貴州草海綜合治理成效明顯。貴州省發(fā)改委供圖
6月中旬，貴州鎮(zhèn)寧自治縣的蜂糖李成熟了。果農(nóng)們將樹(shù)上新鮮的李子采摘下來(lái)，運(yùn)送到水果交易市場(chǎng)，供外地客商集中選購(gòu)。交易市場(chǎng)內(nèi)一片忙碌，隨處可見(jiàn)果農(nóng)、合作社與客商攀談價(jià)格，雙方以最合適的價(jià)格成交后，按等級(jí)分類分揀、包裝、裝箱上貨，銷往北京、上海、四川、廣東等全國(guó)各地。
“到處都是石旮旯，種玉米收入低，以前為了多打糧食，都是在石頭縫里刨;種上果樹(shù)后，不僅為山地添了‘綠’，而且增加了收入，客商還帶來(lái)了源源不斷的人氣，促進(jìn)了當(dāng)?shù)夭惋嬅袼迾I(yè)的發(fā)展。”鎮(zhèn)寧縣六馬鎮(zhèn)廣益村村民羅良興說(shuō)，他家種了60余畝蜂糖李，預(yù)計(jì)今年的收入將達(dá)50萬(wàn)元。在廣益村，家家戶戶都種上了李子樹(shù)，村民靠山吃山，收入不斷增加，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益漸顯。
念好“山字經(jīng)”,種出“搖錢樹(shù)”，鎮(zhèn)寧縣只是貴州立足大生態(tài)探尋脫貧攻堅(jiān)出路的縮影。近年來(lái)，貴州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在打造綠色產(chǎn)業(yè)、健全體制機(jī)制、厚植生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等方面集中發(fā)力，用切實(shí)有效的綠色行動(dòng)，努力交出一份有分量、有質(zhì)量的生態(tài)文明建設(shè)答卷。同時(shí)，借助生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇這一高端平臺(tái)，發(fā)出了大生態(tài)時(shí)代的“貴州好聲音”。
把綠色做成產(chǎn)業(yè) 生態(tài)美與百姓富相統(tǒng)一
初夏的貴州，處處綠波涌動(dòng)，生機(jī)盎然。
貴州桐梓縣婁山關(guān)山麓北側(cè)，樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)旺盛，牛心山上更是滿目蒼翠。一位白發(fā)蒼蒼的老人，正拿著鋤頭和鐵锨，在樹(shù)叢間挖挖鏟鏟，時(shí)不時(shí)揮舞著鐮刀，砍掉樹(shù)林里的雜草，汗水一滴滴浸入土地。
這位老人叫羅光彩，今年84歲，20年前退休時(shí)定下“誓言”，要將荒山變綠，“生命不息，栽樹(shù)不止，要留給子孫后代一筆綠色財(cái)富”。20年過(guò)去了，站在牛心山上，放眼望去，100多畝荒山，滿目皆綠。這是羅光彩對(duì)生態(tài)美兌現(xiàn)的承諾。
走進(jìn)湄潭縣永興鎮(zhèn)，萬(wàn)畝茶海綠意盎然。登上茶海中的“觀海樓”遠(yuǎn)眺，一片綠油油的茶園延伸至山邊，茶間小道循環(huán)交織，游客穿梭其間，紛紛拿起手機(jī)，融入茶海拍照，感受茶海旖旎風(fēng)光。
環(huán)境美了，產(chǎn)業(yè)也“活”了。湄潭縣借助茶產(chǎn)業(yè)打造“中國(guó)茶海景區(qū)”，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與對(duì)外開(kāi)放互動(dòng)融合，同時(shí)發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，對(duì)柑橘、葡萄、桃等水果品種引種選育更新，布局餐飲、娛樂(lè)、休閑服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)“接二連三”串起致富“金山銀山”，百姓荷包鼓起來(lái)。
生態(tài)美，產(chǎn)業(yè)活，幸福感強(qiáng)了。對(duì)于遵義市民劉娜來(lái)說(shuō)，最愜意的事情，就是周末帶上家人，一起到蓮花山森林公園，感受綠色氣息，“在這片山清水秀的地方，好環(huán)境圍繞在周圍，聽(tīng)聽(tīng)山間的蟲(chóng)鳴鳥(niǎo)叫，一切是多么的靜好!綠色，帶來(lái)了幸福指數(shù)?！?/p>
位于遵義市匯川區(qū)的蓮花山森林公園，曾是一片城郊的棄土場(chǎng)，30年來(lái)很少有人問(wèn)津。2017年，隨著城市建設(shè)的推進(jìn),匯川區(qū)變“廢”為寶，將此作為全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要工程來(lái)打造，建設(shè)城中“新花園”，提升城區(qū)居住環(huán)境舒適度。
從城郊的婁山關(guān)山麓到茶海景區(qū)，再到市區(qū)森林公園建設(shè)，只是貴州追求生態(tài)美與百姓富的縮影。良好的生態(tài)環(huán)境始終縈繞在群眾周圍，一場(chǎng)由美到富的跨越，正在貴州大地上悄然上演。
貴州素有“八山一水一分田”之稱，可用來(lái)承載產(chǎn)業(yè)和人口的平地很少，土地資源十分稀缺。怎么辦?只能是靠山吃山。念好“山字經(jīng)”，種出“搖錢樹(shù)”，因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
多年來(lái)，貴州立足大生態(tài)探尋脫貧攻堅(jiān)的出路，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不僅筑牢綠色屏障、建設(shè)綠色家園，更注重發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、培育綠色文化，讓“綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的觀念深入人心。
依托良好的生態(tài)環(huán)境，貴州已構(gòu)建“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”山地農(nóng)業(yè)格局，幫助數(shù)十萬(wàn)貧困群眾“換窮業(yè)”。貴州還深入實(shí)施綠色倍增計(jì)劃，加快發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型產(chǎn)業(yè)”，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活的重要組成部分。
