入使用，必將給滯洪區(qū)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)影響。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，兩岸財(cái)富聚集，人民對(duì)美好生活的向往，令黃河防汛調(diào)度的擔(dān)子越來(lái)越重。
防汛調(diào)度難點(diǎn)之泥沙調(diào)度
俟河之清，人壽幾何。
黃河泥沙與洪水形影不離。洪水的危害是短期的，而泥沙的影響卻是長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的。 事實(shí)上，只要黃河穿過(guò)黃土高原，其多泥沙的本色就不會(huì)改變。
目前，國(guó)內(nèi)外大江大河通過(guò)運(yùn)用水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度削峰減洪，取得很多成功的案例，但多泥沙河流的水沙調(diào)度卻鮮有可借鑒的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。魏向陽(yáng)強(qiáng)調(diào)：“黃河防汛調(diào)度的復(fù)雜性來(lái)自泥沙調(diào)度，需要知道來(lái)沙源區(qū)、來(lái)沙顆粒級(jí)配，還要考量泥沙放在哪里及長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響?”
小浪底水庫(kù)運(yùn)用以來(lái)，黃河下游河道過(guò)流能力從1800立方米每秒提高到4200立方米每秒。如果把巨量泥沙沉積到河道里，致使泥沙淤積下游河道，讓多年苦心塑造的黃河下游中水河槽“一朝回到解放前”，而河槽的淤積，進(jìn)一步加劇下游的懸河之勢(shì)，這也是各方都不愿看到的。
針對(duì)黃河下游“二級(jí)懸河”依然嚴(yán)峻的情勢(shì)，江恩慧擔(dān)憂地說(shuō)：“近些年黃河下游河槽過(guò)流能力上下游河段的差異極大，一旦黃河發(fā)生大洪水，進(jìn)入下游河道以后，夾河灘以上漫灘水量與小浪底水庫(kù)運(yùn)用前相比，會(huì)大幅度減小，洪水會(huì)快速向下游推進(jìn)。夾河灘以下，特別是高村至孫口河段灘區(qū)大量進(jìn)水，峰現(xiàn)時(shí)間提前，洪峰流量增加，東平湖啟動(dòng)分洪的概率增大，灘區(qū)災(zāi)情增加，大堤安全也受到極大威脅?！?/p>
黃河泥沙的特殊性，也給黃河下游搶險(xiǎn)帶來(lái)麻煩。曾參與國(guó)內(nèi)外多河流搶險(xiǎn)的河南河務(wù)局搶險(xiǎn)專家耿明全指出：“黃河下游是游蕩型河道，善淤善徙善決，加上黃河大堤土質(zhì)松軟，陡增搶險(xiǎn)的難度?！笨梢?jiàn)，黃河上搶險(xiǎn)，猶如中醫(yī)治未病，早預(yù)判、早發(fā)現(xiàn)、早搶險(xiǎn)，最好防患于未然。
“雖然經(jīng)過(guò)多年不懈努力，但黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)的治理癥結(jié)沒(méi)有改變，黃河資源性缺水的基本河情沒(méi)有改變，黃河流域旱澇并存、旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)的特性沒(méi)有改變。”黃河防總總指揮陳潤(rùn)兒在2018年黃河防汛抗旱工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“黃河新老問(wèn)題交織疊加，必須時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦?！?/p>
黃河從來(lái)無(wú)小事。
面對(duì)綿長(zhǎng)的河道和世界之最的泥沙，一庫(kù)畢竟難以承擔(dān)起萬(wàn)里黃河水沙調(diào)控的重任。與小浪底水庫(kù)聯(lián)手運(yùn)用的三門峽、萬(wàn)家寨水庫(kù)，因庫(kù)容小，后續(xù)動(dòng)能不足，黃河水沙調(diào)控效應(yīng)難以充分施展。
如何塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系，減少黃河下游河道泥沙淤積，破解懸河之憂、洪水之患、泥沙之繁的難題，實(shí)現(xiàn)黃河長(zhǎng)治久安，解憂黃河之困，時(shí)勢(shì)呼喚中游水沙調(diào)控體系的新引擎。
古賢水利工程因優(yōu)越的地理位置，超大的攔沙庫(kù)容，強(qiáng)勁的調(diào)控能力，成為黃河治理的下一個(gè)關(guān)鍵性工程。古賢水利工程能夠早日上馬，將為母親河安上新的強(qiáng)勁心臟，與小浪底水庫(kù)聯(lián)合調(diào)控水沙，發(fā)揮“1+1>2”的效果。
目前，黃河已經(jīng)進(jìn)入汛期，流域省(區(qū))及流域管理部門不僅要更加重視，還要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，更要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
責(zé)編：畢婷
