作者：黃茂興(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員;本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目[16AGJ004]階段性成果)

導(dǎo)讀

科技創(chuàng)新與教育領(lǐng)域合作是鞏固金磚國(guó)家伙伴關(guān)系的重要基礎(chǔ)。本文分析了金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的互動(dòng)發(fā)展情況，前瞻其變革趨勢(shì)，并就如何加強(qiáng)金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步互動(dòng)發(fā)展提出政策建議。

科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步之間存在雙向互動(dòng)關(guān)系——重大科技創(chuàng)新總會(huì)推動(dòng)教育系統(tǒng)變革與發(fā)展，這種變革發(fā)展又能夠更好適應(yīng)科技創(chuàng)新的新要求，促進(jìn)科技創(chuàng)新開(kāi)拓新局面。

科技創(chuàng)新對(duì)教育進(jìn)步的三大要素(教育者、教育對(duì)象、教育資料)施加影響，從而帶動(dòng)教育全面進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新促進(jìn)教育者教育觀念的改變和教育能力的提升，催生體現(xiàn)新技術(shù)思維的教育理念和教育模式，提升教育者的教學(xué)設(shè)計(jì)與組織能力、知識(shí)傳播能力、師生交往能力?？萍紕?chuàng)新有助于提高教育對(duì)象的學(xué)習(xí)質(zhì)量，幫助其獲得更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促使教育活動(dòng)更符合科學(xué)規(guī)律，并拓展教育對(duì)象的視野，豐富教育對(duì)象的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。新興科技在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，還能有效擴(kuò)大教育資源覆蓋面，為更多人提供接受教育的機(jī)會(huì)。科技創(chuàng)新會(huì)滲透教育全鏈條，為各環(huán)節(jié)教育資料的更新發(fā)展提供必需的技術(shù)條件。

教育進(jìn)步是科技創(chuàng)新的必要基礎(chǔ)。教育為科技創(chuàng)新提供知識(shí)積累，軟化已有學(xué)科邊界，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行多學(xué)科知識(shí)的積累與整合。教育培養(yǎng)科技創(chuàng)新所需的創(chuàng)新型人才，幫助其提升有益創(chuàng)新的關(guān)鍵能力——批判和解決問(wèn)題能力、溝通交流能力、協(xié)作能力、創(chuàng)造能力等。教育為新的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力創(chuàng)造條件?，F(xiàn)代教育不僅聚焦于提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)、工程素養(yǎng)和數(shù)學(xué)素養(yǎng)，還為學(xué)生提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)其金融、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的互動(dòng)發(fā)展及變革趨勢(shì)

加強(qiáng)科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的互動(dòng)發(fā)展，有利于形成高效的教育與科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的有效產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，同時(shí)也有利于提升教育尤其是高等教育的水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和教育進(jìn)步的良性循環(huán)。從金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的互動(dòng)發(fā)展情況來(lái)看，一方面，金磚國(guó)家教育國(guó)際化變革趨勢(shì)明顯，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了更加有力的人才保障;另一方面，金磚國(guó)家科技創(chuàng)新合作呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，也對(duì)推動(dòng)教育進(jìn)步提出了更高要求。

