改革，為城市發(fā)展插上翅膀，而今天城市工作的進一步探索，何嘗不是在給全面深化改革助力

“中國城市已經(jīng)從1978年的星星之火，發(fā)展到2018年的燎原之勢。”近日，以“40年：城市星火已燎原”為主題的《中國城市競爭力報告》出爐。這份由中國社會科學(xué)院和經(jīng)濟日報社發(fā)布的報告，從綜合經(jīng)濟競爭力、宜居競爭力和可持續(xù)競爭力三個維度，剖析了城市發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)了城市崛起規(guī)律，揭示了城市發(fā)展與改革開放的內(nèi)在邏輯。

中國城市的成長，鐫刻進了40年改革開放的年輪。1978年，中國城鎮(zhèn)化率為17.9%;2017年，這個數(shù)字已經(jīng)提高到58.5%。城市數(shù)量由40年前的193個增加到657個，城鎮(zhèn)常住人口則由1.7億增長到8.1億。中國大地上，各個城市都閃耀著自己獨特的光芒。在“40個發(fā)展最成功的城市”榜單中，深圳、香港、上海等地在經(jīng)濟發(fā)展榜上傲視群雄，北京、武漢、成都等地在可持續(xù)競爭力上優(yōu)勢明顯，無錫、南通、鎮(zhèn)江等地在宜居競爭力指數(shù)上略勝一籌。從大刀闊斧開辟經(jīng)濟特區(qū)，參與全球分工重塑城市格局;到敢為人先引入市場機制，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移;再到刀刃向內(nèi)清除制度障礙，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)……城市競爭力的每一步提升，背后都有改革力量的強力托舉。正如報告所指出的，成功城市最大的特點就是著力于改革、開放、創(chuàng)新，40個城市幾乎都有這些共性。

從這個角度來看，解讀中國城市的發(fā)展，也是在破譯中國改革開放的密碼。40年來，對城市發(fā)展模式的上下求索，已經(jīng)從改革伊始的“摸著石頭過河”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳懈髯詢?yōu)勢的百花齊放。2015年底，中央城市工作會議在更高的視野下作出戰(zhàn)略規(guī)劃，各地朝著“和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”奮力前行。一方面，在經(jīng)歷數(shù)量擴張、規(guī)模擴張之后，中國城市呈現(xiàn)出集群式發(fā)展態(tài)勢，“一網(wǎng)數(shù)帶數(shù)十城市群、數(shù)百都市區(qū)、數(shù)千個城市、數(shù)萬個小鎮(zhèn)”的城市體系正在形成。另一方面，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、完善城市治理體系、提高城市治理能力成為管理者的功課，著力解決城市病等突出問題的要求深入人心，城市管理和建設(shè)理念的進步，也在進一步規(guī)范城市的有序發(fā)展。改革，為城市發(fā)展插上翅膀，而今天城市工作的進一步探索，何嘗不是在給全面深化改革助力?

“城市，讓生活更美好”。上海世博會的主題，詮釋著城市發(fā)展最根本的意義。上世紀90年代初，風(fēng)靡一時的電視劇《外來妹》，講述的是農(nóng)民工在深圳打工的故事;2000年春晚上膾炙人口的小品《鐘點工》，“一進城全變了”，一句臺詞道出農(nóng)村老人進城后生活的喜與憂?！俺?，所以盛民也?！背鞘械墓鈽s與夢想，都源于人們在這座城市中的生活與奮斗。如果說40年的改革推動了城的輝煌，過去5年的改革則更關(guān)注人的發(fā)展。解決好人的問題，是城市工作的價值指向;讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市管理和服務(wù)的重要標(biāo)尺。堅持“以人為核心”的城鎮(zhèn)化，著眼于人民日益增長的美好生活需要，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量，才能讓城中的人真正找到歸屬感、獲得感、幸福感。

日前，由人民網(wǎng)和全國黨媒信息公共平臺共同主辦的“改革進行時——40年40城”項目正式啟動。踏訪全國40座因改革而改變的城市，正是一次連綴起改革開放的歷史、思考改革開放經(jīng)驗與意義的旅程。由改革而生，向改革而興，靠改革而成，這是一條不斷被證明的成功之道。繼續(xù)激發(fā)“城市成功學(xué)”中的改革偉力，中國特色城市發(fā)展道路上的風(fēng)景必將越來越美。

《 人民日報 》( 2018年07月04日 05 版)

責(zé)編：謝源