咸寧市人民代表大會常務(wù)委員會
　　公 告
　?。ǖ诙枺?br>　　《咸寧市古桂花樹保護(hù)條例》已由咸寧市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2022年6月23日通過，湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2022年7月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。
　　咸寧市人民代表大會常務(wù)委員會
　　2022年8月26日
　　咸寧市古桂花樹保護(hù)條例
　?。?022年6月23日咸寧市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2022年7月29日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）
　　目 錄
　　第一章 總 則
　　第二章 認(rèn)定與養(yǎng)護(hù)
　　第三章 管理與監(jiān)督
　　第四章 法律責(zé)任
　　第五章 附 則
　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強古桂花樹保護(hù)管理，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護(hù)管理，適用本條例。
　　本條例所稱古桂花樹是指樹齡在一百年以上的桂花樹。
　　第三條 古桂花樹保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、屬地管理、原地保護(hù)、科學(xué)管護(hù)的原則。
　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古桂花樹保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制古桂花樹保護(hù)規(guī)劃，并將古桂花樹保護(hù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護(hù)管理工作。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹主管部門。林業(yè)主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外古桂花樹的保護(hù)管理工作；城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古桂花樹的保護(hù)管理工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利和湖泊、科技、審計等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好古桂花樹保護(hù)管理工作。
　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和綠化委員會的要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹保護(hù)管理工作。
　　村（居）民委員會可以通過制定村規(guī)民約、居民公約和完善土地承包合同等方式，組織、引導(dǎo)村（居）民做好古桂花樹保護(hù)工作。
　　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對古桂花樹保護(hù)的宣傳、教育、引導(dǎo)，普及保護(hù)知識，提高全社會保護(hù)意識。
　　第二章 認(rèn)定與養(yǎng)護(hù)
　　第八條 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織古桂花樹主管部門每五年對本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹資源進(jìn)行一次普查，建立古桂花樹資源檔案和數(shù)據(jù)庫。
　　古桂花樹主管部門應(yīng)當(dāng)在普查間隔期內(nèi)加強補充調(diào)查和日常監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的古桂花樹應(yīng)當(dāng)及時登記建檔予以保護(hù)。
　　鼓勵單位和個人向古桂花樹主管部門報告未經(jīng)公布的古桂花樹信息。接到報告的古桂花樹主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。
　　第九條 古桂花樹經(jīng)過鑒定，按照下列規(guī)定實行分級保護(hù)，并予以認(rèn)定和公布：
　?。ㄒ唬潺g在五百年以上的實行一級保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定和公布；
　?。ǘ潺g在三百年以上不滿五百年的實行二級保護(hù)，由市人民政府認(rèn)定和公布；
　?。ㄈ潺g在一百年以上不滿三百年的古桂花樹實行三級保護(hù)，由縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定和公布。
　　第十條 古桂花樹實行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照下列規(guī)定確定日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個人（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）：
　　（一）國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、部隊、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的古桂花樹，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
　　（二）公路、鐵路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古桂花樹，由公路、鐵路和水利工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
　?。ㄈ┝謽I(yè)場圃、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)用地上的古桂花樹，由管理機構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
