據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社5日消息，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧表示，美國(guó)周一公布對(duì)伊朗制裁豁免名單，中國(guó)大陸、印度、意大利、希臘、日本、韓國(guó)、土耳其和中國(guó)臺(tái)灣在列。
　　這些國(guó)家和地區(qū)仍然可以與伊朗做生意。
　　美國(guó)特朗普政府在半年前就預(yù)告了，11月5日重啟對(duì)伊核問(wèn)題的制裁措施。制裁重啟前一天恰是伊朗人質(zhì)事件爆發(fā)39周年的紀(jì)念日。
　　按照白宮的最新說(shuō)法，這是“迄今為止對(duì)伊朗實(shí)施的最嚴(yán)厲的制裁措施”，包括限制伊朗能源出口、航運(yùn)業(yè)及銀行業(yè)。這代表美國(guó)全面恢復(fù)因伊核協(xié)議而解除的對(duì)伊制裁。
　　加上8月已經(jīng)實(shí)施的對(duì)伊朗汽車(chē)工業(yè)、外匯和貴金屬買(mǎi)賣(mài)等領(lǐng)域制裁措施，一切劍指伊朗經(jīng)濟(jì)命脈。
　　但是，美國(guó)的此輪制裁實(shí)在是“師出無(wú)名”。
　　在伊朗嚴(yán)格遵守伊核協(xié)議的情況下，特朗普政府5月單方面毀約對(duì)伊朗發(fā)難，失信于世界。概因美國(guó)視伊朗為其中東戰(zhàn)略的核心，而且伊朗近年來(lái)在中東勢(shì)力擴(kuò)張也確實(shí)對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成威脅。
　　美國(guó)希望通過(guò)除軍事手段外的極限施壓迫使伊朗就范，但伊朗并不會(huì)坐以待斃。


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　　“至暗時(shí)刻”
　　市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期最敏銳而誠(chéng)實(shí)。盡管伊朗官方一再?gòu)?qiáng)調(diào)有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁，但早在落地前幾個(gè)月，制裁就已展示了其強(qiáng)悍殺傷力。
　　從2017年底開(kāi)始，伊朗貨幣里亞爾一再經(jīng)歷斷崖式下跌，公開(kāi)市場(chǎng)匯率從當(dāng)時(shí)約4.5萬(wàn)里亞爾兌1美元，至11月2日?qǐng)?bào)14.4萬(wàn)里亞爾兌1美元，貶值幅度超過(guò)300%。
　　伊朗經(jīng)濟(jì)外向性明顯，石油是其經(jīng)濟(jì)命脈，每年僅原油產(chǎn)量一項(xiàng)就占伊朗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1/4以上，這還不包括石油煉化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。以油價(jià)每桶65美元保守估計(jì)，正常情況下石油出口每年可以為伊朗帶來(lái)超過(guò)600億美元或等額的外匯收入。
　　美元是國(guó)際貿(mào)易包括伊朗石油出口在內(nèi)的主要結(jié)算貨幣，美元業(yè)務(wù)也是各國(guó)銀行最主要的國(guó)際業(yè)務(wù)。當(dāng)美國(guó)以美元為“武器”向伊朗發(fā)難，禁止伊朗交易美元，進(jìn)而切斷伊朗銀行系統(tǒng)與世界其他銀行聯(lián)系，并禁止從伊朗進(jìn)口石油，以身試法的企業(yè)都可能遭到相關(guān)的制裁懲罰，這時(shí)伊朗已被最大限度的與世界經(jīng)濟(jì)隔離，外匯收入大幅縮水。
　　根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2017年伊朗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為4395.14億美元（約合30377億元人民幣），僅相當(dāng)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的2%左右。懸殊的力量對(duì)比下，伊朗很難拿出充足的外匯儲(chǔ)備護(hù)盤(pán)里亞爾幣值。
　　經(jīng)營(yíng)困難重重，今年以來(lái)許多外資公司已不得不撤離伊朗市場(chǎng)或終止涉伊業(yè)務(wù)。
　　法國(guó)能源巨頭道達(dá)爾曾計(jì)劃投資伊朗波斯灣南帕斯天然氣田，現(xiàn)已宣布退出伊朗市場(chǎng)。南帕爾斯項(xiàng)目合同曾是伊核協(xié)議簽署后，伊朗與西方公司首次在油氣領(lǐng)域簽署、也是規(guī)模最大的一個(gè)合作協(xié)議。
　　不少?gòu)氖沦Q(mào)易活動(dòng)的外商也不得不暫停業(yè)務(wù)，里亞爾的斷崖式貶值使得即便出貨時(shí)加價(jià)一倍也難免最終賠本。
　　貿(mào)易下滑挫傷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和商品供給，進(jìn)一步推高了伊朗國(guó)內(nèi)的通脹率。
