原標(biāo)題：毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，體現(xiàn)在基本經(jīng)濟(jì)制度上，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既不能否定公有制經(jīng)濟(jì)，也不能否定非公有制經(jīng)濟(jì)。必須上升到舉什么旗走什么路的高度來認(rèn)識(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度問題，從理論和實(shí)踐上，從制度安排到政策措施上，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

改革開放以來我國公有制經(jīng)濟(jì)的市場化改革和非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，是貫徹黨的基本路線的成功實(shí)踐，是改革開放的豐碩成果。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，成為中國特色社會(huì)主義的基本制度特征之一，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、激發(fā)廣大社會(huì)主體積極性、增強(qiáng)人民群眾獲得感方面，發(fā)揮了重要作用。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義的核心制度規(guī)定性之一

習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”中國特色的社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)制度上有兩大突出特征：一是在社會(huì)主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;二是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體，擁有制度賦予的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、發(fā)展權(quán)利。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是市場微觀主體，擁有平等競爭、相互合作的權(quán)利。這樣的基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定性及其發(fā)展完善，是中國特色社會(huì)主義制度、道路不可或缺的有機(jī)組成部分，是中國特色社會(huì)主義的核心制度規(guī)定性之一。

高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，體現(xiàn)在基本經(jīng)濟(jì)制度上，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，體現(xiàn)在基本經(jīng)濟(jì)制度上，就是既不能否定公有制經(jīng)濟(jì)，也不能否定非公有制經(jīng)濟(jì)。無論是否定公有制經(jīng)濟(jì)，還是否定非公有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上都是在旗幟和道路問題上的錯(cuò)誤主張。因此，我們必須上升到舉什么旗走什么路的高度來認(rèn)識(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度問題，從理論和實(shí)踐上，從制度安排到政策措施上，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我國改革開放的偉大創(chuàng)新成果

什么是中國特色社會(huì)主義?怎樣建設(shè)中國特色社會(huì)主義?這是沒有現(xiàn)成答案的，必須依靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷地砥礪前行、改革創(chuàng)新。改革開放極大地激發(fā)了我國社會(huì)主義的制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、道路創(chuàng)新。在改革開放過程中，我國公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義條件下的蓬勃發(fā)展，就是這些創(chuàng)新的偉大成果之一。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度首先是偉大的制度創(chuàng)新。公有制經(jīng)濟(jì)可以與市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合，在市場競爭合作中不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，可以有多樣化的實(shí)現(xiàn)形式。我國的改革開放為社會(huì)主義公有制的發(fā)展壯大，找到了具有現(xiàn)實(shí)可行性、經(jīng)濟(jì)成長性的科學(xué)的制度形態(tài)。在社會(huì)主義條件下，保護(hù)非公有制財(cái)產(chǎn)權(quán)利，鼓勵(lì)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為廣大人民群眾積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。在現(xiàn)實(shí)中，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)還可以積極競爭合作，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成富有成效的社會(huì)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。這些成果都充分顯示了我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新性、科學(xué)性、優(yōu)越性。