　?。ㄋ模┏鞘械缆?、街巷、綠地、廣場或者其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古桂花樹，由管理機構(gòu)或者城市綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
　?。ㄎ澹┏擎?zhèn)居住區(qū)內(nèi)的古桂花樹，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；城鎮(zhèn)居民庭院內(nèi)個人所有的古桂花樹，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
　　（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綠地、廣場或者其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古桂花樹，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
　?。ㄆ撸┺r(nóng)村承包地上的古桂花樹，由承包人、經(jīng)營者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村居民宅基地上的古桂花樹，由宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古桂花樹，由村民委員會或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
　　前款規(guī)定范圍以外的古桂花樹，由古桂花樹主管部門根據(jù)古桂花樹權(quán)屬情況確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
　　古桂花樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)古桂花樹主管部門確認(rèn)后辦理變更手續(xù)。
　　第十一條 古桂花樹主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂責(zé)任書，制訂古桂花樹日常養(yǎng)護(hù)方案，對養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無償提供養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
　　養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和日常養(yǎng)護(hù)方案的要求，對古桂花樹進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，加強巡查保護(hù)，防范和制止損害古桂花樹的行為。
　　古桂花樹主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員或者通過購買服務(wù)等方式，對古桂花樹進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，保障古桂花樹正常生長。
　　第十二條 古桂花樹遭受林業(yè)有害生物侵害、自然損害、人為損害，或者生長衰弱、瀕危的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向古桂花樹主管部門報告。古桂花樹主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后三個工作日內(nèi)采取林業(yè)有害生物防治、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等復(fù)壯、搶救或者治理措施。
　　古桂花樹死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向古桂花樹主管部門報告。古桂花樹主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后十個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、核實，查明原因和責(zé)任，確認(rèn)死亡的，應(yīng)當(dāng)注銷檔案，于三個工作日內(nèi)報上級主管部門備案，并通知養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
　　任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古桂花樹主管部門確認(rèn)死亡并注銷檔案的古桂花樹。
　　第十三條 古桂花樹主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古桂花樹保護(hù)情況的檢查，實行一級保護(hù)的，至少每三個月進(jìn)行一次；實行二級保護(hù)的，至少每六個月進(jìn)行一次；實行三級保護(hù)的，至少每年進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理。
　　第十四條 古桂花樹的日常養(yǎng)護(hù)費用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古桂花樹保護(hù)級別給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)養(yǎng)護(hù)補助。
　　第十五條 鼓勵單位和個人依法通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式參與古桂花樹保護(hù)。
　　捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古桂花樹的單位和個人可以在古桂花樹保護(hù)牌中享有一定期限的署名權(quán)。
　　第三章 管理與監(jiān)督
　　第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全古桂花樹保護(hù)工作考核評價制度，對在古桂花樹保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
　　第十七條 古桂花樹保護(hù)實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，古桂花樹保護(hù)情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容。
　　第十八 條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全古桂花樹林業(yè)有害生物、火災(zāi)等監(jiān)測預(yù)警機制，制定應(yīng)急預(yù)案，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
