中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者顧陽

“進(jìn)口博覽會的展品通關(guān)是史上最快的！”在國際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)口博覽會專區(qū)，經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者不止一次地聽到報(bào)關(guān)經(jīng)理們的感嘆。就在20多天前，進(jìn)博會“噸位”最大展品金牛座龍門銑從提交ATA單證冊到完成海關(guān)審核放行，用時不到2分鐘。

這一幕正是海關(guān)總署全力支持、服務(wù)首屆中國國際進(jìn)口博覽會的一個縮影。今年6月份，海關(guān)總署發(fā)布了支持首屆中國國際進(jìn)口博覽會的13項(xiàng)便利措施，內(nèi)容涵蓋了量體貼身打造通關(guān)指引、依托信息化系統(tǒng)提供全流程服務(wù)、統(tǒng)一稅款總擔(dān)保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、設(shè)置專門通道優(yōu)先辦理等展品進(jìn)境的全部環(huán)節(jié)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所副研究員楊長湧表示，海關(guān)上述13項(xiàng)便利措施均具有較高的含金量，“特別是首屆中國國際進(jìn)口博覽會《海關(guān)通關(guān)須知》《檢驗(yàn)檢疫禁止清單》和《檢驗(yàn)檢疫限制清單》等文件，是行政執(zhí)法中利用負(fù)面清單模式的一次積極嘗試和創(chuàng)新，有助于提高政府效能，經(jīng)過進(jìn)博會的檢驗(yàn)后，有望得到進(jìn)一步復(fù)制推廣”。

“在充分了解參展企業(yè)實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，海關(guān)為進(jìn)博會量身定制了一系列支持措施，目的是為參展企業(yè)帶來切切實(shí)實(shí)的通關(guān)便利。”海關(guān)總署監(jiān)管司副司長何曉睿舉例道，比如對ATA單證冊延長其進(jìn)境期限，從通常的6個月延長到1年，延長了展品在境內(nèi)的停留時間，有利于海外參展商在進(jìn)博會結(jié)束后繼續(xù)利用進(jìn)境展覽品拓展中國市場，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口博覽會的參展效應(yīng)。

除了延長展品入境時限等舉措外，在進(jìn)博會閉幕后，相關(guān)參展展覽品還可結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，實(shí)現(xiàn)展覽品與保稅貨物的模式轉(zhuǎn)換。

對于廣大進(jìn)境參展商來說，這個小小的轉(zhuǎn)換帶來了滿滿獲得感。眾多希望留在中國境內(nèi)開展保稅展示、繼續(xù)尋找買家的展覽品，可直接結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，無需實(shí)際“出境”即可辦理結(jié)案手續(xù)，商品性質(zhì)從展品轉(zhuǎn)化為保稅貨物，此舉將大大降低參展企業(yè)的成本。

此外，為方便參展食品企業(yè)開展市場推廣，海關(guān)規(guī)定相關(guān)預(yù)包裝食品可免于加貼中文標(biāo)簽，但參展商必須在展覽品旁以中文注明品名、保質(zhì)期、食用禁忌和食用方法等信息，方便參觀進(jìn)口博覽會觀眾根據(jù)個人情況作出選擇判斷。

“免于加貼中文標(biāo)簽，并不意味著放松疫情疫病防控。對于進(jìn)入進(jìn)口博覽會用于品嘗、散發(fā)的預(yù)包裝食品，海關(guān)都會提前開展風(fēng)險(xiǎn)評估。對于有檢疫準(zhǔn)入要求的食品，都必須經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估確定沒有疫情疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)后，才能允許參展?！鄙虾：ｊP(guān)副關(guān)長黃迂明說。

作為進(jìn)博會主辦地海關(guān)，上海海關(guān)把監(jiān)管服務(wù)進(jìn)博會作為各項(xiàng)工作的重中之重，全力打造全新的數(shù)字化、智能化、便利化、集約化監(jiān)管模式，以最高標(biāo)準(zhǔn)和水平做好各項(xiàng)工作，力求將首屆進(jìn)口博覽會打造成“市場向國際開放、進(jìn)口向展會集聚、通關(guān)向智能提升”的開放高地，為辦好進(jìn)口博覽會提供海關(guān)方案。

為做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，上海海關(guān)與相關(guān)部門及企業(yè)保持密切溝通，第一時間完成了進(jìn)博會會徽、吉祥物等6項(xiàng)著作權(quán)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，同時針對進(jìn)口博覽會參展商數(shù)量多、參展品類雜等特點(diǎn)，組織業(yè)務(wù)專家實(shí)施監(jiān)控，鎖定高風(fēng)險(xiǎn)商品種類，深化信息互通和協(xié)同執(zhí)法，進(jìn)一步提升打擊侵權(quán)工作合力。截至目前，上海海關(guān)共立案查處涉嫌侵犯進(jìn)口博覽會參展商知識產(chǎn)權(quán)案件18起，查扣侵權(quán)商品22.4萬件，涉及參展商品牌包括3M、豐田、大眾、捷太格特、寶馬等。

一手抓優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，全力保障辦展需求；一手抓深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)博會輻射效應(yīng)和溢出效應(yīng)。海關(guān)總署還將依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，積極推動上海市“6天+365天”保稅展示展銷常態(tài)化方案早日落地。

目前，在海關(guān)總署指導(dǎo)下，上海海關(guān)已研究制定出暫時進(jìn)境展覽品結(jié)轉(zhuǎn)、保稅展示交易等支持措施的制度規(guī)范和落地方案，展品與保稅品相互轉(zhuǎn)換的申報(bào)方式及后續(xù)監(jiān)管措施進(jìn)一步得到完善，同時還面向參展單位編制業(yè)務(wù)指引，提前做好企業(yè)評估、事前驗(yàn)核、貨物備案申報(bào)等準(zhǔn)備工作，把支持措施辦好辦扎實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者顧陽）