光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》　

作者：林毅夫（北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)）

編者按

在日前召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話時(shí)指出，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變！在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。他強(qiáng)調(diào)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，經(jīng)濟(jì)學(xué)版特邀請(qǐng)專家撰文對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用以及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行解讀。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，目前貢獻(xiàn)了50％以上的稅收，60％以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，再加上近來(lái)社會(huì)上關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的地位、前景等出現(xiàn)了一些“雜音”，制造了市場(chǎng)恐慌情緒，擾亂了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展前景的信心。

在此時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記于11月1日上午主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，回顧了我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非凡歷程，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，宣示了我們黨堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定立場(chǎng)。在講話中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”?！霸谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)?！笨倳?shū)記的講話讓民營(yíng)企業(yè)家吃下了定心丸，深受鼓舞，信心倍增。

黨和國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是明確的、一貫的，是在實(shí)踐中不斷深化的。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的6個(gè)方面的政策舉措，是針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的最突出問(wèn)題給出的有效應(yīng)對(duì)之策。為貫徹落實(shí)這些重要政策舉措，我認(rèn)為，重點(diǎn)可從以下幾個(gè)方面加以推動(dòng)。

一要引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的信心。要讓廣大的民營(yíng)企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有巨大的發(fā)展韌性、發(fā)展?jié)摿突匦嗟兀?3億多人口的巨大內(nèi)需市場(chǎng)，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，人力資本豐富?？傮w來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。我國(guó)有能力有條件維持中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，每年全世界25%～30%的市場(chǎng)擴(kuò)張仍然會(huì)在我國(guó)。上述這些都意味著，我國(guó)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)最多最好的地方。

二要進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，把鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落地、落細(xì)、落實(shí)。特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，要繼續(xù)為民營(yíng)企業(yè)“松綁解套”，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

三要切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，降低企業(yè)的成本。

四要深化金融體制改革，落實(shí)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的既定政策。著力解決商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)惜貸不敢貸甚至抽貸、斷貸等問(wèn)題。增加金融產(chǎn)品，完善直接融資市場(chǎng)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，發(fā)展能為中小企業(yè)融資的新的金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)將更多資源向中小微企業(yè)傾斜，借助金融科技的支撐，更多開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展。

五要建立制度化常態(tài)化政商溝通機(jī)制，促進(jìn)政商雙方“親”“清”交往。各級(jí)黨委政府應(yīng)建立覆蓋面廣、互動(dòng)經(jīng)常的政商溝通機(jī)制，探索建立各級(jí)黨委和政府與商會(huì)、企業(yè)的溝通聯(lián)系機(jī)制，健全企業(yè)訴求的收集、處理、督辦、反饋制度，使民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題、解決困難有途徑。

六要優(yōu)化環(huán)境、厚植土壤，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，執(zhí)行政策一視同仁，為企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件；同時(shí)，要穩(wěn)定預(yù)期，保障民營(yíng)企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)家卸下思想包袱。

我堅(jiān)信，只要我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)拓創(chuàng)新，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)新的春天。

《光明日?qǐng)?bào)》（2018年11月07日13版）