近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”助力下，我國涌現(xiàn)出了“愛回收”等一批新型可推廣、可復(fù)制的回收模式;但再生資源回收行業(yè)集中度總體上仍然偏低，同質(zhì)化競爭依然嚴(yán)重，行業(yè)“低小散”格局短期內(nèi)難以根本改觀。因此，迫切需要采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)不斷向網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向升級，通過兼并重組壯大龍頭企業(yè)。

近日，商務(wù)部發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，2017年我國涌現(xiàn)出了一批新型可推廣、可復(fù)制的回收模式，如線上線下結(jié)合回收廢舊電子產(chǎn)品的“愛回收”，利用交易服務(wù)平臺回收廢舊手機(jī)的深圳淘綠，“互聯(lián)網(wǎng)+便捷回收設(shè)備”實(shí)現(xiàn)智能分類回收的杭州“村口”，“互聯(lián)網(wǎng)+廢紙回收”的北京“笨哥哥”等，這些新型回收模式有效降低了回收成本，提升了回收效率。

2017年被再生資源行業(yè)業(yè)內(nèi)人士稱為“政策元年”，一系列再生資源回收相關(guān)政策相繼出臺。報(bào)告顯示，目前全國再生資源回收企業(yè)數(shù)量達(dá)9萬多家，回收行業(yè)從業(yè)人員約為1200萬人。

走向規(guī)范化集聚化標(biāo)準(zhǔn)化

“近年來，再生資源回收與利用企業(yè)的市場交易頻繁活躍，再生資源回收量增長緩慢的趨勢有所改變，回收行業(yè)逐步走出效益低迷態(tài)勢?！鄙虅?wù)部流通發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著環(huán)保督查力度持續(xù)加大，一些不規(guī)范的再生資源企業(yè)被關(guān)停;同時(shí)，新技術(shù)、新模式已成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

6月27日，北京順義仇家店中心小學(xué)學(xué)生在活動(dòng)現(xiàn)場將廢舊飲料瓶投入回收機(jī)。 新華社記者 金良快攝

2017年，國際期貨市場鋼鐵、有色金屬等原料價(jià)格持續(xù)上升，企業(yè)經(jīng)營逐步向好，采購再生資源數(shù)量大幅增長，加上全面清除“地條鋼”等政策因素疊加，推動(dòng)了再生資源價(jià)格大幅上漲。

“再生資源回收行業(yè)開始由‘低小散’粗放型經(jīng)營模式向規(guī)范化、集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級加快?！闭憬?cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長王建明在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)說，再生資源回收行業(yè)得到了資本市場青睞，綠色信貸、上市、發(fā)債、PPP等方式支持了再生資源企業(yè)做強(qiáng)做大。

報(bào)告顯示，再生資源行業(yè)迎來兼并重組浪潮，集中度進(jìn)一步加強(qiáng)。以葛洲壩、格力電器、格林美、啟迪桑德等為首的龍頭企業(yè)加大了研發(fā)投入，再生資源深加工業(yè)務(wù)步伐不斷加快。

此外，再生資源企業(yè)通過建立回收交易服務(wù)網(wǎng)上平臺，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控，逐步整合物流資源，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)了再生資源交易由線下發(fā)展到線上線下結(jié)合。

“低小散”格局仍未改觀

“不過，再生資源回收行業(yè)集中度總體上仍然偏低，行業(yè)‘低小散’格局短期內(nèi)難以根本改觀，同質(zhì)化競爭依然嚴(yán)重?！蓖踅髡J(rèn)為，再生資源回收處理中的粗放拆解、處置混亂、“二次污染”等現(xiàn)象依然存在;從業(yè)者資質(zhì)欠缺、服務(wù)意識參差不齊，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范。

報(bào)告顯示，低值再生資源回收率較低。廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復(fù)合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%。低值再生資源利潤低、成本高，導(dǎo)致投售者和回收者收集、交易的積極性不高。

“將低值再生資源從垃圾中分揀出來，經(jīng)過規(guī)范化處理，能夠循環(huán)利用。但市場很難發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，大多數(shù)企業(yè)仍未形成一定規(guī)模的回收體量。”中國物資再生協(xié)會(huì)副秘書長崔燕說，一方面需要開展技術(shù)研究，綜合分析比較各類技術(shù)的工藝流程、投資運(yùn)營成本及經(jīng)濟(jì)效益等因素，為低值再生資源高值化利用探索路徑;另一方面需要政府給予回收企業(yè)一定的資金和政策扶持。

“再生資源回收行業(yè)普遍存在賬期長、壓貨等情況，中小型企業(yè)規(guī)模小、融資能力差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，現(xiàn)金流極易斷裂，研發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備更無從談起?！贝扪啾硎荆袠I(yè)內(nèi)中小型企業(yè)占據(jù)主流，缺乏知名度，缺少抵押物，融資難、信貸難成為企業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。

此外，集散市場建設(shè)規(guī)范化程度仍與國家政策要求存在差距，不能對回收體系的規(guī)范化、規(guī)?；图s化起到引領(lǐng)和拉動(dòng)作用。集散市場大多功能單一，僅局限于再生資源的收集、交易和分選，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成深加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有搭建起服務(wù)平臺，缺乏信息、研發(fā)、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、金融等服務(wù)功能，經(jīng)營管理不規(guī)范，露天堆放、占位經(jīng)營、粗放拆解現(xiàn)象比較普遍。

“集散市場應(yīng)按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成擁有深加工能力和環(huán)保集中處理設(shè)施，能夠?qū)崿F(xiàn)資源規(guī)?；?、高值化利用的再生資源加工園區(qū)?！贝扪嗾f。

政策利好助推發(fā)展

報(bào)告顯示，隨著環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)不斷出臺，特別是循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施，再生資源利用行業(yè)在政府與社會(huì)資本合作模式帶動(dòng)下將穩(wěn)步發(fā)展?！皩?shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類制度對再生資源回收管理制度改革提出了新要求。”崔燕說。

報(bào)告稱，國內(nèi)再生資源市場需求旺盛，擁有完善回收網(wǎng)絡(luò)和渠道的再生資源回收企業(yè)擁有議價(jià)權(quán)。由于國內(nèi)再生資源貨源緊張，隨著進(jìn)口固體廢物管理新政策的實(shí)施，一些有實(shí)力的龍頭企業(yè)一方面在國內(nèi)完善自有的回收網(wǎng)絡(luò)，另一方面到國外建廠直接獲得原料，提高價(jià)格控制力。

“國內(nèi)再生資源逐步替代國外固體廢物，專業(yè)化、自動(dòng)化分選處理、加工利用企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展迎來新契機(jī)。”崔燕說，進(jìn)口收緊加上國內(nèi)環(huán)保力度加大，對于龍頭企業(yè)和有實(shí)力的跨界企業(yè)來說將是利好。

王建明建議，要采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)不斷向網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向升級，鼓勵(lì)企業(yè)之間橫向和縱向兼并重組。同時(shí)，對不同類別再生資源區(qū)別對待、分類管理。對高值再生資源要充分發(fā)揮市場的積極作用;對于低值再生資源的回收利用，需要在回收體系建設(shè)、處理利用、運(yùn)營管理等方面給予相應(yīng)技術(shù)支持、政策優(yōu)惠或稅收補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。

此外，“要完善垃圾分類處理工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)持續(xù)深度參與垃圾分類，推進(jìn)垃圾分類和再生資源回收有效銜接。”王建明說。