河長制落地有“拳頭” 違法有“痛感”
沿著湄江一路往上游走去，他們要重點巡查的是河道周邊可能潛藏的毒魚、電魚、網(wǎng)魚等非法設(shè)施。這位派出所干警出身的基層河長有一雙機警的眼睛。有所不同的是，以前這雙眼睛守護的是社會治安，如今守護的是這座西部小城的母親河——湄江。
目前，我國的河長制組織、制度、責(zé)任體系已初步形成。截止今年6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市已全面建立河長制，提前半年完成了中央確定的目標任務(wù)，其中還有29個省份把河長體系延伸到了村一級，設(shè)立了村級河長76萬名。31個省區(qū)市的省、市、縣均成立了河長制辦公室，承擔(dān)河長制的日常工作。
賀洪強就是眾多基層河長中的一員。不過，與他們中的大多數(shù)不一樣的是，他感覺自己的工作是最容易也是最具有挑戰(zhàn)性的：因為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源好，他不必像其他基層河長一樣將工業(yè)污染當(dāng)做眼前最大的問題;但怎么維持、提升水域生態(tài)環(huán)境，則更加考驗治理措施的科學(xué)性、針對性。
“看!這兒還有一群魚?！痹谑蛛娡驳恼丈湎拢R洪強頗為驕傲地向記者展示他們的工作成果。從2012年成立這支河道生態(tài)管理綜合執(zhí)法隊以來，湄潭縣的水域生態(tài)治理已經(jīng)初見成效，實現(xiàn)了“扁擔(dān)可砍魚、鐮刀可勾魚、徒手可抓魚”的效果。
眼前的成果可不是那么容易取得的。在河長制落地以前，湄潭縣的河道處于“幾管幾不管”的狀態(tài)，林業(yè)、環(huán)保、漁政、農(nóng)牧、公安、海事等多個部門的職責(zé)中都有所涉及，但又沒有具體的牽頭部門。因此，面對湄江等河道上頻頻發(fā)生的毒魚、電魚等非法捕撈事件，以及工業(yè)、生活污水問題，很多人往往是心有余而力不足。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2012年。這一年，湄潭縣從上述幾個部門中抽調(diào)人選，率先組建并成立了這支河道生態(tài)管理綜合執(zhí)法隊，借用公安的力量和辦公場所，來具體執(zhí)行“河長制”的落地要求，重點打擊污水入河、侵占河道、河岸亂打亂建、非法捕魚等情況。
“河長制落地到我們基層，不能只是停留在治污、治水、治垃圾，而是要治生態(tài)?！辟R洪強認為，要實現(xiàn)這個目標，需要基層政府根據(jù)實際情況，開展更多有益的探索和嘗試。
3年前，湄潭縣檢察院、法院、公安、環(huán)保、農(nóng)牧、河長辦公等6家單位聯(lián)合出臺了《破壞水資源及生態(tài)環(huán)境案件處理辦法》，對河長辦、公安等部門查獲的生態(tài)類案件當(dāng)事人直接實施經(jīng)濟處罰，并將此類案件的處罰標準由原來的50元/人大幅提高，希望河長制真正能給違法者帶來“痛感”。
嘗試這項試點以來，賀洪強和同事們共查處河道相關(guān)案(事)件910余件，并監(jiān)督當(dāng)事人購買39萬元魚苗，以修復(fù)其非法捕撈的河段生態(tài)。
此外，湄潭縣還率先在其境內(nèi)設(shè)立了全水域禁漁區(qū)，禁止了全縣除人工垂釣以外的一些捕撈行為，這在全國來說都是第一個。此前，許多地方的大型水域發(fā)放捕撈許可證后，有不法分子選擇在晚上行動，導(dǎo)致毒魚、電魚事件頻發(fā)，不僅難以量化違法者的漁獲量，而且對河流生態(tài)會產(chǎn)生破壞性影響。
為了進一步改善河流生態(tài)，湄潭縣還成立了一支16人的嚴管河段護河隊，嚴打在湄江等重點河段的破壞河岸植被行為，在湄江沿岸退耕還草、種竹栽樹，不僅保證河堤兩岸沿線的綠化帶空間，而且保護河中水草生長，在凈化河水的同時保護魚蝦等水生動植物。
如今，在湄江岸邊，已經(jīng)看不到水泥河堤，但是經(jīng)常能看到大大小小的魚兒游弋在河岸水草邊?！昂娱L制落地有了拳頭，我們最基層的生態(tài)保護才能真的做好。”賀洪強說。
責(zé)編：劉思
