全國人大代表，中建三局董事長、黨委書記陳華元

長江網(wǎng)3月11日訊 “推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟帶面積雖只占全國的21%，但廢水排放總量占全國的40%以上，環(huán)保已經(jīng)成為不可回避的問題?！苯衲辍皟蓵保珖舜蟠?，中建三局董事長、黨委書記陳華元提出關(guān)于加快《長江保護法》立法進程的建議，有力呼應(yīng)了政府工作報告關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)的安排部署。

陳華元介紹，2018年4月，習(xí)近平總書記在湖北考察時強調(diào)“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”。要貫徹落實好總書記的指示，解決長江流域保護面臨的問題，切實優(yōu)化長江流域生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就需要通過立法完成國家層面的統(tǒng)一規(guī)范，打破行政分割對長江流域生態(tài)環(huán)境保護的阻隔，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的環(huán)境保護機制，鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)企業(yè)環(huán)保動力，促進長江流域經(jīng)濟發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換和動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并行不悖、相互促進。

目前，十三屆全國人大常委會已將《長江保護法》列入立法規(guī)劃一類項目。當(dāng)前，圍繞《長江保護法》的制訂，如何按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以長江經(jīng)濟帶為基本立足點和切入點，將長江流域生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”提升到法律層面，以立法引導(dǎo)、促進和規(guī)范長江流域高質(zhì)量發(fā)展，已成為舉國關(guān)注的重大議題。

陳華元表示，長江流域面臨著水污染形勢嚴峻、生態(tài)環(huán)境嚴重退化、岸線資源利用無序、流域綜合管理體制亟待建立等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，展開流域生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護迫在眉睫。與此同時，長江流域資源環(huán)境的剛性約束日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾日益突出，而現(xiàn)有立法條塊分割、協(xié)調(diào)不足、制度乏力以及體制不順、規(guī)劃混雜、監(jiān)管不力、責(zé)任不清等問題遲遲得不到解決，出臺《長江保護法》已是刻不容緩。建議加快立法進度，力爭在2020年將《長江保護法(草案)》提交全國人大審議。

陳華元稱，長江流域的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)與環(huán)境保護相輔相成、相互促進，而不是相互制約掣肘。目前流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金壓力大，建議在立法中強調(diào)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，通過增強環(huán)境治理、修復(fù)能力，提振長江沿岸經(jīng)濟活力，促進長江流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體建議包括在《長江保護法》中規(guī)范環(huán)境保護投入機制，統(tǒng)籌各部門和社會的生態(tài)保護和污染治理資金，創(chuàng)立長江流域生態(tài)保護專項基金制度;創(chuàng)新環(huán)境保護投融資機制，拓展長江流域生態(tài)保護資金來源，特別是支持水污染防治領(lǐng)域PPP項目落地;設(shè)置配套產(chǎn)業(yè)園，對相關(guān)企業(yè)實行集約化管理，探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化與可持續(xù)性等。