原交通部副部長、中國國際工程咨詢有限公司原總經(jīng)理 胡希捷 中國國際工程咨詢有限公司 趙旭峰
交通運輸是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和強力保障。40年來，我國堅持改革開放的基本國策，無論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、運輸服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)裝備等方面，還是在發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新、市場化發(fā)展等方面，都取得了前所未有的成績，在世界交通運輸史上創(chuàng)造了舉世矚目的“中國速度”和“中國模式”。
一、40年交通運輸發(fā)展突飛猛進
從改革開放初期的“瓶頸”制約到目前與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，交通運輸生產(chǎn)力得到極大地解放和發(fā)展。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施位居世界前列
改革開放40年，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，各種運輸方式都實現(xiàn)了快速發(fā)展，高速鐵路、高速公路、城市軌道運營里程以及港口萬噸級泊位數(shù)量等均位居世界第一，機場數(shù)量、管道里程位居世界前列，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。
1.現(xiàn)代化的高速鐵路網(wǎng)
改革開放初期，我國鐵路網(wǎng)里程僅5.17萬公里，2003年年底，我國鐵路網(wǎng)規(guī)模達7.3萬公里，25年間增加了約2萬公里?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》2004年實施，我國鐵路進入了快速發(fā)展階段，世界上海拔最高的青藏鐵路2006年建成，我國第一條高速鐵路——京津城際鐵路2008年開通運營，拉開了我國高鐵時代的序幕。2011年建成通車的京滬高速鐵路，是世界上商業(yè)運營速度最高、里程最長的高速鐵路。
黨的十八大以來，我國鐵路尤其是高速鐵路發(fā)展迅速，高速鐵路運營里程由2012年的0.97萬公里增加到2017年的2.5萬公里，增加了1.58倍，2017年具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的復(fù)興號奔馳在祖國廣袤的大地上。我國高速鐵路在短時間內(nèi)實現(xiàn)了從無到有、再到世界第一的跨越式發(fā)展，成為閃耀世界的亮麗名片。截至2017年年底，全國鐵路營業(yè)里程12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界高鐵的三分之二，“四縱四橫”高鐵主通道全部提前貫通，高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市。目前，我國擁有世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達的高鐵網(wǎng)。
2.四通八達的高速公路網(wǎng)
改革開放40年，我國公路建設(shè)突飛猛進，1978年，我國公路通車總里程89萬公里，公路密度9.27公里/百平方公里。1988年，第一條高速公路——滬嘉高速公路建成通車，到2012年年底，全國高速公路里程已達9.62萬公里。
黨的十八大以來，我國公路建設(shè)更是取得了輝煌成績。公路總里程增加了53萬公里，高速公路增加了4萬公里，高速公路覆蓋97%的20萬人口城市及地級行政中心，二級以上公路通達96.7%的縣，全國通公路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達99.99%，通公路建制村達99.98%。截至2017年年底，全國公路總里程477.35萬公里，高速公路以13.65萬公里的通車?yán)锍谭€(wěn)居世界之首，全國公路網(wǎng)密度達49.72公里/百平方公里。30年間，我國高速公路發(fā)展舉世矚目，創(chuàng)造了世界高速公路史上的奇跡。
3.超級橋隧工程
隨著通車?yán)锍痰难由?，逢山開路，遇水架橋，“最長、最高、最大”的紀(jì)錄不斷被寫進世界橋梁和隧道建設(shè)史，“中國橋、中國隧”成為展示中國形象的新品牌。
當(dāng)今世界前10座最大跨徑懸索橋和最大跨徑斜拉橋，我國分別占了5座和6座。近年來，我國陸續(xù)建成東海大橋、江陰長江大橋、杭州灣跨海大橋、潤揚長江大橋、蘇通大橋、港珠澳大橋等一批世界級大跨徑橋梁。港珠澳大橋是世界上最長的跨海大橋;北盤江大橋是世界上最高的大橋;大勝關(guān)公鐵大橋是世界首座六線鐵路橋，雙跨連拱為世界高速鐵路跨度最大;在建的五峰山長江公鐵大橋主跨達1120米，在世界懸索橋中位列第一;在建的滬通長江大橋?qū)⒊蔀槭澜缟鲜鬃缍瘸^千米的公鐵兩用斜拉橋。
在隧道建設(shè)方面，近年來我國相繼建成了一批世界之最：世界最長的雙洞高速公路隧道——秦嶺終南山隧道，世界最大直徑的盾構(gòu)隧道——上海長江隧道，世界海拔最高的公路特長隧道——川藏線雀兒山隧道，世界最長的高原鐵路隧道——青藏鐵路新關(guān)角隧道，世界海拔最高的高鐵隧道——祁連山隧道，世界最大斷面的公路隧道——港珠澳大橋拱北隧道，世界最長的海底沉管隧道——港珠澳大橋沉管隧道。
4.先進的大型港口