改革開放中多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的實(shí)踐，極大地推動(dòng)了理論創(chuàng)新。社會(huì)主義初級階段理論、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論、公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化理論、推進(jìn)國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)理論、社會(huì)主義條件下非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論等等，這些理論，都是來自我國改革開放的實(shí)踐，是我國公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)晶。改革開放的這些偉大成果，為我們推動(dòng)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新，推動(dòng)整個(gè)中國特色社會(huì)主義思想和理論的創(chuàng)新，都提供了豐富而又富有說服力的實(shí)踐資源。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度也是偉大的道路創(chuàng)新。搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人民群眾參與國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的渠道少且狹窄，往往難以充分而持續(xù)地調(diào)動(dòng)企業(yè)和群眾的積極性，不利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義建設(shè)就是要讓社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，而這種涌流則取決于人民群眾積極性的調(diào)動(dòng)。改革開放通過推進(jìn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，找到了充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)主義建設(shè)積極性的成功道路：通過市場化改革，充分調(diào)動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力;通過鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，充分拓展了人民群眾參與社會(huì)主義建設(shè)的渠道和方式;通過持續(xù)不斷地推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、通過推動(dòng)混合所有制改革，讓社會(huì)不斷獲得推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，等等。通過社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，我國成功地找到了一條真正不斷提高人民群眾參與度、獲得感的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之路。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”就是堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就是鞏固加強(qiáng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“我們要通過深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流?！眻?jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是要堅(jiān)持充分調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素的積極性，就是要讓社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。為此提供強(qiáng)有力的制度保障、體制推動(dòng)、政策支持，就是堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就是鞏固加強(qiáng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展階段之后，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，越來越取決于社會(huì)分工的發(fā)展水平、發(fā)達(dá)程度。有了一門社會(huì)分工，社會(huì)就會(huì)擁有一個(gè)財(cái)富源泉，要素動(dòng)員和配置就有一個(gè)渠道。社會(huì)分工門類越多、分工體系越發(fā)達(dá)，社會(huì)財(cái)富的源泉就越多，要素釋放積極性的渠道就越多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天地就越廣闊。因此，我們大力鼓勵(lì)支持多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，從社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求來看，就是要不斷拓展社會(huì)分工范圍和門類，盡其所能地不斷開拓生產(chǎn)要素的新組合。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)分工發(fā)展的要求，是調(diào)動(dòng)要素積極性的要求，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的具體而有實(shí)效的路徑。

要充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就需要不斷鞏固加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，包括物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在改革開放的發(fā)展中，我國的國有經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性，在追趕國際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、加速增強(qiáng)我國國力、掌握國家經(jīng)濟(jì)命脈、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定、提升國家核心競爭力和戰(zhàn)略能力等方面，都發(fā)揮了不可替代的重大作用，是我國社會(huì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量。非公有制經(jīng)濟(jì)在充分發(fā)揮我國人口紅利的稟賦優(yōu)勢、有效動(dòng)員社會(huì)資本、激活各種社會(huì)要素積極性、推動(dòng)市場競爭、加速我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程、促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)生活方面，也充分展示了其極具內(nèi)在活力的優(yōu)越性，也是我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不可替代、不可或缺的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷強(qiáng)化著中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是要堅(jiān)持鞏固和發(fā)展這一基礎(chǔ)，而不是削弱、改變這一基礎(chǔ)。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)，是我們黨為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的充分調(diào)動(dòng)，參與感、獲得感的不斷增強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力之所在，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度就是為廣大人民群眾的生存發(fā)展做出的制度安排。廣大人民群眾最關(guān)心、最根本的問題，就是生存和發(fā)展問題：就業(yè)渠道、收入來源、衣食住行的滿足、對美好生活的需要等等。這些需要必須由人民群眾自己的努力去實(shí)現(xiàn)。一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，必須為滿足人民的謀生需要提供穩(wěn)定可靠的制度安排、制度保障，為人民群眾的努力提供行之有效的體制平臺(tái)、社會(huì)通道?；窘?jīng)濟(jì)制度是與廣大人民群眾生存發(fā)展最為直接緊密關(guān)聯(lián)的制度安排。改革開放的實(shí)踐證明，人民群眾的參與度、獲得感證明，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是最符合中國國情和人民需要的制度安排，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的最基本的制度安排。

我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為廣大人民群眾積極投身國家現(xiàn)代化建設(shè)、分享改革發(fā)展的成果提供了行之有效的制度路徑。多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，大大拓寬了廣大人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的空間、渠道以及自由度和自主性。這樣一個(gè)多元包容、混合一體的所有制結(jié)構(gòu)，不僅繼續(xù)彰顯公有制經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的優(yōu)越性、保障國家經(jīng)濟(jì)命脈和戰(zhàn)略安全，也充分發(fā)揮了多種多樣、自由靈活的非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，如有利于促進(jìn)社會(huì)成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有利于適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和市場需求多樣性，有助于推進(jìn)社會(huì)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈條的互補(bǔ)性延伸性等。所有制的多樣性既促進(jìn)了人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)渠道和方式的多樣性，也提供了人民群眾自主追求和實(shí)現(xiàn)利益訴求的渠道和方式的多樣性。這樣的制度路徑越多、越暢通，人民群眾的參與度和獲得感就越強(qiáng)，社會(huì)財(cái)富的源泉就越會(huì)充分涌流，中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也就越得到彰顯。

〔作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授〕

編輯：畢婷