從春到冬，
　　從生產(chǎn)車間到港口碼頭，
　　從鄉(xiāng)村到城市，
　　微觀個體日新月異，
　　宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的背后，
　　改革開放的時代主題澎湃奔騰。
　　十年來，
　　合肥堅定不移貫徹新發(fā)展理念、
　　實施開放發(fā)展戰(zhàn)略，
　　扎實推進開放發(fā)展行動計劃，
　　開放型經(jīng)濟發(fā)展成績斐然，
　　一個立足“一帶一路”
　　和“長江經(jīng)濟帶”雙節(jié)點城市，
　　承東啟西、連南接北、牽手絲路的
　　改革開放新高地正在加速崛起。


　　合肥新橋國際機場。
　　關(guān)鍵詞
　　對外貿(mào)易
　　十年來，合肥開放型經(jīng)濟成績斐然，擦亮合肥對外開放靚麗名片。
　　進出口總量突破500億美元。黨的十八大以來，在國際宏觀經(jīng)濟形勢日趨復雜嚴峻的情況下，合肥市進出口逆勢上揚，進出口總量占全省比重由2012年的44.8%提升至2021年的48.1%，總量在全國省會城市排名由2012年的第9位提升至第8位。進出口總額從2012年的176.4億美元增加到2021年的514.6億美元，增長近2倍，年均增長12.6%。今年1-7月，進出口327.67億美元，同比增長17.8%。
　　高新產(chǎn)品出口占比翻番。2021年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達到傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口額的4倍以上，同比增長29.9%，占全市出口總額的比重由2012年的14.1%提高到2021年的46.9%，出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。


　　中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。全媒體記者 蘇玲 攝
　　進出口總額過億美元企業(yè)達70家。2021年我市進出口實績企業(yè)達3435家，其中：進出口過億美元企業(yè)由2012年的29家增加至70家，過10億美元企業(yè)由0家增加至12家。2021年聯(lián)寶科技成為全省首家百億美元外貿(mào)企業(yè)，連續(xù)八年位居全省進出口企業(yè)第一位。
　　四大產(chǎn)業(yè)出口超10億美元。依托我市“芯屏汽合”“急終生智”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)促貿(mào)形成一批具有國際競爭力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，帶動我市家電、筆記本電腦、集成電路、太陽能電池組等“合肥智造”產(chǎn)品走出去，催生出家電、電子信息、集成電路、光伏新能源四大出口超10億美元產(chǎn)業(yè)。
　　全球貿(mào)易伙伴超210個國家地區(qū)。2021年與合肥市有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)超過210個，形成了以歐盟、東盟、美國三大市場為主體，非洲、南美、印度等新興市場份額不斷擴大的廣闊國際市場。伴隨著國家“一帶一路”倡議及RCEP協(xié)定的深入推進，我市與“一帶一路”、RCEP國家貿(mào)易也在不斷增長，2021年，對“一帶一路”、RCEP國家進出口占我市進出口總額分別達到27.3%、27.9%。


　　一列滿載汽車及零配件的合肥中歐班列從北站物流基地駛出。全媒體記者 宋炎駿 攝
　　關(guān)鍵詞
　　開放通道
　　十年來，合肥開放載體建設(shè)成效顯著，構(gòu)筑合肥對外開放新格局。
　　——水運港揚帆起航，集裝箱吞吐量年均增速兩成以上。合肥水運港現(xiàn)年吞吐能力達到60萬標箱。2011年開港集裝箱年吞吐量即突破5萬標箱，2021年集裝箱吞吐量突破40萬標箱、同比增長7.8%，開港以來年均增速23%以上。2022年1-7月集裝箱吞吐量23.72萬標箱，同比增長11.3%。
　　——合肥中歐班列馳騁絲路，融入“一帶一路”新通道。2014年合肥中歐班列亞洲方向首趟開通，2015年、2016年合肥中歐班列歐洲方向（合肥－漢堡）和回程方向（漢堡－合肥）分別開通。自2014年開行以來，合肥中歐班列發(fā)展實現(xiàn)一年一個新臺階，其中：2021年累計開行668列、同比增長17.6%，開行量位居全國前10、長三角第2位；2022年1-7月開行509列、同比增長54.7%，截至2022年7月底開行線路覆蓋德國、俄羅斯、白俄羅斯、芬蘭、波蘭、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等18個國家。
　　——航空港羽翼漸豐，搭建合肥“航空貨運走廊”。新橋機場于2013年5月30日正式啟用，是國內(nèi)4E級區(qū)域性樞紐機場、國家一類航空口岸。2014年12月，空港進境水果指定口岸獲國家質(zhì)檢總局批準設(shè)立，填補了安徽省無進境指定口岸的空白。2016年5月、7月進境水果、冰鮮水產(chǎn)品指定口岸先后通過國家質(zhì)檢總局驗收，開啟了合肥對外開放的新篇章。2016年以來先后開通至深圳、北京、芝加哥、倫敦、洛杉磯、仁川、大阪航線，截至2022年7月底已開通國內(nèi)國際定期貨運航線7條。


