【光明述評(píng)】
懂得人民 人民懂得
——紀(jì)念“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年
光明日?qǐng)?bào)記者 張政 羅容海 張焱
2018年7月，浙江實(shí)施“八八戰(zhàn)略”滿15周年。
2003年此時(shí)，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平提出了進(jìn)一步發(fā)揮浙江八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措的方略，呈現(xiàn)了對(duì)古與今、山與海、城與鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)和短板、省域與全局的辨證思考與戰(zhàn)略統(tǒng)籌。15年一張藍(lán)圖繪到底，曾經(jīng)是紅船起航地、改革先行地的浙江，今天又在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)逐中，再次成為弄潮者。
成文的歷史總是線條簡潔。一句“日新月異”，背后可能是數(shù)百萬個(gè)家庭的命運(yùn);成千上萬動(dòng)人心魄的故事，最終凝成了一聲舊貌成新顏的驚嘆。
15年。浙江人均GDP增長4倍以上，第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)，培育了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“現(xiàn)象級(jí)”的企業(yè)，從深層影響了國內(nèi)和國際貿(mào)易方式、生產(chǎn)方式和制造方式。
15年。溫嶺模式，形成了中國基層民主協(xié)商的樣本;楓橋經(jīng)驗(yàn)“升級(jí)版”，創(chuàng)造了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的典范;“最多跑一次”改革，席卷之江大地，把“人民對(duì)美好生活的向往”落細(xì)到千百個(gè)窗口中。
從1921年到2018年，中國共產(chǎn)黨人經(jīng)歷了若干這樣的“15年”。從近300個(gè)政治團(tuán)體中脫穎而出，勝在“為人民謀幸?！?將數(shù)千年帝王將相家譜換成人民共和國新歷史，依靠“與人民同甘苦”;于山重水復(fù)中實(shí)現(xiàn)改革開放的命運(yùn)轉(zhuǎn)折，汲取的是人民智慧、回應(yīng)的是人民吁求;在波瀾壯闊的全球化場(chǎng)景中邁入“強(qiáng)起來”的新時(shí)代，秉持的是以人民為中心。
這一段歷史，懂得人民，人民懂得。
系統(tǒng)發(fā)力，回應(yīng)人民呼聲
時(shí)間的意義，是被賦予的。2003年，對(duì)浙江很多企業(yè)家而言，是一個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)。
這一年，一家名為“眾泰汽車”的企業(yè)在浙江永康起步，重新反思了永康傳統(tǒng)的“小五金”工業(yè)，從“低、小、散”的低端制造業(yè)困局中，邁向了新型汽車制造之路;200多公里外，名為“貝達(dá)藥業(yè)”的公司在杭州創(chuàng)辦，歸國創(chuàng)業(yè)的科學(xué)家開始挑戰(zhàn)“醫(yī)藥市場(chǎng)七成進(jìn)口藥”的現(xiàn)實(shí)，開啟了抗癌創(chuàng)新藥的自主研發(fā)。
這一年，浙江全省人均GDP逼近3000美元這一中等收入門檻。這一年，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性之下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的大變動(dòng)開始醞釀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)訴求加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)外向度提升、城鎮(zhèn)化加速。時(shí)代長風(fēng)悄然吹來，像過去每一次變革來臨時(shí)一樣，浙江企業(yè)家已經(jīng)敏銳地感知到了信號(hào)。
“八八戰(zhàn)略”正是在此時(shí)提出，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化被動(dòng)為主動(dòng)，為應(yīng)對(duì)中等收入階段的到來，為浙江翻上發(fā)展新格局給出了系統(tǒng)性的方略。世界性難題考驗(yàn)中國先發(fā)地區(qū)的當(dāng)口，它構(gòu)成了中國方案的浙江表達(dá)，也形成了指引未來改革的方法論。
它讓頂層設(shè)計(jì)與基層探索合流，既回應(yīng)了人民呼聲，也體現(xiàn)了對(duì)人民首創(chuàng)精神的尊重。浙江人民對(duì)社會(huì)發(fā)展變革的天然敏銳、與共產(chǎn)黨人在把握歷史大勢(shì)時(shí)的前瞻性思維形成了共振，政策的戰(zhàn)略效應(yīng)與企業(yè)家精神的發(fā)揮形成了共振，最終把轉(zhuǎn)型升級(jí)力量放到了最大。
它達(dá)成了思維方式和體制機(jī)制的雙重革新，讓改革從單兵突破邁向系統(tǒng)發(fā)力。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，海洋與內(nèi)陸之別，是中國自古以來的治理難題;市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府計(jì)劃的關(guān)系、改革和法治的關(guān)系、自然環(huán)境與人文環(huán)境的關(guān)系，則是中國改革開放向縱深發(fā)展必須理順的問題，而“八八戰(zhàn)略”辨證施治，為破解這些問題提供了全新的思路，提振了發(fā)展動(dòng)力、釋放了政策紅利、挖掘了生態(tài)潛力、積淀了文化實(shí)力。