金磚國(guó)家積極推動(dòng)高等教育國(guó)際化政策走向，為科技創(chuàng)新合作提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐。教育國(guó)際化是教育進(jìn)步的重要體現(xiàn)。在全球高等教育國(guó)際化深入發(fā)展的背景下，金磚國(guó)家也積極推進(jìn)教育國(guó)際化戰(zhàn)略，大力實(shí)施教育國(guó)際化政策，以促進(jìn)教育進(jìn)步，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。2016年，印度出臺(tái)《國(guó)家新教育政策》(征求意見(jiàn)稿)，首次在國(guó)家政策中提出要積極推進(jìn)高等教育國(guó)際化，將印度建成“有知識(shí)的超級(jí)大國(guó)”。南非于2017年4月公布了《南非高等教育國(guó)際化政策框架》(征求意見(jiàn)稿)，提出了全面綜合的教育國(guó)際化政策框架，推動(dòng)開(kāi)展國(guó)際研究合作，以提升高等教育的國(guó)際聲譽(yù)和創(chuàng)新能力。巴西2017年公布了新的“科學(xué)促進(jìn)發(fā)展”教育國(guó)際化計(jì)劃，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)青年人才為重點(diǎn)，鼓勵(lì)加強(qiáng)研究合作與人才交流。俄羅斯2017年公布了《俄羅斯教育出口潛力開(kāi)發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃》，把擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生規(guī)模和打造世界一流大學(xué)作為教育國(guó)際化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。中國(guó)在2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中就已經(jīng)明確將國(guó)際化作為高等教育長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略，為提升教育國(guó)際化水平、增強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?？梢哉f(shuō)，金磚國(guó)家推進(jìn)教育國(guó)際化戰(zhàn)略，將有力促進(jìn)金磚各國(guó)的教育進(jìn)步，培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才，加快推動(dòng)金磚國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展。

金磚國(guó)家科技創(chuàng)新合作呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)了教育進(jìn)步。當(dāng)前，金磚國(guó)家科技創(chuàng)新合作已經(jīng)呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)金磚國(guó)家的教育進(jìn)步與教育合作提出了更高要求。2014年2月，金磚國(guó)家舉行了首屆科技和創(chuàng)新部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，探討通過(guò)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推動(dòng)公平增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，并確定了金磚國(guó)家科技創(chuàng)新框架的主要合作領(lǐng)域，推動(dòng)金磚國(guó)家科技創(chuàng)新合作邁向新階段。此后，金磚國(guó)家還簽署了《金磚國(guó)家政府間科技創(chuàng)新合作諒解備忘錄》《金磚國(guó)家科技創(chuàng)新框架計(jì)劃》及《實(shí)施方案》，以及《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》等文件，進(jìn)一步推動(dòng)金磚國(guó)家間科技創(chuàng)新合作。這些文件特別強(qiáng)調(diào)要面向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大全球性問(wèn)題，結(jié)合金磚各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略需要、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)特色，共同參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，增強(qiáng)國(guó)際科技話語(yǔ)權(quán)。這要求金磚國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)教育進(jìn)步，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引智工作，以全球視野謀劃并推進(jìn)人才戰(zhàn)略，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策。通過(guò)金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等渠道加強(qiáng)教育合作，提升合作辦學(xué)的規(guī)模、水平和質(zhì)量，共同致力于培養(yǎng)具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才。

推動(dòng)金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的政策建議

金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的互動(dòng)發(fā)展不僅為金磚各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力，也為全球提供了區(qū)域合作的有益參考。在進(jìn)一步推動(dòng)金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的進(jìn)程中，要瞄準(zhǔn)世界科教發(fā)展前沿，既要有總體層面的頂層設(shè)計(jì)，又要廣泛激活市場(chǎng)主體力量;既要有順暢靈活的傳導(dǎo)互動(dòng)機(jī)制，又要拓展廣泛而持續(xù)的合作空間，致力于打造以金磚國(guó)家為中心、輻射帶動(dòng)更多國(guó)家參與的“創(chuàng)新與教育命運(yùn)共同體”。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的戰(zhàn)略規(guī)劃。擴(kuò)大并深化金磚國(guó)家政府間科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的對(duì)話和磋商，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，制定金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步合作機(jī)制的總體規(guī)劃方案，形成短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，并上升到各國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略層面，使金磚國(guó)家在促進(jìn)科技創(chuàng)新和教育進(jìn)步方面有明確的時(shí)間表和路線圖。利用每年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，開(kāi)辟有關(guān)科技創(chuàng)新和教育進(jìn)步的專場(chǎng)討論，就合作中存在的難題進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)清除合作的障礙。充分發(fā)揮金磚國(guó)家科技創(chuàng)新部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和教育部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議作用，圍繞全球科技創(chuàng)新和教育發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題確定議題，選定開(kāi)展多邊合作的優(yōu)先領(lǐng)域，提出解決問(wèn)題的相關(guān)方案和行動(dòng)計(jì)劃。此外，充分發(fā)揮金磚國(guó)家各自和整體的比較優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，確保各項(xiàng)計(jì)劃和行動(dòng)落到實(shí)處。

