據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社5日消息，美國國務(wù)卿蓬佩奧表示，美國周一公布對伊朗制裁豁免名單，中國大陸、印度、意大利、希臘、日本、韓國、土耳其和中國臺灣在列。
　　這些國家和地區(qū)仍然可以與伊朗做生意。
　　美國特朗普政府在半年前就預(yù)告了，11月5日重啟對伊核問題的制裁措施。制裁重啟前一天恰是伊朗人質(zhì)事件爆發(fā)39周年的紀(jì)念日。
　　按照白宮的最新說法，這是“迄今為止對伊朗實施的最嚴(yán)厲的制裁措施”，包括限制伊朗能源出口、航運業(yè)及銀行業(yè)。這代表美國全面恢復(fù)因伊核協(xié)議而解除的對伊制裁。
　　加上8月已經(jīng)實施的對伊朗汽車工業(yè)、外匯和貴金屬買賣等領(lǐng)域制裁措施，一切劍指伊朗經(jīng)濟命脈。
　　但是，美國的此輪制裁實在是“師出無名”。
　　在伊朗嚴(yán)格遵守伊核協(xié)議的情況下，特朗普政府5月單方面毀約對伊朗發(fā)難，失信于世界。概因美國視伊朗為其中東戰(zhàn)略的核心，而且伊朗近年來在中東勢力擴張也確實對美國利益構(gòu)成威脅。
　　美國希望通過除軍事手段外的極限施壓迫使伊朗就范，但伊朗并不會坐以待斃。


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　　“至暗時刻”
　　市場的風(fēng)險預(yù)期最敏銳而誠實。盡管伊朗官方一再強調(diào)有能力應(yīng)對美國制裁，但早在落地前幾個月，制裁就已展示了其強悍殺傷力。
　　從2017年底開始，伊朗貨幣里亞爾一再經(jīng)歷斷崖式下跌，公開市場匯率從當(dāng)時約4.5萬里亞爾兌1美元，至11月2日報14.4萬里亞爾兌1美元，貶值幅度超過300%。
　　伊朗經(jīng)濟外向性明顯，石油是其經(jīng)濟命脈，每年僅原油產(chǎn)量一項就占伊朗國內(nèi)生產(chǎn)總值1/4以上，這還不包括石油煉化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。以油價每桶65美元保守估計，正常情況下石油出口每年可以為伊朗帶來超過600億美元或等額的外匯收入。
　　美元是國際貿(mào)易包括伊朗石油出口在內(nèi)的主要結(jié)算貨幣，美元業(yè)務(wù)也是各國銀行最主要的國際業(yè)務(wù)。當(dāng)美國以美元為“武器”向伊朗發(fā)難，禁止伊朗交易美元，進而切斷伊朗銀行系統(tǒng)與世界其他銀行聯(lián)系，并禁止從伊朗進口石油，以身試法的企業(yè)都可能遭到相關(guān)的制裁懲罰，這時伊朗已被最大限度的與世界經(jīng)濟隔離，外匯收入大幅縮水。
　　根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2017年伊朗國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為4395.14億美元（約合30377億元人民幣），僅相當(dāng)于美國經(jīng)濟體量的2%左右。懸殊的力量對比下，伊朗很難拿出充足的外匯儲備護盤里亞爾幣值。
　　經(jīng)營困難重重，今年以來許多外資公司已不得不撤離伊朗市場或終止涉伊業(yè)務(wù)。
　　法國能源巨頭道達爾曾計劃投資伊朗波斯灣南帕斯天然氣田，現(xiàn)已宣布退出伊朗市場。南帕爾斯項目合同曾是伊核協(xié)議簽署后，伊朗與西方公司首次在油氣領(lǐng)域簽署、也是規(guī)模最大的一個合作協(xié)議。
　　不少從事貿(mào)易活動的外商也不得不暫停業(yè)務(wù)，里亞爾的斷崖式貶值使得即便出貨時加價一倍也難免最終賠本。
　　貿(mào)易下滑挫傷國內(nèi)生產(chǎn)和商品供給，進一步推高了伊朗國內(nèi)的通脹率。