1978年，我國主要港口擁有生產(chǎn)泊位735個，其中萬噸級及以上深水泊位133個，內(nèi)河沒有萬噸級以上泊位;1985年后大型化、專業(yè)化港口進入了快速發(fā)展階段;到2012年，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31862個，其中萬噸級及以上泊位1886個(內(nèi)河369個)。
黨的十八大以來，我國港口智能化水平明顯提速，萬噸級以上泊位增加480個，平均每年增加96個，十萬噸級以上港口泊位增加133個。截至2017年年底，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位27578個，其中萬噸級及以上泊位2366個(內(nèi)河418個)。2017年投入運營的上海港洋山港區(qū)四期全自動化集裝箱碼頭是目前全球規(guī)模最大、自動化程度最高的集裝箱碼頭。目前，全球排名前十的港口中有7個位于我國，2017年上海港以4030萬標(biāo)箱吞吐量位居世界第一，深圳港、寧波舟山港、香港港分列第三、四、五位，廣州港和青島港分列第七、八位，我國現(xiàn)代化的大型港口在“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。
5.通暢的黃金水道
改革開放以來，我國內(nèi)河航道如長江干線、京杭運河、西江、湘江等相繼得到了比較系統(tǒng)全面的治理。1982年開始，我國陸續(xù)對京杭運河航道進行整治，山東濟寧至浙江杭州可通航500噸級船舶，蘇北部分河段可通航千噸級船隊。上世紀(jì)90年代末，長江口深水航道整治工程開工建設(shè)，這是迄今為止世界上最大、最復(fù)雜的河口整治工程，于2010年順利完工，長江口至太倉段12.5米深水航道全面貫通，上海港及江蘇沿江港口貨物吞吐量迅速增長，通過長江口的貨運量由2000年的2.2億噸增加到2012年的10.2億噸。2012年年末，全國內(nèi)河航道通航里程12.5萬公里，其中三級及以上航道9894公里。
黨的十八大以來，依托長江黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略，長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程啟動，已于今年4月建成交工，并已正式試運行，可實現(xiàn)南京至長江出海口全程通航5萬噸級及以上船舶，將海港向內(nèi)河縱深推進，相當(dāng)于增加了近800公里的海岸線，大規(guī)模實現(xiàn)我國黃金水道江海聯(lián)運。與此同時，我國加快了長江中游荊江河段航道、上游重慶至宜賓段航道的整治工程。長江成為世界上運量最大、航運最繁忙的通航河流。西江界首至肇慶段航道整治工程完成，實現(xiàn)2000噸級船舶直達廣西貴港，并繼續(xù)推進實施西江界首至肇慶航道擴能升級工程，實現(xiàn)通航3000噸級船舶的目標(biāo)。京杭運河(浙江段)整治工程也已啟動，將實現(xiàn)千噸級船舶從山東直達杭州。
6.廣泛覆蓋的民用航空
伴隨著我國改革開放的偉大歷史進程，我國民用航空從一個軍事化的行業(yè)發(fā)展成為一個現(xiàn)代化的、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要作用的全球第二大航空運輸系統(tǒng)。改革開放初期，我國民航隸屬空軍，民用機場78個，1980年管理體制改革后，民航業(yè)取得了長足發(fā)展。2012年年底，我國民用航空機場達到183個，定期航班通航城市178個。
黨的十八大以來，我國民用航空頒證機場增加了46個、增幅25%，作為國家發(fā)展新動力源的首都新機場已順利封頂。截至2017年年底，我國境內(nèi)民用航空頒證機場共229個，其中定期航班通航機場228個，定期航班通航城市224個，機隊規(guī)模達到3261架，定期航班航線里程近700萬公里，民航服務(wù)覆蓋了全國88.5%的地級市和76.5%的縣。國際航線784條，定期航班通航國家61個(通航國際城市167個)。2017年，首都國際機場旅客吞吐量9579萬人次，位列世界第二，香港國際機場和上海浦東國際機場分別位列第八和第九，廣州白云國際機場排名第十三位。航空運輸作為我國綜合運輸體系的組成部分，已由從屬補充地位，發(fā)展成為一種大眾化的交通工具。
7.發(fā)達的城市軌道交通
我國城市軌道交通建設(shè)始于上世紀(jì)50年代至70年代，直到上世紀(jì)80年代末，我國僅北京和天津有地鐵40公里。上世紀(jì)至80年代末90年代初期，以上海地鐵一號線、北京地鐵復(fù)八線、廣州地鐵一號線建設(shè)為標(biāo)志，我國真正意義上開始了以交通為目的的城市軌道交通建設(shè)。進入21世紀(jì)初，北京、上海、廣州三市共擁有地鐵運營里程105公里。到2012年年底，我國17個城市開通70條軌道交通運營線路，運營里程2064公里，其中地鐵線路1726公里。
黨的十八大以來，我國城市軌道交通運營里程增加了近3000公里，是2012年年底運營里程的2.4倍。截至2017年年末，我國34個城市開通了165條城市軌道交通線路，運營里程達到5033公里，其中，地鐵線路里程3884公里。上海軌道交通運營里程732公里，世界排名第一;北京軌道交通運營里程685公里，世界排名第二;廣州和南京分別排第五位和第六位。目前，我國城市軌道交通運營里程和在建里程均居世界第一。
8.縱橫交織的油氣管網(wǎng)
1958年，新中國建成了第一條長距離原油管道，1978年，我國油氣管道里程達8300公里。隨著改革開放，我國各大油氣田步入勘探開發(fā)高峰，極大地帶動了長距離油氣管道等儲運設(shè)施建設(shè)，2012年年底，我國油氣管道里程達9萬公里。