還看今朝。浙江的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在更高的層面上重新形成。
今日之江，“老百姓經(jīng)濟(jì)”聚沙成塔，120家浙企在2017年入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，上榜企業(yè)數(shù)量連續(xù)19年位列第一，以致有人這樣形容浙江民營企業(yè)的新繁榮：“每12個(gè)浙江人當(dāng)中就有一個(gè)老板”;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群突破瓶頸，安吉椅業(yè)、紹興紡織、海寧皮革、溫州鞋業(yè)加速向技術(shù)密集、資本密集、人才密集的高端產(chǎn)業(yè)升級(jí);數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮涌起，2017年浙江新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“三新經(jīng)濟(jì)”對(duì)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率已近40%。當(dāng)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”成了中國制造業(yè)的時(shí)代語境，當(dāng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重已達(dá)到三分之一，“八八戰(zhàn)略”的前瞻性有了更有力的呈現(xiàn)。
“讓一輛車先跑起來、讓一批人先用起來、讓一座城市先完善起來”，2003年創(chuàng)辦的眾泰汽車，已經(jīng)取得了超百項(xiàng)新能源方面的專利技術(shù)。
從“貝達(dá)藥業(yè)”到“貝達(dá)夢(mèng)工場(chǎng)”，曾經(jīng)屢遇難關(guān)又屢次獲得浙江、杭州兩級(jí)政府大力支持的創(chuàng)業(yè)藥企，今天已經(jīng)致力于為更多的創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)、服務(wù)支持。
聆聽人民呼聲，獲得人民回應(yīng)，15年已見證。
戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)人民利益
問題是時(shí)代的聲音。進(jìn)入新千年，浙江許多地方都在“提問”。
毗鄰上海的嘉善，已是全國百強(qiáng)縣，卻開始面臨發(fā)展乏力的新問題，以及“招商招不來，人才留不住”的局面;浙江中部的義烏，貴為世界小商品集散中心，本應(yīng)在中國加入世貿(mào)組織以后乘風(fēng)出海，“但是作為縣級(jí)市的義烏，很多涉外業(yè)務(wù)都無法開展?！崩蠁栴}和新瓶頸，勾勒出當(dāng)時(shí)浙江對(duì)外發(fā)展面臨的困境。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。
2002年年底，義烏365便民服務(wù)中心投用，外商投資審批等涉外業(yè)務(wù)辦理有了“代辦”點(diǎn)，中心開業(yè)兩個(gè)月，時(shí)任浙江省委書記、代省長習(xí)近平就前來探訪調(diào)研，臨別時(shí)，他勉勵(lì)中心，“好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，貴在堅(jiān)持”?！鞍税藨?zhàn)略”正式提出之后的2004年、2005年，習(xí)近平同志兩次來到嘉善，為嘉善明確了發(fā)展思路、勾畫了發(fā)展藍(lán)圖。
如聚沙成塔，如積水成淵。15年來，全面開啟轉(zhuǎn)型之路的嘉善打出“組合拳”，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、主動(dòng)接軌上海、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三篇文章上交出了精彩答卷，成為全國唯一的“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”。而義烏也于2006年年末迎來了強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的發(fā)展利好，浙江省一次性賦予一個(gè)縣級(jí)政府百余項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，為義烏的開放崛起解除了體制束縛。
這些大刀闊斧的改革背后的思路，都來自“八八戰(zhàn)略”的整體擘畫。無論是對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重視，對(duì)塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，還是對(duì)浙產(chǎn)、浙商“走出去”的探索，抑或是對(duì)更高層次對(duì)外開放格局的構(gòu)建，都體現(xiàn)了前瞻的戰(zhàn)略眼光和深邃的整體思維——
從浙江獨(dú)奏到區(qū)域協(xié)奏，再到全球共鳴，從當(dāng)年浙江主動(dòng)接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流合作、不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，到今日中國致力于“一帶一路”建設(shè)、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都體現(xiàn)了謀一域者必謀全局、謀一時(shí)者必謀萬世的戰(zhàn)略性思考。
