核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林認為，在改革開放的40年中，我們一直在不斷地優(yōu)化制度，以使其能夠在變化的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟環(huán)境下提升生產(chǎn)要素配置效率；另一方面，生產(chǎn)力水平的提升也在倒逼制度的不斷改革優(yōu)化。

12月18日上午，中共中央、國務(wù)院召開大會，隆重慶祝改革開放40周年。習(xí)近平總書記指出，40年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實際增長9.5%，遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速。

改革開放的40年，也是制度變遷的40年。正是改革這“關(guān)鍵一招”，讓中國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，通過打破舊的體制機制，釋放出了蘊藏于億萬人民的巨大活力。從制度經(jīng)濟學(xué)的角度來看，制度優(yōu)化讓40年改革開放煥發(fā)勃勃生機，進一步改革開放還要在釋放制度紅利上面做足功夫。

從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和堅持“兩個毫不動搖”，非公有制經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的有益嘗試，讓農(nóng)民掌握了生產(chǎn)的主動權(quán)，有了生產(chǎn)積極性；《中華人民共和國物權(quán)法》的出臺與完善，表明我國越來越重視對財產(chǎn)權(quán)的界定與保護，眾多優(yōu)秀企業(yè)也在這個過程中如雨后春筍般紛紛嶄露頭角……改革開放以制度的巨大變革，激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素，中國由此萬馬奔騰、生機勃發(fā)。

土地、勞動、資本等生產(chǎn)要素，需要配合相應(yīng)的制度才得以發(fā)揮作用。制度主要包括四類，分別是用于降低交易費用的制度，用于生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險的制度，用于提供職能組織與個人收入之間聯(lián)系的制度，用于確定公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、分配與使用的框架制度。這四類制度幾乎包含了從生產(chǎn)要素擁有者供給市場到生產(chǎn)要素交易，再到擁有者獲得報酬以及公共生產(chǎn)要素的流通、分配、使用的全過程。只有讓稀缺的生產(chǎn)要素資源通過合理的制度安排，滿足人們的利益需求，提供有效的約束和激勵機制，才能顯著提升資源配置效率。

歷史前進的邏輯，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓中華民族一路走向復(fù)興。在改革開放的40年中，我們一直在不斷地優(yōu)化制度，以使其能夠在變化的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟環(huán)境下提升生產(chǎn)要素配置效率；另一方面，生產(chǎn)力水平的提升也在倒逼制度的不斷改革優(yōu)化。兩者互為反饋，相互促進，相輔相成，共同譜寫出我國改革開放40年的光輝歲月。

我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。在中國人民的手中，不可能成為了可能。今后的發(fā)展中，我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注制度這一影響經(jīng)濟增長的重要因素，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，讓良好的制度繼續(xù)助力中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。（中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 盤和林）