活躍主體交流，激發(fā)科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步相關(guān)社會(huì)力量的積極性。企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)是各國(guó)科技創(chuàng)新和教育進(jìn)步的重要主體，政府部門(mén)應(yīng)搭建平臺(tái)、制定政策，支持和鼓勵(lì)金磚國(guó)家企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與大學(xué)之間建立緊密的合作伙伴關(guān)系，完善產(chǎn)學(xué)研合作鏈，促進(jìn)教育合作，共享教育資源。深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量更廣泛地參與金磚國(guó)家間科技創(chuàng)新合作，推進(jìn)基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)合作和成果應(yīng)用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈銜接、大中小企業(yè)協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

推進(jìn)金磚國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)在新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面開(kāi)展合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的信息互通，共享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟的作用，開(kāi)展金磚國(guó)家大學(xué)間教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授等，合力搭建人才培養(yǎng)和交流平臺(tái)，推進(jìn)教育進(jìn)步。

創(chuàng)新互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)金磚國(guó)家科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的交融提升。完善科技創(chuàng)新與教育進(jìn)步的互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)教育進(jìn)步的溢出效應(yīng)以及教育進(jìn)步對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同提升。以金磚國(guó)家間共同搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展雙邊或多邊科研合作為依托，就當(dāng)前全球面臨的與人類發(fā)展和全球治理緊密相關(guān)的重大研究項(xiàng)目聯(lián)合培養(yǎng)人才，促進(jìn)更多關(guān)于碩士、博士和博士后階段的合作性項(xiàng)目的生成。把技術(shù)創(chuàng)新精神融入金磚國(guó)家教育合作中，特別是在高等教育合作中營(yíng)造追求真理、自由探索的學(xué)術(shù)氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新所需要的科學(xué)精神、價(jià)值取向、思維方式和行為方式。面向科技創(chuàng)新需求，在教育合作中通過(guò)課程設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)等方面的探索和改革，組織實(shí)施本科、碩士、博士等各階段人才的訂單式聯(lián)合培養(yǎng)，真正推動(dòng)金磚國(guó)家在合作中實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和教育進(jìn)步的協(xié)同發(fā)展。

開(kāi)拓合作空間，實(shí)現(xiàn)金磚國(guó)家科技創(chuàng)新和教育進(jìn)步鏈條廣覆蓋?？v向上，加強(qiáng)從創(chuàng)新研究到成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用、從高等教育到全方位教育的全鏈條合作。加強(qiáng)金磚國(guó)家智庫(kù)交流，為金磚國(guó)家科技創(chuàng)新和教育進(jìn)步建言獻(xiàn)策，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新合作領(lǐng)域從能源、新材料、交通等向互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、環(huán)境技術(shù)等創(chuàng)新領(lǐng)域拓展;推動(dòng)教育合作由高等教育向基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)延伸，由教育向聯(lián)合科研、信息分享、人文交流拓展。橫向上，瞄準(zhǔn)全球科技創(chuàng)新和教育發(fā)展前沿，加強(qiáng)中國(guó)倡議的“一帶一路”建設(shè)、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”等金磚各國(guó)發(fā)展路徑中有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和教育發(fā)展合作內(nèi)容的對(duì)接，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展合作大項(xiàng)目，發(fā)揮金磚國(guó)家合作的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)金磚機(jī)制內(nèi)的雙邊和多邊科技創(chuàng)新合作，帶動(dòng)金磚國(guó)家與中亞、南亞、南美、非洲等地區(qū)國(guó)家的合作，進(jìn)一步建立南南科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟。

責(zé)編：畢婷