　　市綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織制定完善古桂花樹保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全古桂花樹保護(hù)定期通報、專家咨詢、社會監(jiān)督機制，提高古桂花樹保護(hù)管理水平。
　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定古桂花樹保護(hù)范圍：
　　（一）古桂花樹的保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外延五米的區(qū)域；
　?。ǘ┕殴鸹淙郝涞谋Ｗo(hù)范圍為不小于邊緣古桂花樹樹冠外側(cè)垂直投影外延五米連線的區(qū)域；
　　（三）在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或者其他特殊區(qū)域內(nèi)的古桂花樹，保護(hù)范圍根據(jù)實際情況劃定。
　　古桂花樹群落按照有關(guān)規(guī)定建立古桂花樹自然保護(hù)小區(qū)。
　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立古桂花樹保護(hù)牌等保護(hù)標(biāo)志，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志不得對古桂花樹造成損害。
　　古桂花樹保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一式樣和內(nèi)容，標(biāo)明古桂花樹的中文名稱、學(xué)名、科名、品種、樹齡、保護(hù)級別、編號、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、舉報電話等內(nèi)容。
　　古桂花樹主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、防雷裝置、視頻監(jiān)控等古桂花樹保護(hù)設(shè)施。
　　任何單位和個人不得擅自移動、損毀古桂花樹保護(hù)標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施。
　　第二十一條 禁止實施下列損害古桂花樹的行為:
　?。ㄒ唬┥米圆煞ィ?br>　?。ǘ┓欠ㄙI賣等流轉(zhuǎn)行為；
　?。ㄈ┛虅濁斸?，攀樹折枝，剝損樹皮，動土傷根，纏繞繩索鐵絲，借用樹干作支撐物或者懸掛物體；
　?。ㄋ模┰诠殴鸹浔Ｗo(hù)范圍內(nèi)挖坑取土，使用明火，淹漬或者非通透性硬化樹干周圍地面，傾倒有害廢渣廢液，鋪管架線，新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
　?。ㄎ澹┢渌麚p害古桂花樹的行為。
　　第二十二條 禁止移植古桂花樹，國家重點工程項目除外。
　　因國家重點工程項目確需移植古桂花樹的，應(yīng)當(dāng)制定移植方案，并按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序。
　　移植古桂花樹應(yīng)當(dāng)在古桂花樹所在地縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)實行異地保護(hù)，由具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位按照移植方案實施。移植費用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　古桂花樹移植后，古桂花樹主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理移植登記、變更養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和更新檔案。
　　第二十三條 建設(shè)項目影響古桂花樹正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定避讓和保護(hù)方案，并征得古桂花樹主管部門同意。
　　建設(shè)項目對古桂花樹生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、搶救等費用。
　　第二十四條 對已建的危害古桂花樹正常生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由古桂花樹主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期采取措施，消除危害。
　　第二十五條 因保護(hù)古桂花樹對有關(guān)單位或者個人造成財產(chǎn)損失的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
　　第二十六條 利用古桂花樹資源應(yīng)當(dāng)符合古桂花樹保護(hù)規(guī)劃，接受古桂花樹主管部門的監(jiān)督管理，在保護(hù)優(yōu)先的前提下依法合理利用，不得影響古桂花樹正常生長。
　　鼓勵開展古桂花樹保護(hù)技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高古桂花樹的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值。
　　鼓勵結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶、本地民間習(xí)俗，挖掘提煉古桂花樹的歷史人文價值，促進(jìn)古桂花樹資源與文化旅游產(chǎn)業(yè)適度融合發(fā)展。
　　第二十七條 任何單位和個人都有保護(hù)古桂花樹的義務(wù)，有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報損害古桂花樹的行為。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全古桂花樹保護(hù)工作投訴、舉報制度。有關(guān)單位接到投訴、舉報應(yīng)當(dāng)及時處理，反饋處理情況，并為投訴人、舉報人保密。
　　第四章 法律責(zé)任
