在安徽省旌德縣首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證發(fā)證儀式上，宅基地使用權(quán)人王五四（左）、宅基地資格權(quán)人方圣蓮（中）、宅基地所有權(quán)人——旌德縣興隆鎮(zhèn)大禮村民委員會(huì)的代表孫秀寶在展示領(lǐng)到的首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（2月27日攝）。新華社記者劉軍喜攝
新華社北京10月9日電 題：堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底——當(dāng)前中國改革發(fā)展述評(píng)之二
新華社記者鄒偉、安蓓、胡浩
全面深化改革，始終牽動(dòng)人心。
進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，改革迎難而進(jìn)的步伐更加堅(jiān)定。
“解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾?！比涨霸跂|北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
停頓和倒退沒有出路，改革必須進(jìn)行到底。這是關(guān)鍵一招，也是必由之路。
堅(jiān)持改革才能破解難題
今年以來，一些被視為“大手筆”的改革正在破題——
9月11日，在各界的關(guān)切和期待中，自然資源部“三定”方案出爐。整合八部門相關(guān)職能，告別“九龍治水”，事關(guān)中國資源家底管護(hù)的這一方案陣容強(qiáng)大。
浙江省臺(tái)州市行政服務(wù)中心的工作人員在給市民辦理業(yè)務(wù)（3月28日攝）。浙江提出“最多跑一次”改革，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。經(jīng)第三方評(píng)估，浙江“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)87.9%、滿意率達(dá)94.7%。新華社記者殷博古攝
短短數(shù)月，各新組建或重新組建部門掛牌、轉(zhuǎn)隸、擬定“三定”方案等工作迅速展開，黨和國家機(jī)構(gòu)改革大刀闊斧的節(jié)奏令海內(nèi)外矚目。
今年以來，一些要啃硬骨、涉險(xiǎn)灘的改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐——
5月，《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》出臺(tái)，直指現(xiàn)行國有企業(yè)工資決定機(jī)制市場化分配程度不高、分配秩序不夠規(guī)范、監(jiān)管體制尚不健全等問題。
今年以來，一些事關(guān)服務(wù)群眾和企業(yè)的改革不斷釋放紅利——
在廣東，不久前上線的“粵省事”小程序，目前已推出駕駛證、居住證、完稅證明等12種高頻證照應(yīng)用，提供266項(xiàng)審批事項(xiàng)和便民政務(wù)服務(wù)。其中156項(xiàng)事項(xiàng)“最多跑一次”，110項(xiàng)事項(xiàng)“一次都不跑”。
醫(yī)改聚焦疫苗管理體制等問題，教改向規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面拓展……一系列民生改革，透出暖人溫度。
涉企行政審批事項(xiàng)推進(jìn)“照后減證”，減稅降費(fèi)政策舉措密集出臺(tái)……一系列改革措施，向著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向繼續(xù)發(fā)力。
今年以來，盡管受到貿(mào)易保護(hù)主義影響，一些改革仍然在壓力下堅(jiān)定前行——
6月28日，2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單公布，外資進(jìn)入銀行、證券、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)等一系列限制將取消。面對(duì)諸多不確定性，中國對(duì)世界的承諾依然如期兌現(xiàn)。
市民在河南鄭州鄭歐班列進(jìn)口商品展示中心購物（2016年8月18日攝）。全面深化改革，始終牽動(dòng)人心。新華社記者朱祥攝
特斯拉在美國之外首個(gè)超級(jí)工廠將落戶上海臨港，寶馬增資建設(shè)電動(dòng)汽車全球出口基地，橋水等知名對(duì)沖基金加速布局中國資本市場……國際資本用行動(dòng)“投票”，進(jìn)入越開越大的中國開放之門。
“大大提速”——中國歐盟商會(huì)主席何墨池如此評(píng)價(jià)過去一年半以來中國的改革進(jìn)程，“這體現(xiàn)在環(huán)保政策執(zhí)行力度加強(qiáng)、消費(fèi)品關(guān)稅大幅下調(diào)、地方營商環(huán)境和外資企業(yè)研發(fā)環(huán)境改善等各方面?！?/p>
