泰瑞制藥是寧夏回族自治區(qū)30家非公有制優(yōu)勢骨干企業(yè)之一，也是中國最大的獸用抗生素生產(chǎn)基地和出口基地。
　　不久之前，在中央第二環(huán)境保護督察組對寧夏回族自治區(qū)開展“回頭看”之后，這家企業(yè)停產(chǎn)，總經(jīng)理被批準逮捕，企業(yè)屬地永寧縣的黨政“一把手”和一位銀川市副市長同時被免職。
　　“銀川市永寧縣制藥企業(yè)異味問題困擾周邊群眾十多年，銀川市委、市政府在‘治與搬’上態(tài)度曖昧，對企業(yè)異味擾民問題能拖則拖，多年來形成邊治理、邊生產(chǎn)、邊污染、邊繳納罰款的被動局面。”
　　上周起，首批中央環(huán)保督察“回頭看”情況陸續(xù)對河北、河南等10?。▍^(qū)）進行反饋。在對寧夏的反饋中，中央環(huán)保督察組給出了如此批評。
　　10省份都存在“敷衍整改”
　　今年5月30日至7月7日，6個中央環(huán)境保護督察組分別對河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等10個?。▍^(qū)）開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”，并同步安排相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境保護專項督察。
　　這是自2015年開始中央環(huán)保督察之后，首次啟動“回頭看”，主要聚焦第一輪督察反饋問題整改情況。


　　此次反饋與以往環(huán)保督察的通報略有不同。
　　第一個不同是通報格式。在“回頭看”通報中，首先出現(xiàn)的是相關(guān)省份的成績。比如，在對寧夏的反饋中就指出，該省第十二次黨代會將“環(huán)境優(yōu)美”作為重要發(fā)展目標，將“生態(tài)立區(qū)”作為“三大戰(zhàn)略”之一，扭轉(zhuǎn)了多年來生態(tài)環(huán)境保護的被動局面。
　　第二個不同是通報方式。不同于以往按照大氣、生態(tài)等要素通報問題，此次“回頭看”通報是按照問題的性質(zhì)分類。出現(xiàn)次數(shù)比較多的是整改態(tài)度不堅決、整改責(zé)任落實不到位、虛假整改、敷衍整改、表面整改等。
　　特別是虛假整改和敷衍整改的問題，涉及了此次“回頭看”的全部10個省份。政知見開頭提到的寧夏泰瑞制藥就是其中之一。


　　△泰瑞制藥排污口（攝于2013年）
　　2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)保督察組對寧夏開展了為期一個月的環(huán)保督察，并留下了一份問題清單，其中就包括“泰瑞制藥異味擾民等問題長期沒有得到解決”；2018年6月1日，中央第二環(huán)保督察組在銀川召開“回頭看”進駐動員會并公布舉報電話，不到1個小時，督察組就接到了5通電話，其中4通都是關(guān)于泰瑞制藥的惡臭問題。
　　顯然，這個“長期沒有得到解決”的問題又拖了兩年。
　　督察組實地檢查發(fā)現(xiàn)，在藥廠的菌渣出運點，出渣時惡臭最為劇烈，按照環(huán)保要求修建的密閉房實際是一個簡易鐵皮房，不僅密閉性差，還沒有任何抽風(fēng)設(shè)備。
　　“這是典型的表面整改、假裝整改。”參與檢查的督察組成員、國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根說。
　　三省份“政治站位不高”
　　除了普遍存在的問題，政知見發(fā)現(xiàn)，在“回頭看”通報的問題中，有一個很特別的問題——政治站位不高，涉及廣西、云南和江西三個省份。
　　這句常見于“政治巡視”中的表述，為什么會出現(xiàn)在“環(huán)境督察”的通報中？
　　套用一下督察組對廣西通報的表述，“政治站位不高”是指這些地方?jīng)]有真正把督察整改作為黨中央交辦的一項重要政治任務(wù)來抓。
　　也可以通俗理解為，“政治站位不高”是“敷衍整改”的升級版。
　　在第一輪中央環(huán)保督察之后，督察組就發(fā)現(xiàn)，有不少黨政干部對于環(huán)保工作的認識不到位，整改態(tài)度不積極，還導(dǎo)致了一些地方環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展讓步的情況。
　　比如，在江西九江市武寧縣，違法填湖、向湖要地等行為時有發(fā)生，但當(dāng)?shù)卣S縱容，監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致江西省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”。且九江共青城市政府、南昌市南昌縣政府保護為發(fā)展讓路，違規(guī)撤銷了列入國家自然保護區(qū)名錄的共青城南湖濕地和瑤湖兩處保護區(qū)。
　　再來看云南。
　　2016年和2017年，除瀘沽湖和撫仙湖外，其余7個高原湖泊水質(zhì)均未達到水環(huán)境功能區(qū)要求；中央投資2200萬元、計劃于2011年投運的玉溪市通海縣第二污水處理廠，截至“回頭看”時仍未建成，已經(jīng)逾期了整整7年。
　　還有廣西。


