光明網(wǎng)-《光明日報》 作者：韓保江（中央黨校［國家行政學院］經(jīng)濟學教研部主任、教授）

日前，習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信中指出，民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的。支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。這對前一段社會上出現(xiàn)的“非公經(jīng)濟可以離場了”“國進民退”等錯誤論調(diào)給予了強有力的回應(yīng)和駁斥。

我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。黨中央歷來支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來黨中央出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措。從1980年12月11日，工商部門頒發(fā)給溫州小商販章華妹全國第一份個體工商營業(yè)執(zhí)照開始，我國的個體、私營等非公有制經(jīng)濟就一直在黨的改革開放政策護佑下不斷發(fā)展和壯大，進而也成就了獨具中國特色的社會主義基本經(jīng)濟制度。從非公有制經(jīng)濟的發(fā)展史來看，在黨的改革開放政策引領(lǐng)下，非公有經(jīng)濟不僅憑借著其給社會生產(chǎn)力和社會活力帶來的巨大解放而贏得廣泛的社會認可，而且因為其貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量而贏得穩(wěn)固的社會地位。俗話說，“有為”才能“有位”。黨中央提出要“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大”，是改革開放40年來廣大非公經(jīng)濟組織和從業(yè)者用積極作為和巨大貢獻贏得的。沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有整個經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。沒有高質(zhì)量的民營企業(yè)體系，就沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。沒有非公有制經(jīng)濟的存在和平等發(fā)展，基本經(jīng)濟制度就不可能完整，中國特色社會主義的“特色”也會由此變得暗淡。

從公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系來看，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，共同構(gòu)成了中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的“所有制生態(tài)”。在這種多元并存、競爭包容的“生態(tài)環(huán)境”中，公有制經(jīng)濟發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟的促進，非公有制經(jīng)濟發(fā)展離不開公有制經(jīng)濟的支持。二者相互依存、相互競爭、混合一體、共生發(fā)展，誰也離不開誰。

講公有制經(jīng)濟發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟發(fā)展的促進，是因為從改革開放初期國營企業(yè)實行承包制、打破“鐵飯碗”開始，到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、“抓大放小”和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，再到現(xiàn)在的國有企業(yè)混合所有制改革和建設(shè)世界一流企業(yè)，每一項改革都離不開個體和私營經(jīng)濟發(fā)展的支持和促進。非公有制經(jīng)濟的存在和日益壯大，更對國有企業(yè)改革和發(fā)展形成“鯰魚效應(yīng)”，從外部給國有企業(yè)以競爭壓力，從而促進國有企業(yè)健康發(fā)展。正如馬克思所說：“獨立的商品生產(chǎn)者……不承認任何別的權(quán)威，只承認競爭的權(quán)威，只承認他們互相利益的壓力加在他們身上的強制?！痹诠降氖袌龈偁幁h(huán)境下，促進公有制經(jīng)濟尤其是國有企業(yè)發(fā)展，沒有比進一步鼓勵和促進非公有制經(jīng)濟尤其是民營企業(yè)或外資企業(yè)發(fā)展壯大更有效的辦法了。

講非公有制經(jīng)濟發(fā)展離不開公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持，是因為在社會化大生產(chǎn)和非社會化大生產(chǎn)、公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品供給的“功能性分工和協(xié)作”過程中產(chǎn)生的“各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”的分工互補效應(yīng)。一方面，通過國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面做出更大貢獻，進而為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供公益性支撐和保障。由于社會發(fā)展過程中需要的大量公共產(chǎn)品和公益性事業(yè)，具有“收益低甚至無收益”“正外部性”和“非排他性”的特點，私人資本不愿投資但又是發(fā)展需要，通過加大國有資本對公共產(chǎn)品和公益事業(yè)的投入，從而更好地為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好“硬件”和制度環(huán)境。另一方面，通過國有企業(yè)“公益類”和“商業(yè)類”分類改革，進一步降低商業(yè)類企業(yè)的國有資本再投入，也為非公有制經(jīng)濟充分發(fā)展提供更大的空間。

講公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟“誰也離不開誰”，是因為在未來的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，兩者之間還存在著顯著的“合作共生效應(yīng)”。對此，黨的十八屆三中全會明確指出，在積極發(fā)展“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟”的過程中，“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股”和“鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”，尤其是“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”，由此而形成了“公私共生”和“勞資融合”的效應(yīng)，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在“一個命運共同體”中利益共享、共同發(fā)展。

展望未來，中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟將創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的“新奇跡”，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。因此就更加要求堅持“兩個毫不動搖”，夯實高質(zhì)量發(fā)展和民族振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)。堅持和完善中國特色社會主義，一方面，必須理直氣壯地堅持以公有制為主體，不斷完善創(chuàng)新公有制的實現(xiàn)形式和體制機制。另一方面，要理直氣壯地鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，努力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。要徹底摒棄“所有制歧視”，徹底拆除阻礙和制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴格保護非公有制經(jīng)濟主體的各類產(chǎn)權(quán)，努力為非公有制經(jīng)濟“減稅”，徹底解決民營企業(yè)融資難、貸款難的問題，讓非公有制經(jīng)濟享受與公有制經(jīng)濟完全一樣的“國民待遇”。

“兩個毫不動搖”不是權(quán)宜之計，而是實現(xiàn)全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這“兩個一百年”奮斗目標的長遠大計，容不得半點懷疑和動搖。

《光明日報》（2018年10月24日02版）