　　第二十八條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定對古桂花樹進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)的，由古桂花樹主管部門進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改正，造成古桂花樹損害或者死亡的，根據(jù)古桂花樹受損程度追繳其所得的部分或者全部養(yǎng)護(hù)補助。
　　第三十條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷檔案的古桂花樹的，由古桂花樹主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，每株處二千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十一條 違反本條例第二十條第四款規(guī)定，擅自移動、損毀古桂花樹保護(hù)標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施的，由古桂花樹主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由古桂花樹主管部門恢復(fù)原狀，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
　　第三十二條 違反本條例第二十一條第三項至第五項規(guī)定，實施損害古桂花樹行為的，由古桂花樹主管部門進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正；情節(jié)輕微的，處五百元以上一千元以下罰款；造成一級保護(hù)古桂花樹嚴(yán)重?fù)p害的，每株處二萬元以上三萬元以下罰款，造成二級保護(hù)古桂花樹嚴(yán)重?fù)p害的，每株處一萬元以上二萬元以下罰款，造成三級保護(hù)古桂花樹嚴(yán)重?fù)p害的，每株處五千元以上一萬元以下罰款；造成古桂花樹死亡的，處古桂花樹價值三倍以上五倍以下罰款。
　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成古桂花樹損害或者死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十四條 國家機關(guān)及公職人員在古桂花樹保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五章 附 則
　　第三十五條 樹齡在三十年以上不滿一百年的桂花樹為古桂花樹后續(xù)資源。樹齡在七十年以上不滿一百年的桂花樹，參照古桂花樹進(jìn)行保護(hù)管理，實行三級保護(hù)；樹齡在三十年以上不滿七十年的桂花樹，由市人民政府制定保護(hù)辦法。
　　第三十六條 本條例自2022年11月1日起施行。


　　為古桂花樹撐起法治“保護(hù)傘”
　　《咸寧市古桂花樹保護(hù)條例》解讀
　　咸寧是中國“桂花之鄉(xiāng)”，植桂歷史悠久，擁有百年以上古桂花樹2362株，占全國總數(shù)的90%以上。目前，古桂花樹保護(hù)體制機制、養(yǎng)護(hù)責(zé)任和保護(hù)措施等方面仍存在一些亟待解決的問題。為了加強古桂花樹保護(hù)管理，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，市人大常委會落實市委要求，將《咸寧市古桂花樹保護(hù)條例》（以下簡稱條例）納入2021年度立法工作計劃。歷時一年多，常委會會議于2022年6月23日表決通過，7月29日經(jīng)省人大常委會會議批準(zhǔn)，8月26日公布， 11月1日起施行 。條例包括總則、認(rèn)定與養(yǎng)護(hù)、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則五章，共三十六條，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
　　一、明確適用范圍，實行分級保護(hù)。
　　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合咸寧實際，條例對古桂花樹及其后續(xù)資源進(jìn)行界定，明確適用范圍，并建立分級保護(hù)制度。
　　一是規(guī)定古桂花樹是指樹齡在一百年以上的桂花樹，本市行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護(hù)管理適用本條例。
　　二是實行分級保護(hù)，規(guī)定古桂花樹樹齡在五百年以上的實行一級保護(hù)，樹齡在三百年以上不滿五百年的實行二級保護(hù)，樹齡在一百年以上不滿三百年的實行三級保護(hù)。
　　三是擴大古桂花樹資源儲備，規(guī)定樹齡在三十年以上不滿一百年的桂花樹為古桂花樹后續(xù)資源，其中，樹齡在七十年以上不滿一百年的桂花樹，參照古桂花樹進(jìn)行保護(hù)管理，實行三級保護(hù)；樹齡在三十年以上不滿七十年的桂花樹，由市人民政府制定保護(hù)辦法。
　　二、厘清各方責(zé)任，建立保護(hù)體制機制。
　　進(jìn)一步明確政府在古桂花樹保護(hù)工作中的主體責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、綠化委員會組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、社會廣泛參與的保護(hù)體制機制。
　　一是規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古桂花樹保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制古桂花樹保護(hù)規(guī)劃，并將古桂花樹保護(hù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
　　二是明確各級綠化委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護(hù)管理工作；林業(yè)、城市綠化主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹主管部門。
　　三是規(guī)定其他相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村（居）委會在古桂花樹保護(hù)中的責(zé)任。
　　四是建立社會參與機制，明確單位和個人保護(hù)古桂花樹的義務(wù)，鼓勵單位和個人依法通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式參與古桂花樹保護(hù)。