　　每年秋天的阿舒拉節(jié)，伊朗民眾都會在街頭擺上各種茶點和餐食，供來往行人免費取用。與往年不同的是，今年的飯盒里已很難找到牛羊肉，而以價格便宜很多的雞肉替代。
　　今年以來，雖然趕不上里亞爾貶值的速度，但市場貨架上各種生活物資價格也出現(xiàn)了不同幅度的上漲。一些飯館菜單用簡單的貼紙寫上新價格蓋住原標(biāo)價，方便未來及時更換。而民眾的薪資水平卻很難有相同的漲幅。
　　隨著制裁最終降臨，伊朗人民對經(jīng)濟“至暗時刻”的感知才剛剛開始。


　　圖為德黑蘭街頭
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　　待價而沽
　　2015年7月伊核協(xié)議正式簽署，之后的半年多時間里德黑蘭大小酒店生意興隆，住滿了前來考察伊朗市場的各國企業(yè)代表和商人。當(dāng)?shù)刂胁宛^一盤宮保雞丁當(dāng)時售價超過60元人民幣。
　　伊朗國土面積超過160萬平方公里，人口約8000萬，人均受教育程度很高，除石油外，其他礦產(chǎn)資源也十分豐富，已探明各種礦產(chǎn)68種，探明儲量370億噸，占世界總儲量的7%，居世界第15位，同時擁有潛在礦產(chǎn)儲量超過570億噸。經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅袌銮熬皬V闊，任何希望開拓中東的企業(yè)都不會忽略伊朗市場。
　　然而，自2015年伊核協(xié)議簽署到特朗普今年宣布退出的近3年時間里，伊朗經(jīng)濟僅從此前衰退狀態(tài)企穩(wěn)，并未實現(xiàn)快速復(fù)蘇。既沒能大規(guī)模招商引資實現(xiàn)自身經(jīng)濟快速增長，更沒能實現(xiàn)自身利益與各大國利益的深層次綁定，為自己贏得更多的奧援和籌碼。
　　伊核協(xié)議簽署后一段時間內(nèi)，伊朗一直待價而沽。
　　在談判桌上，無論是外交博弈還是商業(yè)合作，伊朗人一向以難纏著稱。據(jù)一些駐伊中資企業(yè)代表形容，伊朗人談判的特點之一是不計機會成本，“他們好像能為了一塊錢談一年?！?br>　　另一方面，伊朗苛刻的投資條件也令許多西方公司難以接受，尤其是油氣開發(fā)的回購合同模式。伊朗要求外資公司提供資金進行建設(shè)，工程投產(chǎn)后伊方再以油氣抵債，此外還有其他各種限制條件。這種模式對外資企業(yè)而言投資風(fēng)險高、回報周期長，包括殼牌公司在內(nèi)的多家能源巨頭雖然對重返伊朗興趣濃厚，但卻無法接受回購合同模式。但伊方在這一問題上十分堅決。
　　伊朗在與各國完成了艱苦的伊核協(xié)議談判后，又與各國公司陷入了曠日持久的合作談判。在部分伊朗人的認知里，讓外國人獲益，就是“賣國”。
　　許多歐洲公司與美國有著千絲萬縷的利益聯(lián)結(jié)，要么股東有美國人，要么有大量美元資產(chǎn)或美國業(yè)務(wù)。當(dāng)特朗普單方面宣布退出伊核協(xié)議后，盡管歐盟和各國在政治立場上力挺伊朗、維護伊核協(xié)議存續(xù)，但在伊朗沒有多少利益的企業(yè)們自然不會為了伊朗“犧牲”，甚至沒有足夠的動力游說特朗普手下留情。
　　目前，歐盟和伊朗正在磋商建立“特殊貿(mào)易支付渠道”，維持雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但伊朗外長扎里夫也坦誠，相關(guān)機制的設(shè)計和運轉(zhuǎn)面臨很多困難。


　　圖為德黑蘭加油站
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　　夾縫生存
　　2017年底至2018年初，一場大規(guī)模反政府游行示威活動席卷伊朗全境，起因便是抗議伊國內(nèi)日益惡化的民生經(jīng)濟和物價上漲。
　　嚴(yán)厲制裁、極限施壓是否會誘發(fā)國內(nèi)變亂，導(dǎo)致伊朗從內(nèi)部崩潰、瓦解呢？這種可能性依然很低。
