楊國(guó)文 資料圖
　　開局就是決戰(zhàn)。農(nóng)歷正月十四，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)烏蘭察布市委常委、集寧區(qū)委書記楊國(guó)文采取留置措施。3個(gè)月后，楊國(guó)文被開除黨籍、開除公職，移送檢察機(jī)關(guān)。
　　作為自治區(qū)監(jiān)委掛牌成立以來自行查辦的首起留置案件，楊國(guó)文案涉案金額上億、涉案人員眾多，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在3個(gè)月內(nèi)漂亮拿下這一仗，得益于持續(xù)深化的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革帶來的制度優(yōu)勢(shì)。
　　“楊國(guó)文案是自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案查處的留置第一案，必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，確保實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。”自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡給專案工作明確定調(diào)。
　　細(xì)數(shù)楊國(guó)文違法亂紀(jì)的事實(shí)，“雙開”通報(bào)中“四個(gè)意識(shí)各個(gè)皆無，六項(xiàng)紀(jì)律項(xiàng)項(xiàng)違反”等內(nèi)容觸目驚心。其所作所為更是讓人深惡痛絕：讓司機(jī)開著公車送他夫婦倆去北京看女兒，每晚九點(diǎn)后開始出去尋歡作樂，有人在其辦公室排隊(duì)送禮，據(jù)查送禮金干部達(dá)百余名，行賄企業(yè)家達(dá)百余名……作為烏蘭察布市委市政府所在地集寧區(qū)的“一把手”，楊國(guó)文給這個(gè)有“中國(guó)草原避暑之都”美譽(yù)的城市，帶來了極其惡劣的影響，成為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的重大污染源?！白サ煤?”這是楊國(guó)文落馬后當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐穆暋！昂苁苷饎?dòng)，更當(dāng)引以為戒?！边@是自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深挖楊案根源，一手懲、一手治，專門在烏蘭察布市集寧區(qū)召開警示教育大會(huì)后黨員干部的深刻反思。
　　首起留置案也是對(duì)監(jiān)察體制改革成果的檢驗(yàn)。
　　“涉案企業(yè)家們最初前來談話時(shí)，似乎事先約好了一樣，不僅來了之后一句話不說，各個(gè)還都戴著紅圍巾、穿著紅襪子，紅鞋墊上甚至繡著‘踩小人’三個(gè)字，以為辟了‘邪’就可以蒙混過關(guān)。”楊國(guó)文專案組副組長(zhǎng)、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副主任程廣軍，回憶起查辦案件快一個(gè)月時(shí)所遇到的瓶頸，既哭笑不得，又連連感嘆案件突破之難。
　　面對(duì)行賄人互相通氣、專案組連續(xù)談話未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的僵局，自治區(qū)監(jiān)委在充分掌握外圍證據(jù)基礎(chǔ)上，依法果斷對(duì)6名主要涉案企業(yè)主實(shí)施留置，并將對(duì)其留置的消息公布在網(wǎng)上，以行震懾。留置行賄人的震懾威力很快顯現(xiàn)，行賄人紛紛松口交代，一掃之前的桀驁之態(tài)?？梢哉f，有效運(yùn)用留置措施、堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)此案的快速突破、證據(jù)固定起到了重要作用。包括留置在內(nèi)，在對(duì)楊國(guó)文的審查調(diào)查過程中，專案組運(yùn)用了12項(xiàng)調(diào)查措施中除“勘驗(yàn)檢查”外的11項(xiàng)，還依法協(xié)調(diào)有關(guān)部門使用了技術(shù)調(diào)查和限制出境措施。
　　楊國(guó)文案能又好又快辦結(jié)，與這些措施的全要素、組合使用不無關(guān)系。除此之外，與體制機(jī)制的順暢銜接也直接相關(guān)。改革后，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷完善配套法規(guī)制度，研究制定了《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法(試行)》《審查(調(diào)查)措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作流程圖》等“四個(gè)一”工作制度。在楊國(guó)文案中，執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)?，案件審理室和區(qū)檢察院公訴部門提前介入，對(duì)違法證據(jù)的客觀性、合法性嚴(yán)格審核把關(guān)，保證了案件的順利辦結(jié)和正式移送。紀(jì)法全面貫通、法法無縫銜接，使改革真正達(dá)到了“一加一大于二等于三”的良好效果。
　　“監(jiān)察法的出臺(tái)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部開展工作提供了‘尚方寶劍’?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委秘書長(zhǎng)潘勇說。
　　楊國(guó)文案是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法高效有力的一個(gè)縮影，是內(nèi)蒙古正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)中的個(gè)案體現(xiàn)。今年上半年，全區(qū)共處置問題線索16465件，同比增長(zhǎng)53.4%;立案4426件，同比增長(zhǎng)24.6%;采取留置措施109人，較去年同期“兩規(guī)”人數(shù)增長(zhǎng)738%，留置平均用時(shí)32天。最引人注目的是，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委上半年公布了9起廳級(jí)干部被留置調(diào)查的消息，7月份又連續(xù)3天留置3名正廳級(jí)干部，“打虎”的力度還在加大。
　　【編輯：畢婷】