黨的十八大以來，我國油氣管道建設(shè)更是全面提速，截至2017年年底，全國已建成原油管道2.38萬公里，成品油管道2.6萬公里;天然氣長輸管道總里程近7.4萬公里(不含省級管網(wǎng))，總計達到12.38萬公里。油氣骨干管網(wǎng)基本構(gòu)成了“西油東送、北油南運、西氣東輸、北氣南下、緬氣北上、海氣登陸”的格局，對保障我國能源安全，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(二)客貨運輸快速增長
改革開放40年，無論是客運量還是貨運量都取得了巨大的發(fā)展，這既是經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶動巨大運輸需求的客觀事實，也是交通基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展大幅提升運輸能力的成就，同時還是交通運輸不斷改革開放釋放生產(chǎn)力的顯著效果，交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了十分重要的保障作用。
1.客運質(zhì)量明顯改善
1978年，我國全社會客運總量僅25.4億人次，客運周轉(zhuǎn)量1743億人公里，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和客運市場的放開，客運量快速增加，到2012年，全社會客運量達到380億人次，客運周轉(zhuǎn)量達到33383億人公里，客運量和客運周轉(zhuǎn)量較改革開放初期分別增加了15倍和19倍。
黨的十八大以來，我國旅客出行質(zhì)量明顯提高，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。截至2017年年底，全社會客運量184.86億人次，客運周轉(zhuǎn)量32812億人公里。隨著高速鐵路的快速發(fā)展，鐵路客運量由2012年的18.9億人次增加到2017年的30.8億人次、增加了63%，客運周轉(zhuǎn)量由9812億人公里增加到13457億人公里、增加37%，高鐵動車組承運比例達到56.4%，我國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量位居世界第一。隨著人民生活水平的不斷提高，民航客運量由2012年的3.2億人次增加到2017年的5.5億人次、增加了71.9%，客運周轉(zhuǎn)量由5025億人公里增加到9512億人公里、增加了89.3%。民航客運量和客運周轉(zhuǎn)量占比分別提高到3%和29%，我國民航旅客周轉(zhuǎn)量位居世界第二。
2.貨運效率不斷提升
改革開放初期，全社會年貨運總量不到32億噸，貨運周轉(zhuǎn)量不到1萬億噸公里。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和貨運市場放開，貨物運輸?shù)玫搅丝焖侔l(fā)展，到2012年，全社會貨運量達到410億噸，貨運周轉(zhuǎn)量達到173804億噸公里，貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量分別較改革開放初期增加了12.8倍和17.4倍。
黨的十八大以來，全社會貨運量增加了15.2%，貨運周轉(zhuǎn)量增加了10%，物流成本占GDP的比重由2012年的18%，降低到2017年的14.6%，降低了3.4個百分點，交通運輸進一步促進了物流業(yè)降本增效，對提升整個供給體系的質(zhì)量和效率發(fā)揮了重要保障作用。截至2017年年底，全社會貨運量472億噸，貨運周轉(zhuǎn)量192588億噸公里，公路貨運周轉(zhuǎn)量占34.7%，內(nèi)河和沿海貨運周轉(zhuǎn)量分別占7.76%和14.8%，遠洋貨運周轉(zhuǎn)量占28.6%，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量占14%，我國鐵路貨運量、公路貨運量及周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均位居世界第一，民航貨郵周轉(zhuǎn)量243億噸公里，位居世界第二。近年來，隨著電商的興起，我國快遞業(yè)發(fā)展迅猛，2017年快遞完成400.56億件，位居世界第一。
3.城市交通更加便捷
改革開放40年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，我國城市交通也獲得了前所未有的發(fā)展。上世紀(jì)80年代末，我國擁有公交車6.14萬輛、出租汽車11.4萬輛。改革開放40年來，我國城市公共交通得到了快速發(fā)展，特別是黨的十八大以來，網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。截至2017年年底，全國擁有公共汽電車65.12萬輛，其中天然氣車占27.9%，混合動力車占13.2%，純電動車占26.3%;擁有出租汽車139.58萬輛，全年完成城市客運量1272.15億人次。2017年，全國34個城市開通了軌道交通，全年累計完成客運量184.8億人次，累計完成客運周轉(zhuǎn)量1515億人公里。
注釋：香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣省統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包括在內(nèi)
責(zé)編：劉思