　　去年底今年初的游行示威活動之所以能夠迅速蔓延，與伊朗國內(nèi)各政治派別試圖借力民怨，進行政治斗爭不無關(guān)系，最終導(dǎo)致局面一度失控。
　　伊朗政府對社會的控制力仍然很強，伊朗社會被原子化的程度很高，自我組織和動員能力很弱。
　　伊朗政府很快就組織力量平息了動亂，抗議者也沒能進行有效抗?fàn)幰舱f明了這一點。
　　由于油氣資源都為伊朗國有，伊朗政府也有較強的經(jīng)濟控制能力，外匯儲備基本掌握在伊朗政府手中，雖然無法從長期改變里亞爾匯率下跌的頹勢，但進入10月后，伊朗政府一直在對外匯市場進行干預(yù)，防止里亞爾過快貶值，同時抓捕了一批涉嫌倒匯、炒匯的不法商販。
　　此外，伊朗是中東地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較好的國家，擁有一套技術(shù)水平落后，但相對完備的工業(yè)體系，經(jīng)濟型汽車和其他一些低端工業(yè)產(chǎn)品都能國產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品的自給率也較高，特別是保證廉價、充足的能源供給。
　　目前每升汽油價格僅合0.6~0.7元人民幣。即便嚴(yán)厲制裁導(dǎo)致經(jīng)濟嚴(yán)重困難，伊朗也能保證最基本的生產(chǎn)生活物資的供給，不會被困死。
　　通過參與在伊拉克打擊極端組織“伊斯蘭國”，在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中支援?dāng)⒄约耙查T內(nèi)戰(zhàn)中支持胡賽武裝，伊朗今年在中東地區(qū)的影響力和勢力迅速擴張。
　　黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦的哈馬斯也都是親伊力量，基本形成了一條自伊朗本土經(jīng)伊拉克北部延伸至敘利亞、黎巴嫩，縱深廣闊的“什葉派之弧”，對美國在中東的戰(zhàn)略支點以色列構(gòu)成直接威脅。
　　盡管美國可以憑借高科技裝備形成的信息化作戰(zhàn)力量對伊朗實施“降維式打擊”，但是伊朗憑借廣闊的戰(zhàn)略縱深也能在很大程度上抵消這種優(yōu)勢。
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　　不小阻力
　　雖然特朗普依然借口伊核問題對伊朗重啟嚴(yán)厲制裁，但年初發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》已經(jīng)清晰地說明美國觀點——伊朗是中東地區(qū)矛盾的核心和根源。
　　美國國務(wù)卿蓬佩奧在特朗普宣布退出伊核協(xié)議后提出“伊朗12點”，包括放棄核活動，停止彈道導(dǎo)彈開發(fā)，停止支持哈馬斯、真主黨和胡塞武裝，撤出敘利亞和伊拉克，這等于讓伊朗放棄中東地區(qū)影響力，向美國全面投降。
　　對特朗普政府而言，退出伊核協(xié)議、遏制伊朗是必然選擇。選擇在伊朗人質(zhì)事件紀(jì)念日第二天重啟制裁，更凸顯了雙方難以化解的敵意。
　　然而，嚴(yán)厲制裁真正落實也面臨著不小的阻力。
　　雖然美國官方此前信誓旦旦聲稱要將伊朗石油出口降至零，但這幾乎不可能被各國接受，也更難實現(xiàn)。
　　包括印度在內(nèi)的許多國家對伊朗石油依存度很高，伊朗石油品相和其他國家區(qū)別較大，需要特殊煉化工藝，更改工藝涉及巨額的成本壓力，因此一段時期內(nèi)很難找到替代來源。
　　不顧美國國家信譽，以單方面毀約方式退出伊核協(xié)議，重啟對伊制裁的方式已經(jīng)引發(fā)了不小的爭議，未來制裁能否長期延續(xù)值得觀察。
　　此外，美國雖然需要遏制伊朗，但把伊朗逼上絕境也不符合美國利益，覬覦地區(qū)霸權(quán)的沙特、土耳其等美國盟國也需要伊朗來制衡。
　　面對制裁，伊朗毫無疑問需要做好準(zhǔn)備過“苦日子、緊日子”，但制裁并不是末日。
　　德黑蘭太陽仍會照常升起，伊朗仍是原來的伊朗。
　　【編輯：朱曦東】