新華社北京12月26日電　題：聚焦“八字方針”明年如何打造供給側結構性改革“升級版”?

新華社記者 高亢、安娜

中央經濟工作會議認為，我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，并提出要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。明年在深化供給側結構性改革的過程中，落實好這“八字方針”的要求將成為提升經濟發(fā)展質量的重要一步。

中央經濟工作會議提出，要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。

數據顯示，今年以來，隨著“三去一降一補”的推進，鋼鐵、煤炭、水泥和平板玻璃行業(yè)運營情況明顯好轉。今年前8個月，鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃行業(yè)實現的利潤分別增長80%、17%、150%、41%。

“‘三去一降一補’取得了初步成果，在此基礎上把成果鞏固好，才能夠把更多的精力放在傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)發(fā)展和高新技術跟進上?！敝醒朦h校(國家行政學院)研究員張春曉說。

增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)，是中央經濟工作會議在“增強”方面的具體要求。對此，張春曉表示，提升供給水平是供給側結構性改革的重要內容，加大供給力度的重心要落在微觀主體上。必須要讓微觀主體中的要素發(fā)揮出大的作用，特別是要激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的主觀能動性。

保障權益是增強活力的重要前提之一，尤其是對于民營企業(yè)來說，保障合法權益，讓企業(yè)安心成長至關重要。專家表示，民營企業(yè)已成為經濟發(fā)展中市場主體和企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。要站在經濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識民營經濟的重要作用，充分認識做好民營經濟工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感。

在“提升”方面，中央經濟工作會議提出，要提升產業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產業(yè)集群。

工信部資料顯示，我國制造業(yè)覆蓋了國際標準行業(yè)中制造業(yè)大類所涉及的24個行業(yè)組、71個行業(yè)和137個子行業(yè)，成為全球制造業(yè)體系最為完整的國家之一。但在部分產業(yè)鏈條中的某些環(huán)節(jié)依然要依賴進口。專家認為，在推動經濟高質量發(fā)展的當下，提升產業(yè)層次，尤其是解決關鍵技術受制于人的問題迫在眉睫。

“要想實現經濟可持續(xù)，就要延伸產業(yè)鏈，優(yōu)化價值鏈。全面構建創(chuàng)新鏈?！睆埓簳哉f，要提升產業(yè)鏈的水平，必須深挖產業(yè)鏈每個節(jié)點的價值，在此基礎上向新產業(yè)集群邁進。

北京大學城市與環(huán)境學院教授王緝慈表示，經濟的競爭，在某種程度上是集群的競爭，企業(yè)的成功在某種程度上是它所在的集群的成功。“集群降低成本的效應在中國體現得很充分，但是促進創(chuàng)新的效應在中國還沒有很好地體現出來。通過先進制造業(yè)的創(chuàng)新集群來促進中國的產業(yè)升級、技術創(chuàng)新，是促進中國成為創(chuàng)新型國家很重要的一步。”王緝慈說。

鞏固、增強、提升，都是為構建強大的市場和產業(yè)基礎做準備。中央經濟工作會議提出，要暢通國民經濟循環(huán)，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經濟良性循環(huán)。

“暢通主要是在生產關系上發(fā)力。要堅持放管結合，優(yōu)化營商環(huán)境，打通實體經濟與金融服務之間的梗阻，提升經濟社會的運行效率?！睆埓簳员硎?。

“2019年的中國經濟任重道遠，新的一年我們需要保持定力，繼續(xù)堅持高質量發(fā)展，提升自主研發(fā)創(chuàng)新能力，加強國際交往和合作，深化改革、擴大開放，著力激活民營企業(yè)的活力?！敝袊缈圃贺斀洃?zhàn)略研究院副院長、研究員李雪松說。

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