　　每年秋天的阿舒拉節(jié)，伊朗民眾都會(huì)在街頭擺上各種茶點(diǎn)和餐食，供來(lái)往行人免費(fèi)取用。與往年不同的是，今年的飯盒里已很難找到牛羊肉，而以?xún)r(jià)格便宜很多的雞肉替代。
　　今年以來(lái)，雖然趕不上里亞爾貶值的速度，但市場(chǎng)貨架上各種生活物資價(jià)格也出現(xiàn)了不同幅度的上漲。一些飯館菜單用簡(jiǎn)單的貼紙寫(xiě)上新價(jià)格蓋住原標(biāo)價(jià)，方便未來(lái)及時(shí)更換。而民眾的薪資水平卻很難有相同的漲幅。
　　隨著制裁最終降臨，伊朗人民對(duì)經(jīng)濟(jì)“至暗時(shí)刻”的感知才剛剛開(kāi)始。


　　圖為德黑蘭街頭
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　　待價(jià)而沽
　　2015年7月伊核協(xié)議正式簽署，之后的半年多時(shí)間里德黑蘭大小酒店生意興隆，住滿了前來(lái)考察伊朗市場(chǎng)的各國(guó)企業(yè)代表和商人。當(dāng)?shù)刂胁宛^一盤(pán)宮保雞丁當(dāng)時(shí)售價(jià)超過(guò)60元人民幣。
　　伊朗國(guó)土面積超過(guò)160萬(wàn)平方公里，人口約8000萬(wàn)，人均受教育程度很高，除石油外，其他礦產(chǎn)資源也十分豐富，已探明各種礦產(chǎn)68種，探明儲(chǔ)量370億噸，占世界總儲(chǔ)量的7%，居世界第15位，同時(shí)擁有潛在礦產(chǎn)儲(chǔ)量超過(guò)570億噸。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅袌?chǎng)前景廣闊，任何希望開(kāi)拓中東的企業(yè)都不會(huì)忽略伊朗市場(chǎng)。
　　然而，自2015年伊核協(xié)議簽署到特朗普今年宣布退出的近3年時(shí)間里，伊朗經(jīng)濟(jì)僅從此前衰退狀態(tài)企穩(wěn)，并未實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇。既沒(méi)能大規(guī)模招商引資實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，更沒(méi)能實(shí)現(xiàn)自身利益與各大國(guó)利益的深層次綁定，為自己贏得更多的奧援和籌碼。
　　伊核協(xié)議簽署后一段時(shí)間內(nèi)，伊朗一直待價(jià)而沽。
　　在談判桌上，無(wú)論是外交博弈還是商業(yè)合作，伊朗人一向以難纏著稱(chēng)。據(jù)一些駐伊中資企業(yè)代表形容，伊朗人談判的特點(diǎn)之一是不計(jì)機(jī)會(huì)成本，“他們好像能為了一塊錢(qián)談一年。”
　　另一方面，伊朗苛刻的投資條件也令許多西方公司難以接受，尤其是油氣開(kāi)發(fā)的回購(gòu)合同模式。伊朗要求外資公司提供資金進(jìn)行建設(shè)，工程投產(chǎn)后伊方再以油氣抵債，此外還有其他各種限制條件。這種模式對(duì)外資企業(yè)而言投資風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長(zhǎng)，包括殼牌公司在內(nèi)的多家能源巨頭雖然對(duì)重返伊朗興趣濃厚，但卻無(wú)法接受回購(gòu)合同模式。但伊方在這一問(wèn)題上十分堅(jiān)決。
　　伊朗在與各國(guó)完成了艱苦的伊核協(xié)議談判后，又與各國(guó)公司陷入了曠日持久的合作談判。在部分伊朗人的認(rèn)知里，讓外國(guó)人獲益，就是“賣(mài)國(guó)”。
　　許多歐洲公司與美國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的利益聯(lián)結(jié)，要么股東有美國(guó)人，要么有大量美元資產(chǎn)或美國(guó)業(yè)務(wù)。當(dāng)特朗普單方面宣布退出伊核協(xié)議后，盡管歐盟和各國(guó)在政治立場(chǎng)上力挺伊朗、維護(hù)伊核協(xié)議存續(xù)，但在伊朗沒(méi)有多少利益的企業(yè)們自然不會(huì)為了伊朗“犧牲”，甚至沒(méi)有足夠的動(dòng)力游說(shuō)特朗普手下留情。
　　目前，歐盟和伊朗正在磋商建立“特殊貿(mào)易支付渠道”，維持雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但伊朗外長(zhǎng)扎里夫也坦誠(chéng)，相關(guān)機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)面臨很多困難。


　　圖為德黑蘭加油站
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　　夾縫生存
　　2017年底至2018年初，一場(chǎng)大規(guī)模反政府游行示威活動(dòng)席卷伊朗全境，起因便是抗議伊國(guó)內(nèi)日益惡化的民生經(jīng)濟(jì)和物價(jià)上漲。
　　嚴(yán)厲制裁、極限施壓是否會(huì)誘發(fā)國(guó)內(nèi)變亂，導(dǎo)致伊朗從內(nèi)部崩潰、瓦解呢？這種可能性依然很低。
　　去年底今年初的游行示威活動(dòng)之所以能夠迅速蔓延，與伊朗國(guó)內(nèi)各政治派別試圖借力民怨，進(jìn)行政治斗爭(zhēng)不無(wú)關(guān)系，最終導(dǎo)致局面一度失控。
