中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平7月6日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話
激發(fā)制度活力。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以全新的視角思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。早在1992年，鄧小平同志就曾提出：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！庇纱?，中國(guó)改革從初步探索和局部試驗(yàn)階段走向以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心的全面探索階段。黨的十八大以后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！绷?xí)近平引領(lǐng)中國(guó)改革進(jìn)入以強(qiáng)化制度建設(shè)為核心的全面深化改革階段。在這一階段，如何推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，推動(dòng)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，推進(jìn)各領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展?習(xí)近平在中央深改委第三次會(huì)議上給出答案：“要激發(fā)制度活力，敢于突破，主動(dòng)作為，在優(yōu)化資源配置上下功夫，用制度來(lái)盤(pán)活資源、提高效能?！奔ぐl(fā)制度活力，要做到“兩個(gè)始終”：一是始終聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)，避免“胡子眉毛一把抓”，促動(dòng)制度建設(shè)形成整體合力;二是始終注重頂層設(shè)計(jì)和配套銜接，全面深化改革是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，要在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。習(xí)近平指出：“我們要把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感?！?/p>
激活基層經(jīng)驗(yàn)。40年來(lái)，從小崗村按下的紅手印，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制風(fēng)行神州，從“雞毛換糖”的艱辛創(chuàng)業(yè)，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮澎湃不息，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展、每一方面的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧，無(wú)不得益于基層探索和頂層設(shè)計(jì)的良性互動(dòng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題、利益調(diào)整中的阻力問(wèn)題、推動(dòng)改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾?！?0年前，改革從基層破冰，40年后，全面深化改革能否再次打破既得利益，基層活力的釋放至關(guān)重要。習(xí)近平指出：“要激活基層經(jīng)驗(yàn)，對(duì)率先突破、取得經(jīng)驗(yàn)的，及時(shí)拿到面上來(lái)研究論證，條件成熟的要及時(shí)推廣。不管在哪個(gè)層面總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)，要按照客觀規(guī)律辦事，根據(jù)實(shí)際作差別化處理?！奔せ罨鶎咏?jīng)驗(yàn)要統(tǒng)籌考慮、分類推進(jìn)，條件已成熟的要盡快在面上推廣，已取得階段性成果的要及時(shí)總結(jié)推廣，進(jìn)展緩慢和管理不規(guī)范的要督促整改落實(shí)，綜合配套性強(qiáng)的要注意系統(tǒng)集成，實(shí)踐證明有效的要及時(shí)形成相關(guān)法律成果，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、解決的方法、蘊(yùn)含的規(guī)律及時(shí)形成理性認(rèn)識(shí)，以推動(dòng)制度創(chuàng)新。
激勵(lì)干部作為。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部抓改革的責(zé)任，不斷壓實(shí)干部肩上全面深化改革的擔(dān)子。習(xí)近平指出：“各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去想改革、議改革、抓改革，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。”他高度重視保障和調(diào)動(dòng)干部的改革積極性，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要激勵(lì)干部作為，拿出一些專門(mén)的舉措來(lái)，讓改革者想干事、能干事、干成事。要結(jié)合慶祝改革開(kāi)放40周年活動(dòng)，表彰一批改革的先鋒模范，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)改革精神?！?018年5月，中央專門(mén)就激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》著眼于建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié)，有針對(duì)性提出對(duì)策措施，使政治堅(jiān)定、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！奔?lì)干部作為，激勵(lì)機(jī)制尤為重要?！兑庖?jiàn)》明確提出要充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，從“考什么、如何考、結(jié)果怎么用”等方面提出要求，凸顯了干部考核工作的問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。激勵(lì)干部作為，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制必不可少。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，面對(duì)改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，只有允許試錯(cuò)、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新不斷推進(jìn)。《意見(jiàn)》對(duì)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制專門(mén)提出要求，這是中央首次從制度層面作出規(guī)定，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個(gè)要件”，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。
“分則力散，專則力全?！泵鎸?duì)日益復(fù)雜、敏感、艱巨的改革任務(wù)，我們要變“五指張開(kāi)”為“握指成拳”，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)干部作為，推動(dòng)全面深化改革的航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(本文來(lái)源：學(xué)習(xí)中國(guó))
責(zé)編：劉思
