【誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行】

光明日?qǐng)?bào)記者趙秋麗李志臣光明日?qǐng)?bào)通訊員何俊寧

在農(nóng)村，村民參加換屆選舉、評(píng)選先進(jìn)等根據(jù)信用等級(jí)可獲得優(yōu)先權(quán)；在社區(qū)，居民可根據(jù)信用等級(jí)獲得就醫(yī)、水電、通信費(fèi)等各種減免優(yōu)惠；在企業(yè)，社會(huì)信用記錄堪比真金白銀，企業(yè)負(fù)責(zé)人可憑此貸款……

如今，在山東省榮成市，社會(huì)信用已經(jīng)融入市民的日常生活、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及政府部門(mén)為民服務(wù)等各項(xiàng)細(xì)節(jié)中，成為這座城市的一張閃亮的名片。2018年1月，榮成市榮獲全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，是長(zhǎng)江以北唯一入選的縣級(jí)城市。

每人都有“誠(chéng)信身份證”

近日，榮成市嶗山街道二疃村的村民寧新友、董永強(qiáng)和江淑霞等40名村民樂(lè)得合不攏嘴，不僅是因?yàn)樗麄?年后要從平房搬進(jìn)樓房，更重要的是按照村民信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，舊村改造中率先簽訂協(xié)議的，村級(jí)信用分值加10分。

村民說(shuō)，可別小看這10分，信用分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)以后，辦很多事情都有激勵(lì)政策，若是分值低了，福利、評(píng)先進(jìn)等就會(huì)受到影響。

嶗山街道整合農(nóng)村居民、自然人信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和各村村規(guī)民約，由村主要負(fù)責(zé)人參與，認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌，形成一套包含土地調(diào)整、違建拆除、村容村貌、文明道德15大類(lèi)130多個(gè)獎(jiǎng)懲項(xiàng)的評(píng)價(jià)體系，涵蓋群眾生產(chǎn)生活的方方面面，每個(gè)村民都能從中找到相對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，群眾認(rèn)可度高。

據(jù)了解，榮成已經(jīng)將信用系統(tǒng)覆蓋到所有行業(yè)領(lǐng)域，建成了市社會(huì)信用管理系統(tǒng)，設(shè)立了黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)法人、自然人、村居組織4個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，與所有部門(mén)單位和鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)共享，成為全國(guó)首個(gè)將黨政機(jī)關(guān)、村居組織納入信用管理的城市。為推動(dòng)信用信息的收集匯總，榮成市編制了《社會(huì)信用信息征集目錄》，既征集違法違規(guī)行為，也征集法律法規(guī)管不了的不文明、不道德行為，涉及600多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，目前已征集到1900萬(wàn)條基礎(chǔ)信息、130萬(wàn)條守信和失信信息。

在此基礎(chǔ)上，榮成市創(chuàng)新推出“政務(wù)信用評(píng)級(jí)”，實(shí)行千分制考核，根據(jù)得分高低分為AAA到D六個(gè)等級(jí)，為信用結(jié)果應(yīng)用提供了簡(jiǎn)單直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，榮成市社會(huì)信用管理辦公室共出具信用報(bào)告2.2萬(wàn)多份，提供公務(wù)查詢12.5萬(wàn)人次。如今，在榮成，信用管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無(wú)論從普通村民到機(jī)關(guān)干部、從黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到社會(huì)團(tuán)體，都有一個(gè)“誠(chéng)信身份證”，里面記錄著他們各自的“信用檔案”。

“近年來(lái)，榮成市堅(jiān)持黨政引領(lǐng)、社會(huì)共建，把建設(shè)社會(huì)信用體系作為創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)依法治市的重要抓手，初步實(shí)現(xiàn)‘社會(huì)治理信用化、信用管理社會(huì)化’的建設(shè)目標(biāo)，信用建設(shè)工作走在全國(guó)前列，社會(huì)信用管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”榮成市委副書(shū)記王洪曉說(shuō)。

評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用敢于動(dòng)真格

記者了解到，近年來(lái)，榮成先后有18名黨員干部因列入失信被執(zhí)行人名單、多次交通違章、受到黨政紀(jì)處分等原因信用等級(jí)降為B級(jí)以下，被取消提拔重用資格，還有210多人被取消評(píng)先選優(yōu)資格、129人被取消村級(jí)黨組織成員候選人和“兩代表一委員”推薦資格。這是榮成對(duì)失信懲戒動(dòng)真格的集中表現(xiàn)。

“我們?cè)谛庞迷u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用上，做到在黨政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公共服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域敢于動(dòng)真格。”榮成市信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，凡是市里出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)性政策文件，全部注明適用的信用等級(jí)；凡是資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)等公共資源分配活動(dòng)，優(yōu)先考慮誠(chéng)信度高的企業(yè)和個(gè)人，達(dá)不到B級(jí)的不予批準(zhǔn)；凡是崗位招考、評(píng)定職稱等社會(huì)管理活動(dòng)，都要進(jìn)行信用審查，信用等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的取消相應(yīng)資格；榮成市還在干部選拔、發(fā)展黨員等黨政管理過(guò)程中，把A級(jí)作為基本門(mén)檻，達(dá)不到A級(jí)的取消上述資格。

榮成市制定了《關(guān)于企業(yè)個(gè)體工商戶在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)成員查詢和使用信用信息，控制和防范信用風(fēng)險(xiǎn)。自去年始，信用辦與人民銀行榮成支行合作，組織24家金融機(jī)構(gòu)在貸款授信中實(shí)行“雙查”制度，既查人民銀行征信中心的信用信息，還查榮成市的公共信用信息，促進(jìn)了公共信用信息向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展應(yīng)用。近3年來(lái)，社會(huì)成員在選擇合作伙伴、信貸、投資等方面查詢和使用信用報(bào)告5800多份。

據(jù)悉，榮成積極探索信用結(jié)果社會(huì)化應(yīng)用，50個(gè)部門(mén)在優(yōu)先辦理、降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序、免交押金4個(gè)領(lǐng)域，推出了“信用貸”“信用醫(yī)”等86個(gè)守信激勵(lì)產(chǎn)品。榮成農(nóng)商行推出“信用貸”，對(duì)誠(chéng)信個(gè)人放寬授信額度和還款期限，并給予30%的利率優(yōu)惠，目前已完成授信650戶，發(fā)放貸款1.8億元；醫(yī)院系統(tǒng)推出“信用醫(yī)”，信用等級(jí)高的，享受免費(fèi)體檢、免收住院押金、陪診服務(wù)、手續(xù)容缺辦理等優(yōu)惠。去年以來(lái)，6200多人從守信激勵(lì)產(chǎn)品中受益，累計(jì)減免押金、費(fèi)用40多萬(wàn)元。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)陳新崗認(rèn)為，榮成針對(duì)不同行業(yè)、人群來(lái)進(jìn)行信用管理，并且體現(xiàn)到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，這必將對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生正向激勵(lì)作用。

經(jīng)過(guò)幾年的社會(huì)信用體系建設(shè)，誠(chéng)信正在榮成大地落地生根，無(wú)形的信用已經(jīng)成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的有形好處和榮耀。隨著榮成市社會(huì)信用場(chǎng)景的不斷深化，榮成市社會(huì)信用體系建設(shè)也將成為提高群眾獲得感的新來(lái)源、新動(dòng)能。

《光明日?qǐng)?bào)》（2018年09月27日04版）