受益于美麗的山水風(fēng)光，貴州不斷促進(jìn)全域旅游提檔升級(jí)，讓越來(lái)越多的貧困群眾，逐漸享受到生態(tài)“紅利”，紛紛吃上了“旅游飯”，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿、制售民族飾品……2017年，旅游帶動(dòng)了40多萬(wàn)貧困人口就業(yè)增收，大家的日子也越過(guò)越好。
用制度保駕護(hù)航 高質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展
河水清，空氣好，處處皆美景。2年前，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)的松溪河和環(huán)溪河，可不是這般模樣，“一到夏天，臭氣熏天，污水橫流，令人卻步?！庇谑?，烏當(dāng)區(qū)下定決心，鐵腕治污。2年時(shí)間，700多個(gè)日夜，發(fā)動(dòng)群眾合力推進(jìn)綜合治理，讓松溪河和環(huán)溪河達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
“河上有漂浮物，河水有異味，通過(guò)‘河長(zhǎng)云’下達(dá)處置令，治理污染;同時(shí)河長(zhǎng)辦還要將治理情況反饋給群眾，多方形成合力聯(lián)防聯(lián)控，效率提高了，管理也更到位?！辟F陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)河長(zhǎng)辦工作人員陸軍感觸很深。截至目前，貴州4697條河流都有了河長(zhǎng)的管理和守護(hù)，兩萬(wàn)兩千多名河長(zhǎng)通過(guò)巡河活動(dòng)的常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了全省河湖系統(tǒng)和水生態(tài)環(huán)境的整體持續(xù)改善。
河長(zhǎng)制，只是貴州謀求綠色發(fā)展，不斷完善綠色保障體系所做的探索之一。2017年3月，貴州全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制，構(gòu)建五級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓、主干、主責(zé)的河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)各類水域河長(zhǎng)制全覆蓋，把每一條河流當(dāng)眼睛來(lái)保護(hù)。此外，貴州省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職工帶頭種樹(shù)，把每一寸山地當(dāng)自家花園來(lái)綠化，用知行合一護(hù)衛(wèi)綠水青山。
10多年來(lái)，貴州頻出“重拳”，抓好生態(tài)文明建設(shè)。2007年，在全國(guó)率先成立首家環(huán)保法庭，填補(bǔ)了生態(tài)文明體質(zhì)機(jī)制建設(shè)空白;針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域打擊力量弱的情況，在全國(guó)率先建立了公、檢、法、司配套的環(huán)保執(zhí)法司法體系;針對(duì)環(huán)境污染處罰成本低的情況，全力推進(jìn)生態(tài)公益訴訟……用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。
2014年，全國(guó)首部省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)條例《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》實(shí)施，頒布實(shí)施30余部配套法規(guī)。其中最引人矚目的條款是：規(guī)定限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消GDP考核，轉(zhuǎn)而增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標(biāo)。此外，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，成為地方干部念好生態(tài)經(jīng)的“緊箍咒”。
2016年8月，貴州被列為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)后，生態(tài)保護(hù)責(zé)任清單、補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、河長(zhǎng)制等多項(xiàng)制度、實(shí)施意見(jiàn)和方案相繼出臺(tái)，使貴州生態(tài)文明制度體系建設(shè)更趨完善。
“要把生態(tài)建設(shè)擺在突出位置，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展路子?！辟F州省委、省政府始終站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度推動(dòng)綠色發(fā)展，專門召開(kāi)省委全會(huì)研究部署生態(tài)文明建設(shè)，成立了以省委書(shū)記、省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并作出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建造綠色家園、筑牢綠色屏障、完善綠色制度、培育綠色文化“五個(gè)綠色”部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在生態(tài)文明建設(shè)中，貴州始終聚焦人民群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，以“五個(gè)綠色”為抓手，多措并舉、多策并用系統(tǒng)保護(hù)山水林田湖草生命共同體，實(shí)施“青山”“藍(lán)天”“碧水”“凈土”四大工程。與云南、四川按照5:1:4共同出資2億元，設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，共同開(kāi)展三省交界區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。