　　停靠在新橋機場貨機坪上的全貨機。 （ 圖 源： 安 徽機場集團 ）
　　關(guān)鍵詞
　　深化改革
　　黨的十八大以來，合肥市 充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，十年來，累計推出1200多項改革舉措，其中近3年推出的有320多項，為合肥高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。


　　濱湖國家濕地公園。全媒體記者 李亞朝 攝
　　聚焦落實“國之大者”抓改革。合肥堅持把貫徹落實黨中央改革決策部署作為重要政治任務(wù)抓實抓好，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動，合肥見成效”。
　　——科技創(chuàng)新方面。成立市委科技創(chuàng)新委員會，推動科技主管部門轉(zhuǎn)變職能，當好“科技情報局、成果轉(zhuǎn)化局、高企服務(wù)局”，今年首批公示國家高企2203戶，預計全年凈增超1500戶，總量有望突破6000戶；依托安徽創(chuàng)新館，推動科技成果“三就地”，實現(xiàn)“線下月月有活動，線上天天有交易”，創(chuàng)新館累計舉辦轉(zhuǎn)化活動220多場，促成轉(zhuǎn)化項目金額近400多億元；集成全市人才政策，對原有66個政策、136項條款全面梳理、系統(tǒng)集成，今年以來，累計招引大學生超過18萬人；提高投資基金風險容忍度，天使基金從30%提高到40%、種子基金達50%，市天使基金累計投資項目248個、投資額超13億元，培育科創(chuàng)板上市企業(yè)3戶、國家高企超百戶。
　　——生態(tài)環(huán)境方面。合肥堅持以巢湖綜合治理為總抓手，扎實推進生態(tài)文明體制改革。成立巢湖綜合治理指揮部，實現(xiàn)湖里、岸上、資金、項目等統(tǒng)一管理、統(tǒng)一負責，變“九龍治水”為“合力治水”，全湖平均水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類，去年20個國考斷面水質(zhì)全部達標；改革環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，沿環(huán)湖一公里打造12.3萬畝綠色有機農(nóng)業(yè)示范帶，化肥、農(nóng)藥由零增長實現(xiàn)負增長，較2020年分別減量20%、10%以上；創(chuàng)新濕地保護修復機制，累計投資60億元，全面建成100平方公里的環(huán)湖“十大濕地”，修復恢復濕地面積6.5萬畝，成功入選第二批國際濕地城市，巢湖流域鳥類超過300種，魚類達45種。
　　——糧食安全方面。創(chuàng)新現(xiàn)代種業(yè)體制，實施種業(yè)振興工程，將現(xiàn)代種業(yè)作為全市重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，設(shè)立種業(yè)發(fā)展專項基金，推進保種、護種、育種、引種、用種“五種并進”，全市持證種業(yè)企業(yè)239家，其中國家級育繁推一體化企業(yè)8家，位居全國第2，擁有豐樂種業(yè)、荃銀高科2家A股上市企業(yè)，位居全國第1。


　　在荃銀高科科研基地，科研人員在水稻實驗田記錄水稻生長情況。全媒體記者 蘇玲 張正朋 攝
　　聚焦激發(fā)市場活力抓改革，合肥堅持改革和發(fā)展深度融合，圍繞保主體增主體強主體，以政府更有為推動市場更有效。
　　——強化“辦好現(xiàn)有的企業(yè)就是最好的招商”意識，先后出臺企業(yè)超產(chǎn)激勵、老企業(yè)上馬新項目視同為新引進項目、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“老帶新”獎勵、促進龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接等政策，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。
　　——改革項目要素保障機制，及時召開重點項目要素保障會，已調(diào)度重大項目22個、投資額800多億元。今年上半年，供應工業(yè)用地1.3萬多畝，增長2倍；調(diào)整林地3260畝，已達全年定額的1.8倍；市場化交易盤活鑄造產(chǎn)能30萬噸。
　　——深化節(jié)約集約用地改革，按要求實施畝均效益綜合評價，推出工業(yè)用地“彈性容積率”、科研用地從商業(yè)用地中剝離出讓、低效工業(yè)用地“收儲變收回”等舉措。
　　——探索市級重點項目招投標“評定分離”改革，把定標權(quán)還給招標人，讓專家回歸專業(yè)性。2021年以來累計實施72個項目、成交金額230億元，此舉得到各方充分認可。


