優(yōu)先發(fā)展,堅持教育戰(zhàn)略地位不動搖 ——黨的十八大以來我國教育事業(yè)改革發(fā)展成就綜述之一
2018-09-08 15:09:00 來源: 人民日報

教育強則國家強,教育興則民族興。教育不僅關乎個體發(fā)展,家庭幸福,而且關乎國家強盛,民族復興。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,優(yōu)先發(fā)展教育,從統(tǒng)一思想認識到積極行動,全國上下一盤棋,推進教育改革發(fā)展的大潮在神州大地澎湃展開。

  加強頂層設計,把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育?!?/p>

教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑,是民族振興、社會進步的重要基石,是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè);教育決定著人類的今天,也決定著人類的未來;教育傳承過去、造就現(xiàn)在、開創(chuàng)未來,是推動人類文明進步的重要力量——這些理念已經(jīng)成為全黨、全國的高度共識。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位有了堅實的思想基礎,因此,行動的方向更加明確,前進的步伐更加鏗鏘有力。

以習近平同志為核心的黨中央用實際行動倡導、垂范優(yōu)先發(fā)展教育的思想,使優(yōu)先發(fā)展教育的理念和戰(zhàn)略落到實處。對教育的本質與在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢征程中的地位、作用,習近平總書記做出了一系列重要論述,發(fā)出了一系列重要指示。自黨的十八屆三中全會以來,習近平總書記主持的中央深改組和深改委會議上,涉及教育改革的文件和方案就有十幾份?!多l(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》《關于深化教育體制機制改革的意見》《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等一系列政策,進行了務實精準的頂層設計,直指改革的難點,影響深遠。

黨的十八大以來,各地都在積極推動教育改革發(fā)展,建設優(yōu)先投入,人才優(yōu)先引進,困難優(yōu)先解決,典型優(yōu)先宣傳,切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

百年大計,教育為本。加強黨對教育事業(yè)的領導,中央深改組和深改委會議上多次就教育改革發(fā)展的重大問題進行決策,進一步提升了教育的地位,增強了協(xié)調的力度,有力地促進了教育的改革發(fā)展。

  政策保障投入,“4%”具有里程碑意義

對教育的持續(xù)投入,是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資,并日益成為評價一個國家、一個地區(qū)教育事業(yè)是否優(yōu)先發(fā)展的一項重要指標。

黨的十八大以來,黨和國家高度重視教育事業(yè)。重視教育,投入為基。2012年我國財政性教育經(jīng)費支出占當年國內生產(chǎn)總值比例首次超過4%,突破2萬億元,并且連續(xù)6年保持在4%以上,2017年國家財政性教育經(jīng)費達到3.42萬億元。

近年來,黨和國家一直在穩(wěn)定增加教育投入。去年,國務院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進一步明確了保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%,確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

教育發(fā)展得怎么樣,既要看城市,更要看鄉(xiāng)村。黨和政府牽掛著鄉(xiāng)村學生的健康成長。從2011年至今,中央財政累計安排資金1591億元,在29個省份的1631個縣實施農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃,覆蓋了國家所有扶貧開發(fā)重點縣,受益學生3700多萬人。

黨的十八大以來,我國加快推進教育信息化建設,順利完成“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目。目前,全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%,多媒體教室比例從不到40%增加到87%。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各個地方努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要,以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

真金白銀的支持受到社會各界的普遍贊揚。根據(jù)國際經(jīng)驗數(shù)據(jù),財政性教育經(jīng)費占GDP比例達到4%左右時,其財政收入占GDP比例一般在30%—40%。我國是在財政收入占GDP比例不到30%的情況下,達到了4%,這有力地說明,黨和政府對教育的重視程度是空前的。

  緊抓重點任務,把優(yōu)先發(fā)展教育落到實處

黨的十九大描繪了到2035年“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”、到本世紀中葉“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的宏偉藍圖。

對于整個社會的發(fā)展進步而言,教育具有先導性、全局性和基礎性作用。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。有教育興起,才有科技發(fā)展和國力崛起。

改革開放以來,特別是黨的十八大以來,中國教育發(fā)生了歷史性變革,取得了歷史性成就,中國教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列。我國教育機會不斷增加,目前小學學齡兒童凈入學率、初中階段毛入學率超過或相當于高收入國家平均水平,高中階段毛入學率高于中高收入國家的平均水平。2017年全國學前教育毛入園率為79.6%,比2012年提高15.1個百分點;15歲及以上人口平均受教育年限達到9.6年,勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年。高等教育向普及化階段快速邁進,2017年,高等教育毛入學率達到45.7%,高于中高收入國家平均水平。

推動教育改革發(fā)展,應該抓住主要矛盾。善于抓重點,不僅反映了對于工作的整體分析與判斷力,更是解決問題、化解矛盾能力的體現(xiàn)。

教育部黨組書記、部長陳寶生說,把握好深入落實優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重點任務,教育戰(zhàn)線必須全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發(fā)展素質教育;堅持以人民為中心,持續(xù)推進教育公平,補齊民生短板;以新發(fā)展理念統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展,深化教育領域綜合改革,加快建設學習型社會。

教育優(yōu)先發(fā)展的關鍵著力點之一,是構建適應新時代的教育治理體系,實現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化,以此解決教育發(fā)展不充分帶來的總量問題和教育發(fā)展不平衡帶來的結構問題。

教育特別是高等教育,是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結合點。當前,黨中央、國務院做出了加快建設世界一流大學和一流學科的重大決策,立足中國大地辦大學,著力提高高等教育水平,增強國家核心競爭力。高等學校已發(fā)展成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,在載人航天、超級計算機等領域產(chǎn)出了一批服務國家戰(zhàn)略、具有國際影響力的標志性成果。我國高校在世界多項大學排行中位次整體大幅前移,根據(jù)英國QS全球教育集團公布的世界大學排行榜,我國內地有6所高校進入前100位,部分學科已達到或接近世界一流水平。

目前我國與世界上188個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關系,全國中外合作辦學機構和項目共有2360多個。我國教育的國際競爭力和影響力顯著增強。

我們正在從教育大國向教育強國邁進,放眼未來,我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,13億多人民將會享有更好更公平的教育,獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力;中國教育必將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,匯聚源源不斷的智力資源,提供堅強有力的人才支撐?。ㄈ嗣袢請笥浾?董洪亮 趙婀娜 張 爍 丁雅誦)

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