有體制機(jī)制作為保障，生態(tài)和發(fā)展兩條底線守得牢，貴州逐綠發(fā)展之路，蹄疾而步穩(wěn)。
傳播綠色理念 國(guó)際社會(huì)分享生態(tài)經(jīng)驗(yàn)
10年生態(tài)路，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。
從2009年至今，生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇已走過(guò)第10個(gè)年頭，2013年升格為國(guó)家級(jí)國(guó)際性論壇，不僅成為中國(guó)向世界發(fā)出生態(tài)文明聲音的重要展示窗口，而且成為了貴州對(duì)外開(kāi)放合作的高端活動(dòng)平臺(tái)，在生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，已成為“知名品牌、著名平臺(tái)”。
不僅論起來(lái)，更要干起來(lái)。10年來(lái)，全球政商界精英、專家學(xué)者都會(huì)云集爽爽貴陽(yáng)，共商生態(tài)文明建設(shè)，并圍繞“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署加強(qiáng)合作，深化同國(guó)際社會(huì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的交流，引領(lǐng)生態(tài)文明話語(yǔ)權(quán)。
從2017年起，貴州將每年的6月18日確定為“貴州生態(tài)日”，開(kāi)展“保護(hù)母親河?河長(zhǎng)大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動(dòng)。在生態(tài)文明建設(shè)的貴州實(shí)踐中，用實(shí)際行動(dòng)寫(xiě)好綠色文章，讓“365天，天天都是‘生態(tài)日’”的理念深入人心。
光有理念還不夠，貴州還注重培育綠色文化，把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，編制了大中小學(xué)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明讀本，還有20個(gè)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)博士、碩士授權(quán)點(diǎn)，將綠色理念融入日常生活，吸引越來(lái)越多的人，赴貴州展開(kāi)學(xué)習(xí)交流。
吸引力從何證明?貴州省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這幾年落戶貴州的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)就達(dá)122家，每年引進(jìn)省外到位資金都在七八千億元。另外，選擇到貴州就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)名列全國(guó)前茅，高端人才數(shù)量比五年前翻了一番多。“我在貴州等您，等您和我相遇”，讓無(wú)數(shù)人砰然心動(dòng)、心向往之，最終扎根貴州。
貴州致力于將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢(shì)已成為貴州最為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。越來(lái)越多的海內(nèi)外游客選擇到貴州吸氧洗肺、避暑度假、溫泉養(yǎng)生、康體療養(yǎng)，近年來(lái)入黔游客、旅游總收入都年均增長(zhǎng)30%以上，呈現(xiàn)持續(xù)“井噴”的良好態(tài)勢(shì)。
如今，貴州生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)際認(rèn)同，國(guó)際朋友圈越來(lái)越大，海外影響力越來(lái)越強(qiáng)?！百F州省已經(jīng)成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一大典范，十分期待貴州模式傳遍全中國(guó)，并進(jìn)一步傳遍全世界的那一天的到來(lái)?！?日本前首相鳩山由紀(jì)夫在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上說(shuō)。
回望走過(guò)的路，舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，攜手全球走向生態(tài)文明新時(shí)代，增強(qiáng)了貴州發(fā)展自信，提升了貴州世界形象，同時(shí)也讓世界看到了一個(gè)負(fù)責(zé)任的中國(guó)，一個(gè)不斷致力于傳遞更明確的生態(tài)文明理念的貴州。
“通過(guò)積極建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，貴州發(fā)展和生態(tài)兩條底線越守越牢，綠水青山變?yōu)榱私鹕姐y山。”貴州省副省長(zhǎng)盧雍政說(shuō)，2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.2%，連續(xù)7年、28個(gè)季度居全國(guó)前3位，5年減少貧困人口650萬(wàn)人。同時(shí)，全省森林覆蓋率達(dá)55.3%，市(州)中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在96%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，主要河流水質(zhì)保持優(yōu)良，公眾對(duì)貴州生態(tài)環(huán)境滿意度居全國(guó)第二位。
把堅(jiān)守“兩條底線”和多彩貴州拒絕污染落到實(shí)處，生態(tài)文明改革多層次、全方位推開(kāi)，貴州綠色的底色越來(lái)越厚重，生態(tài)文明的主旋律越來(lái)越響亮，讓享有“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”的貴州，正倍受國(guó)際社會(huì)的熱情關(guān)注。