　　△督察人員在廣西貴港桂平市，對小高爐、小冶煉問題開展現(xiàn)場督察
　　2017年上半年，廣西自治區(qū)組織5個工作組開展整改情況督導(dǎo)，有的組長未按要求下沉地市，有的組長甚至從未去過現(xiàn)場。當(dāng)年，玉林市大氣環(huán)境質(zhì)量下降，PM2.5年均濃度全區(qū)漲幅最大，但當(dāng)?shù)卣块T沒有在整改上想辦法，卻違規(guī)使用自動噴淋系統(tǒng)干擾空氣質(zhì)量國控監(jiān)測站點正常監(jiān)測。
　　對此，中央第五環(huán)境保護督察組的評語除了“政治站位不高”，還有一句“性質(zhì)惡劣”。
　　河北兩天開會三次
　　截至目前，督察組受理的37640件群眾生態(tài)環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，共計罰款7.1億元，立案偵查543件，行政和刑事拘留610人，約談3695人，問責(zé)6219人。
　　政知見注意到，同中央環(huán)保督察一樣，“回頭看”也是邊督察邊整改。在已經(jīng)公開的通報中，各省都有整改數(shù)據(jù)。
　　同中央環(huán)保督察不同的是，此次“回頭看”并沒有等到督察全部結(jié)束后統(tǒng)一發(fā)布反面典型案例，而是在督察組進駐期間就累計公開了53個典型案例。國家環(huán)保督察辦相關(guān)負責(zé)人解釋說，這是要形成震懾力，讓當(dāng)?shù)毓賳T在督察期間就“坐不住”，以便更快推動問題解決。
　　舉個例子。
　　6月6日，在中央第二環(huán)保督察組對寧夏開展“回頭看”的第六天，督察組就約見了銀川市市長楊玉經(jīng)和副市長徐慶，約談問題就包括了群眾集中舉報的泰瑞制藥。
　　6月22日，多年異味擾民的泰瑞制藥在督察組進駐期間，發(fā)布了《關(guān)于決定全面停產(chǎn)實施搬遷計劃的公告》。公告稱，鑒于短期內(nèi)無法實現(xiàn)“無逸散、不擾民、零投訴”的整治要求，公司決定全面停產(chǎn)，實施搬遷計劃。
　　“回頭看”的威力仍在持續(xù)。
　　10月19日至20日，在中央第一環(huán)保督察組向河北省反饋“回頭看”及專項督察情況一天之后，河北省委、省政府兩天內(nèi)連續(xù)召開了三次中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作推進會議。
　　10月19日下午，河北省委書記王東峰主持召開省委常委會議，審議并原則通過了《河北省中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改落實方案》。
　　10月19日晚上，河北省長許勤主持召開省政府常務(wù)會議，認真貫徹中央第一環(huán)境保護督察組對河北省開展“回頭看”情況反饋會和第121次省委常委會會議精神，研究部署省政府系統(tǒng)整改落實工作。
　　10月20日上午，河北召開全省推進中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改落實工作會議。省委書記王東峰強調(diào)，要深入解決整改不堅決不徹底不到位問題，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
　　順便說一下，政知君從生態(tài)環(huán)境部獲悉，第二批“回頭看”正在準備中，將適時啟動。
　　這場“環(huán)保風(fēng)暴”，沒有最嚴只有更嚴。
　　【編輯：朱曦東】