新華社波蘭卡托維茲12月15日電(記者張家偉 張章 金晶)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的延遲，參加聯(lián)合國(guó)卡托維茲氣候變化大會(huì)的各方終于在15日完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，取得了一攬子全面、平衡、有力度的成果，有助于接下來(lái)全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》的各項(xiàng)要求。

大會(huì)成果

據(jù)參會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)介紹，大會(huì)成果體現(xiàn)了公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、各自能力原則，考慮到不同國(guó)情，符合“國(guó)家自主決定”安排，為《巴黎協(xié)定》的實(shí)施奠定了制度和規(guī)則基礎(chǔ)。

中國(guó)氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華會(huì)后接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“這次會(huì)議的成功標(biāo)志著多邊主義的勝利，標(biāo)志著多邊機(jī)制是有效的?！?/p>

通過(guò)本次大會(huì)，參會(huì)各方就《巴黎協(xié)定》關(guān)于自主貢獻(xiàn)、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤(pán)點(diǎn)等內(nèi)容涉及的機(jī)制、規(guī)則基本達(dá)成共識(shí)，并對(duì)下一步落實(shí)《巴黎協(xié)定》、加強(qiáng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度作出進(jìn)一步安排。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處前執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯說(shuō)：“明年的工作將十分重要，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)召集的氣候峰會(huì)將為各國(guó)政府提供匯報(bào)進(jìn)展、在2020年前提高氣候目標(biāo)的機(jī)會(huì)?！?/p>

艱苦談判

卡托維茲氣候變化大會(huì)原定14日結(jié)束，然而談判過(guò)程中各方在部分問(wèn)題上的分歧比較大，導(dǎo)致大會(huì)決議案文一直無(wú)法確定下來(lái)。公布結(jié)果的時(shí)間經(jīng)過(guò)多次推遲，最終在15日深夜才見(jiàn)分曉。

今年的談判集中了此前積累的不少問(wèn)題，要討論的議題和文件都相當(dāng)多。本輪氣候變化大會(huì)主席庫(kù)爾蒂卡在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，在卡托維茲大會(huì)期間，各國(guó)談判代表“要面對(duì)數(shù)百頁(yè)的文件、大量選項(xiàng)以及不少困難，很多問(wèn)題相互間存在關(guān)聯(lián)，因此談判非常復(fù)雜”。

長(zhǎng)達(dá)兩周左右的大會(huì)進(jìn)入第二周時(shí)，由于談判進(jìn)展相對(duì)緩慢，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯再次來(lái)到卡托維茲并發(fā)表講話，敦促各方盡快就實(shí)施細(xì)則達(dá)成協(xié)議。他說(shuō)，卡托維茲大會(huì)應(yīng)該讓《巴黎協(xié)定》的潛力能夠釋放出來(lái)。

未來(lái)挑戰(zhàn)

盡管各方完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判，但仍有一些問(wèn)題還需進(jìn)一步談判解決，其中一點(diǎn)就涉及將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在1.5攝氏度之內(nèi)的提法。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各方以“國(guó)家自主決定”的方式為應(yīng)對(duì)氣候變化作貢獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在2攝氏度之內(nèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。

解振華在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)發(fā)布的特別報(bào)告顯示，全球氣候變化挑戰(zhàn)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，“如果要實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度的控溫目標(biāo)……這里就涉及一個(gè)誰(shuí)減排、減多少的問(wèn)題，涉及如何落實(shí)公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則的問(wèn)題，涉及發(fā)達(dá)國(guó)家如何加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的問(wèn)題”。

他說(shuō)，有一個(gè)比較突出的分歧就是，小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為這是他們的生存問(wèn)題，所以各方應(yīng)該把升溫控制在1.5攝氏度以內(nèi)，但還有很多國(guó)家又提出如果控制在1.5攝氏度以內(nèi)，他們就沒(méi)有發(fā)展空間了。這方面的分歧“可能要留在這次會(huì)議后，專門(mén)就1.5攝氏度或者2攝氏度的問(wèn)題進(jìn)一步談判”。

盡管一些問(wèn)題有待解決，但在談到對(duì)未來(lái)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的展望時(shí)，解振華說(shuō)：“《巴黎協(xié)定》給我們指明了方向，只有走綠色低碳發(fā)展這條道路，才能實(shí)現(xiàn)全球減排應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則經(jīng)過(guò)艱難談判，如今已經(jīng)出爐，下一步就是要采取行動(dòng)。所以我們希望未來(lái)能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)世界各國(guó)的政治意愿，積極采取行動(dòng)，將今年的談判成果真正落到實(shí)處，推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?/p>

編輯：謝源