著眼當(dāng)前，進(jìn)入深水區(qū)的改革，向前的每一步都是挑戰(zhàn)，改革措施落實(shí)還需要加力，還有許多關(guān)隘需要從深處攻克——
舟至中流的“放管服”改革，在放權(quán)的基礎(chǔ)上，下一步如何提升政府整體效能，避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈？
應(yīng)對(duì)日益加劇的人口老齡化挑戰(zhàn)，如何解決龐大老年人群和勞動(dòng)年齡人群的利益沖突，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安？
面對(duì)“留不下的城市”與“回不了的鄉(xiāng)村”，為城鄉(xiāng)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，如何讓他們“此心安處是吾鄉(xiāng)”的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？
……
“新時(shí)代，不是緩改革，必須加快推進(jìn)；不是小改革，必須全面深化；不是虛改革，必須啃硬骨頭；不是假改革，必須落地有聲?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說。
在安徽省黃山市黃山區(qū)烏石鎮(zhèn)清溪中心小學(xué)茶兒垅村教學(xué)點(diǎn)內(nèi)，蔣秀蘭老師在給孩子們上語文課（9月7日攝）。今年53歲蔣秀蘭老師從1983年參加工作開始，一直獨(dú)自堅(jiān)守在“一人一校”的單班教學(xué)點(diǎn)，最多的時(shí)候獨(dú)自一人帶過26名學(xué)生，目前她負(fù)責(zé)兩個(gè)年級(jí)5個(gè)孩子7門課的教學(xué)。新華社記者王正忠攝
堅(jiān)持改革才能釋放活力
近1000萬人——這是前8個(gè)月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)，距離完成全年1100萬人以上的就業(yè)目標(biāo)還剩一成。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右。
在中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)、就業(yè)影響首當(dāng)其沖背景下，為什么能穩(wěn)住就業(yè)？
重慶，一家名為“豬八戒網(wǎng)”的人才共享平臺(tái)，經(jīng)過十余年發(fā)展，已匯集全球超過700萬企業(yè)用戶和超過1300萬人才服務(wù)提供商，讓超過100萬人在線就業(yè)、孵化超過15萬家企業(yè)。
“抓住我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴機(jī)遇，數(shù)百萬家企業(yè)通過分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)找到人才，更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值?！必i八戒網(wǎng)創(chuàng)始人、CEO朱明躍說。
超過200萬人的快遞“大軍”、超過2000萬人的微商從業(yè)隊(duì)伍……生動(dòng)詮釋著中國就業(yè)的活力和多彩。
機(jī)制靈活、貼近市場的2700多萬家民營企業(yè)、6500多萬戶個(gè)體工商戶，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)、人工智能等帶來的機(jī)遇，不僅為自身贏得發(fā)展空間，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。
這是一組有說服力的數(shù)據(jù)——
過去5年，中國市場主體數(shù)量增加近80%，跨入“億戶時(shí)代”，其中私營企業(yè)數(shù)量增幅高達(dá)146%，注冊(cè)資本增長近5倍；
民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重連續(xù)5年超過60%，民營經(jīng)濟(jì)解決了80%的就業(yè)，占GDP比重超過60%，撐起“半壁江山”；
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，民營企業(yè)完成了我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)；
在激烈的國際競爭中，一批優(yōu)秀的民營企業(yè)家走上國際舞臺(tái)，成為耀眼的中國名片……
從現(xiàn)實(shí)觀察，民營經(jīng)濟(jì)不但沒有削弱，反而更加活躍；從未來著眼，民營經(jīng)濟(jì)面臨的問題不是要不要“離場”，而是如何進(jìn)一步健康發(fā)展。