　　五是規(guī)定古桂花樹保護(hù)實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，古桂花樹保護(hù)情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容。
　　六是建立古桂花樹保護(hù)普查建檔、考核評價、表彰獎勵、監(jiān)測預(yù)警、投訴舉報等工作制度，推動古桂花樹保護(hù)落地見效。
　　三、堅持多措并舉，加強古桂花樹養(yǎng)護(hù)。
　　科學(xué)養(yǎng)護(hù)是保護(hù)古桂花樹的重要環(huán)節(jié)，條例進(jìn)一步明確古桂花樹的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，實行養(yǎng)護(hù)責(zé)任人日常養(yǎng)護(hù)和主管部門專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，確保古桂花樹養(yǎng)護(hù)落到實處。
　　一是實行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照屬地管理的原則，從古桂花樹權(quán)屬和利于保護(hù)的角度，確定古桂花樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
　　二是明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任人日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任，要求加強巡查保護(hù)，防范和制止損害古桂花樹的行為，履行及時報告義務(wù)。
　　三是明確主管部門在古桂花樹養(yǎng)護(hù)中的主導(dǎo)作用，在簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書、制訂日常養(yǎng)護(hù)方案、無償提供養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)、組織專業(yè)養(yǎng)護(hù)、加強保護(hù)情況檢查等方面作出具體要求。
　　四是明確古桂花樹的日常養(yǎng)護(hù)費用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古桂花樹保護(hù)級別給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)養(yǎng)護(hù)補助。
　　四、加強管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實古桂花樹保護(hù)措施。
　　為進(jìn)一步規(guī)范古桂花樹保護(hù)管理，推進(jìn)古桂花樹保護(hù)工作落到實處，條例進(jìn)一步明確了市、縣兩級政府及其主管部門的管理監(jiān)督職責(zé)，按照原地保護(hù)原則，明確了各項保護(hù)措施和規(guī)范。
　　一是明確古桂花樹的保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外延五米的區(qū)域，古桂花樹群落的保護(hù)范圍為不小于邊緣古桂花樹樹冠外側(cè)垂直投影外延五米連線的區(qū)域。同時，規(guī)定在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或者其他特殊區(qū)域內(nèi)的古桂花樹，保護(hù)范圍根據(jù)實際情況劃定。古桂花樹群落按照有關(guān)規(guī)定建立古桂花樹自然保護(hù)小區(qū)。
　　二是明確古桂花樹保護(hù)標(biāo)志設(shè)立的主體和具體要求，以及保護(hù)設(shè)施設(shè)置要求。
　　三是 通過列舉方式，設(shè)置損害古桂花樹的禁止性規(guī)定。
　　四是 明確禁止移植古桂花樹，國家重點工程項目除外，并嚴(yán)格規(guī)定了移植的具體要求。
　　五是 明確建設(shè)項目影響古桂花樹正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定避讓和保護(hù)方案；對已建的危害古桂花樹正常生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施限期采取措施，消除危害。
　　六是 規(guī)定因保護(hù)古桂花樹對有關(guān)單位或者個人造成財產(chǎn)損失的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
　　七是 明確利用古桂花樹資源應(yīng)當(dāng)符合古桂花樹保護(hù)規(guī)劃，接受古桂花樹主管部門的監(jiān)督管理，在保護(hù)優(yōu)先的前提下依法合理利用，不得影響古桂花樹正常生長。同時，鼓勵開展科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果和挖掘提煉古桂花樹的歷史人文價值，推動古桂花樹保護(hù)和利用實現(xiàn)雙贏。
　　五、科學(xué)設(shè)定罰則，切實增強法規(guī)實施剛性約束。
　　注重法律責(zé)任的針對性、可操作性，以保證各項制度和保護(hù)措施的嚴(yán)格執(zhí)行和落實。
　　一是 針對未按照規(guī)定對古桂花樹進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷檔案的古桂花樹，擅自移動、損毀古桂花樹保護(hù)標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施，以及其他損害古桂花樹的行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參考相關(guān)政府規(guī)章，結(jié)合咸寧實際設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。
　　二是 對于擅自采伐、非法買賣、非法移植古桂花樹等行為，有關(guān)法律、法規(guī)等已有處罰規(guī)定，條例不作重復(fù)規(guī)定。
　　三是 明確造成古桂花樹損害或者死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任、給予治安管理處罰、追究刑事責(zé)任，以及國家機關(guān)及公職人員的法律責(zé)任。
　　來源：咸寧市人民代表大會常務(wù)委員會
　　編輯：宋曉宇
　　監(jiān)制：陳 凱
　　出品：咸寧日報網(wǎng)絡(luò)傳媒中心








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