　　伊朗政府對(duì)社會(huì)的控制力仍然很強(qiáng)，伊朗社會(huì)被原子化的程度很高，自我組織和動(dòng)員能力很弱。
　　伊朗政府很快就組織力量平息了動(dòng)亂，抗議者也沒(méi)能進(jìn)行有效抗?fàn)幰舱f(shuō)明了這一點(diǎn)。
　　由于油氣資源都為伊朗國(guó)有，伊朗政府也有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)控制能力，外匯儲(chǔ)備基本掌握在伊朗政府手中，雖然無(wú)法從長(zhǎng)期改變里亞爾匯率下跌的頹勢(shì)，但進(jìn)入10月后，伊朗政府一直在對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，防止里亞爾過(guò)快貶值，同時(shí)抓捕了一批涉嫌倒匯、炒匯的不法商販。
　　此外，伊朗是中東地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較好的國(guó)家，擁有一套技術(shù)水平落后，但相對(duì)完備的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)和其他一些低端工業(yè)產(chǎn)品都能?chē)?guó)產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品的自給率也較高，特別是保證廉價(jià)、充足的能源供給。
　　目前每升汽油價(jià)格僅合0.6~0.7元人民幣。即便嚴(yán)厲制裁導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，伊朗也能保證最基本的生產(chǎn)生活物資的供給，不會(huì)被困死。
　　通過(guò)參與在伊拉克打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”，在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中支援?dāng)⒄?，以及也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)中支持胡賽武裝，伊朗今年在中東地區(qū)的影響力和勢(shì)力迅速擴(kuò)張。
　　黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦的哈馬斯也都是親伊力量，基本形成了一條自伊朗本土經(jīng)伊拉克北部延伸至敘利亞、黎巴嫩，縱深廣闊的“什葉派之弧”，對(duì)美國(guó)在中東的戰(zhàn)略支點(diǎn)以色列構(gòu)成直接威脅。
　　盡管美國(guó)可以憑借高科技裝備形成的信息化作戰(zhàn)力量對(duì)伊朗實(shí)施“降維式打擊”，但是伊朗憑借廣闊的戰(zhàn)略縱深也能在很大程度上抵消這種優(yōu)勢(shì)。
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　　不小阻力
　　雖然特朗普依然借口伊核問(wèn)題對(duì)伊朗重啟嚴(yán)厲制裁，但年初發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》已經(jīng)清晰地說(shuō)明美國(guó)觀點(diǎn)——伊朗是中東地區(qū)矛盾的核心和根源。
　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在特朗普宣布退出伊核協(xié)議后提出“伊朗12點(diǎn)”，包括放棄核活動(dòng)，停止彈道導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)，停止支持哈馬斯、真主黨和胡塞武裝，撤出敘利亞和伊拉克，這等于讓伊朗放棄中東地區(qū)影響力，向美國(guó)全面投降。
　　對(duì)特朗普政府而言，退出伊核協(xié)議、遏制伊朗是必然選擇。選擇在伊朗人質(zhì)事件紀(jì)念日第二天重啟制裁，更凸顯了雙方難以化解的敵意。
　　然而，嚴(yán)厲制裁真正落實(shí)也面臨著不小的阻力。
　　雖然美國(guó)官方此前信誓旦旦聲稱(chēng)要將伊朗石油出口降至零，但這幾乎不可能被各國(guó)接受，也更難實(shí)現(xiàn)。
　　包括印度在內(nèi)的許多國(guó)家對(duì)伊朗石油依存度很高，伊朗石油品相和其他國(guó)家區(qū)別較大，需要特殊煉化工藝，更改工藝涉及巨額的成本壓力，因此一段時(shí)期內(nèi)很難找到替代來(lái)源。
　　不顧美國(guó)國(guó)家信譽(yù)，以單方面毀約方式退出伊核協(xié)議，重啟對(duì)伊制裁的方式已經(jīng)引發(fā)了不小的爭(zhēng)議，未來(lái)制裁能否長(zhǎng)期延續(xù)值得觀察。
　　此外，美國(guó)雖然需要遏制伊朗，但把伊朗逼上絕境也不符合美國(guó)利益，覬覦地區(qū)霸權(quán)的沙特、土耳其等美國(guó)盟國(guó)也需要伊朗來(lái)制衡。
　　面對(duì)制裁，伊朗毫無(wú)疑問(wèn)需要做好準(zhǔn)備過(guò)“苦日子、緊日子”，但制裁并不是末日。
　　德黑蘭太陽(yáng)仍會(huì)照常升起，伊朗仍是原來(lái)的伊朗。
　　【編輯：朱曦東】