40年前,改革開(kāi)放伊始,1979年7月1日五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法,這是我國(guó)第一部關(guān)于外商投資的專(zhuān)門(mén)法律。上世紀(jì)80年代,又相繼出臺(tái)了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法,這三部法律被稱(chēng)為我國(guó)的“外資三法”。

在此后的40年間,我國(guó)立足國(guó)情吸引外資,成為全球第二大引資國(guó)。站在新中國(guó)成立70周年這一歷史節(jié)點(diǎn),中國(guó)內(nèi)政外交走向牽動(dòng)世界目光。而即將啟幕的全國(guó)兩會(huì),將為外界開(kāi)啟觀察中國(guó)的窗口。2019年恰逢中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年,如何總結(jié)70年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn),如何堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度,是兩會(huì)的一大看點(diǎn)。兩會(huì)的又一大新看點(diǎn),就是我國(guó)如今迎來(lái)了新的外商投資法。全國(guó)人大常委會(huì)于去年12月、今年1月兩次審議了《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》,并將提請(qǐng)今年3月召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議進(jìn)行審議。全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)加開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議審議《外商投資法》草案,足見(jiàn)議題的重要性。

外商投資法(草案)涵蓋了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外商合法權(quán)益保護(hù)等廣泛領(lǐng)域,尤其是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)調(diào),充分對(duì)接高水平投資自由化便利化的國(guó)際潮流,向世界再一次展示了中國(guó)全面深化改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心。尤其在草案中第二章投資促進(jìn)中還提到,外商投資企業(yè)可以依法通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。

有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是中美貿(mào)易談判的關(guān)鍵核心問(wèn)題,同時(shí)也關(guān)系到企業(yè)能否贏得中國(guó)14億消費(fèi)人群。美國(guó)企業(yè)占據(jù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中上游。為了保持競(jìng)爭(zhēng)力,美國(guó)政府已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升為貿(mào)易政策的基本方面。數(shù)據(jù)顯示,1975年至今,美國(guó)企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)起訴外國(guó)企業(yè)侵犯專(zhuān)利權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密權(quán)的案件有300多起,其中90%以上是侵犯專(zhuān)利權(quán)案件。2017年,中國(guó)對(duì)美國(guó)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)高達(dá)71.3億美元。而隨著中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地“走出去”,中國(guó)也希望國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)中企的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。據(jù)“美國(guó)商業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)”發(fā)布的美國(guó)專(zhuān)利數(shù)量排行榜,中國(guó)公司2018年獲得超過(guò)1.25萬(wàn)項(xiàng)美國(guó)專(zhuān)利,比前一年增加12%,創(chuàng)歷史新高。

根據(jù)地方兩會(huì)釋放出的信號(hào),多地已就此開(kāi)展部署。廣東省提出,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心建設(shè),擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)。北京市提出,進(jìn)一步落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)新舉措,培育更多早投、長(zhǎng)投科技型中小微企業(yè)的耐心資本。安徽省提出,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè),建設(shè)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接交易平臺(tái)。上海市提出,高標(biāo)準(zhǔn)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地,加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)平臺(tái)。與此同時(shí),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)也迎來(lái)擴(kuò)容。中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。廣東省近日印發(fā)的《支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施分工方案的通知》也提出,支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

為讓在華經(jīng)營(yíng)外商“留得住”,針對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足,政策隨意性大、“新官不理舊賬”等投資者痛點(diǎn),二審稿明確國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作,技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定,不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù);規(guī)定地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類(lèi)合同等。

制定外商投資法,是貫徹落實(shí)黨中央進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措。在全國(guó)人代會(huì)上審議通過(guò)外商投資法,是以實(shí)際行動(dòng)向國(guó)人世人表明我們黨將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng),充分展現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心,意義重大、影響深遠(yuǎn)。