從學(xué)人之長到彎道超車，再到引領(lǐng)風(fēng)騷，從2004年浙江全省對(duì)外開放工作會(huì)議上提出的“要加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革”，“以擴(kuò)大開放推動(dòng)改革深化，以大開放促進(jìn)大發(fā)展”，到今年博鰲亞洲論壇年會(huì)上中國莊嚴(yán)承諾“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”，以開放促改革，不僅是浙江這個(gè)曾經(jīng)的“資源小省”拆籬破壁、實(shí)現(xiàn)八面風(fēng)來的關(guān)鍵決策，更是新時(shí)代中國邁向“強(qiáng)起來”的戰(zhàn)略抉擇。
強(qiáng)活力之本、壯產(chǎn)業(yè)之基、鑄開放新局，終極目標(biāo)都是惠民。2007年，習(xí)近平離開浙江的這一年，全省進(jìn)出口總額達(dá)到1768億美元，比2000年翻了兩番多，首次跨入千億美元出口俱樂部;當(dāng)年全省實(shí)際利用外資首次突破100億美元，相當(dāng)于2002年之前20多年之和。2017年浙江人均GDP為13634美元，已經(jīng)跨入高收入國家水平的門檻。
阿里巴巴、吉利控股、“義新歐”中歐班列……從浙江獨(dú)奏，到全球合奏，今日之浙江，是中國之浙江，也已經(jīng)是世界之浙江。
“起步于民、興盛靠民、潛力在民”，這是浙江的奧秘，更是中國的底氣。
久久為功，歷經(jīng)人民檢驗(yàn)
山越高越難爬，車越快越難開。耐人尋味的是，15年來，中國先發(fā)省份浙江卻成為這個(gè)“規(guī)律”的反例，始終能做到快而平穩(wěn)、更上層樓，同時(shí)達(dá)成了增強(qiáng)先進(jìn)文化的凝聚力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高社會(huì)公共服務(wù)能力的立體化發(fā)展——
讓村民暢所欲言、各抒己見，泥土中生長出來的溫嶺民主懇談會(huì)營造了更透明、更公開、更公平的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建了行之有效的基層民主協(xié)商機(jī)制;
從“浙江信訪第一大縣”到全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體，浦江探索出了一條“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪”的新路徑，使老百姓的矛盾糾紛第一時(shí)間在基層解決，順了氣也消了怨;
“專家多跑路，信息多跑路，群眾少跑路”的大醫(yī)院托管模式，讓省、市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，在老百姓家門口放下了“搬不走”的大醫(yī)院;
推行了15年的“河長制”，讓一條條過去漂浮各種垃圾，甚至一點(diǎn)就著的河流重見碧波、再續(xù)鄉(xiāng)愁……
時(shí)間見證，民心見證。這些鄉(xiāng)里閭巷的變化，勾勒出一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的大致輪廓——高效廉潔的政府、成熟健全的法制、誠信公正的社會(huì)氛圍、優(yōu)美清潔的自然環(huán)境、有效的資源配置、成熟的市場(chǎng)機(jī)制，更詮釋了什么才是獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持以人民為中心，“八八戰(zhàn)略”充分體現(xiàn)了對(duì)人民首創(chuàng)精神的呵護(hù)、對(duì)人民主體地位的尊重、對(duì)人民全面的獲得感的追尋。15年之后沿著歷史的軸線溯源，黨的十九大報(bào)告中的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”在浙江已經(jīng)有了先行探索;“人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”的大目標(biāo)，獲得了來自浙江的實(shí)踐支撐。
得民心者有力量。延安時(shí)期，老百姓用小米哺育了革命根據(jù)地;解放戰(zhàn)爭(zhēng)，老百姓用“小車推出了淮海戰(zhàn)役的勝利”;改革開放，鳳陽小崗村的紅手印、蛇口工業(yè)區(qū)“效率就是生命”的標(biāo)語牌，給了頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的支持。同樣，在“八八戰(zhàn)略”的實(shí)施過程中，浙江人民的信任支持、同心同德功不可沒：
為了治理污染環(huán)境，新昌大批重污染項(xiàng)目關(guān)、轉(zhuǎn)、遷、并，留下來的企業(yè)“個(gè)個(gè)像脫了一層皮”;為了蓄電池產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，長興壯士斷腕，175家電池企業(yè)只保留了16家……騰籠換鳥、鳳凰涅槃中必定伴隨著取舍、痛苦，但浙江人民用自己選擇做出了這樣的表達(dá)：轉(zhuǎn)型陣痛愿意承受，也能夠承受。
得民心者得未來?！耙粋€(gè)國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國家的人民才最有發(fā)言權(quán)?！痹凇鞍税藨?zhàn)略”實(shí)施的15年中，五千余萬浙江人民以自己的生活感受檢驗(yàn)著黨和政府工作的實(shí)效。正是這種檢驗(yàn)帶來的認(rèn)同，讓之江兒女有了共同的信念、共同的自覺和對(duì)未來的穩(wěn)定預(yù)期;正是這種檢驗(yàn)帶來的自信，讓之江兒女有了對(duì)腳下道路的篤定。
“歷史孕育了真理，它能和時(shí)間抗衡。”
15年久久為功，“八八戰(zhàn)略”造就了今日之浙江;5年“歷史性成就”“歷史性變革”，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想塑造了今日之中國。觀歷史來路，知未來可期，一個(gè)民族偉大復(fù)興的前景已經(jīng)呈現(xiàn)在時(shí)代的遠(yuǎn)山近水中。
浙江人民懂得，中國人民懂得。
《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年07月10日 01版)