　　合肥要素大市場建筑群。
　　聚焦大城市治理抓改革，合肥堅持由人力為主向人機交互轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷為主向數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變、由被動處置為主向主動應對轉(zhuǎn)變。
　　——實體化運行規(guī)委辦，2021年5月，從市自規(guī)局職能中相對獨立出來一部分，探索完善市規(guī)委辦運行機制，平均7天一次會議，專家全程參與，累計召開主任辦公會、規(guī)劃工作專項匯報會32次，審議通過產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性開發(fā)、重大公共服務(wù)設(shè)施等各類項目130多個。
　　——建設(shè)城市生命線安全工程，推動城市安全運行管理“從人防向技防、從看不見向看得見、從事后調(diào)查處理向事前事中預警、從被動應對向主動防控”轉(zhuǎn)變，已建成城市生命線一、二期工程，覆蓋51座橋梁、6000多公里管線。
　　——開展“職住平衡”試點，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)新建商品房銷售時實施“職住平衡”政策，供給房源比例從去年30%提高到今年50%，力爭形成更多15分鐘工作生活圈，累計通過申請人數(shù)1400多人，惠及區(qū)內(nèi)等280多家重點單位。


　　清華大學合肥公共安全研究院城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。全媒體記者 蘇玲 攝
　　聚焦增進民生福祉抓改革，合肥堅持以“微改革”惠及“大民生”，努力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事。
　　——創(chuàng)新疫情防控扁平化指揮體系，把疫情防控作為當前最大民生工程，因時因勢調(diào)整政策，到目前召開了90次視頻會商會、發(fā)布了41期通告。
　　——改革一、六、八中學聯(lián)合招生方式，學生就近入學從“靠運氣”變成“靠志愿”，今年學生意向達成率創(chuàng)新高，達94.7%，較去年提高12.5個百分點。
　　——傾力緩解“停車難”，實施免費停車、共享停車、擴容停車、智慧停車等創(chuàng)新舉措，三年多來全市城區(qū)累計新增、釋放車位40多萬個。
　　——打造“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，先后6次整合服務(wù)熱線110條，實現(xiàn)“12345、有事找政府”，不斷提高知曉率、使用率、回復率、辦結(jié)率、滿意率。


　　合肥市12345熱線客服人員正在接聽熱線電話，記錄來電問題。全媒體記者 任敏 攝
　　此外， 聚焦激勵干事創(chuàng)業(yè)抓改革，合肥堅持層層壓實主體責任，把每年“出沒出新招數(shù)、有沒有新改革”納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核。
　　關(guān)鍵詞
　　長三角一體化
　　回顧長三角一體化發(fā)展歷程，特別是黨的十八大以來這十年， 合肥緊扣“一體化”與“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，奮力在長三角一體化發(fā)展中當好“上進生”，爭當“優(yōu)等生”。
　　合肥市在長三角一體化發(fā)展中科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偌?，國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群總量、國家大科學裝置集群數(shù)量僅次于上海，位居長三角省轄市第1名；公共服務(wù)質(zhì)量大幅提升，位居長三角城市第4名；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升，2021年GDP總量位居長三角城市第7，今年上半年GDP增速與寧波并列長三角8個萬億城市第1。


　　合肥大科學裝置集中區(qū)。全媒體記者 張正朋 攝
　　黨的十八大以來，合肥務(wù)實高效推進長三角一體化發(fā)展取得明顯成效。
　　——服務(wù)共建新發(fā)展格局，“雙循環(huán)”重要節(jié)點鏈接地位進一步凸顯。攜手共建“滿意消費長三角”，對接服務(wù)上海國際消費中心城市建設(shè)，協(xié)力構(gòu)筑一批重點商圈。共同舉辦世界制造業(yè)大會，繼續(xù)組團參加中國（上海）國際進口博覽會。發(fā)揮長三角協(xié)調(diào)機制作用，筑起聯(lián)防聯(lián)控共同防線，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈跨省斷供問題143項。
　　——打造長三角科技創(chuàng)新共同體，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒作用進一步彰顯。推進合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”，合肥國家實驗室設(shè)立上海研究基地，中科大同步輻射實驗室與上海光源在加速器、同步輻射等領(lǐng)域密切合作。加強科技要素對接，928臺套儀器設(shè)備對G60科創(chuàng)走廊城市開放共享，7家企業(yè)聯(lián)合長三角高?？蒲性核_展重大科技聯(lián)合攻關(guān)，16家企業(yè)成功登陸上交所科創(chuàng)板。聚焦重點領(lǐng)域開展長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商對接，2021年以來簽約長三角項目197個，投資總額超1100億元。


　　國家同步輻射實驗室合肥光源全景。全媒體記者 張大崗 攝
　　——著力解決發(fā)展不平衡問題，區(qū)域發(fā)展動能進一步增強。合肥都市圈實現(xiàn)從“省會經(jīng)濟圈”到“合肥經(jīng)濟圈”再到“合肥都市圈”的擴容升級，正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。聚力構(gòu)建“一體化產(chǎn)業(yè)鏈”，組建186家重點企業(yè)參加的合肥都市圈工業(yè)產(chǎn)業(yè)（鏈）聯(lián)盟及若干專項產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2021年，合肥都市圈以占全省45.4%的面積和50.1%的人口，貢獻了全省63.6%的GDP。
　　——打造改革開放新高地，對外開放水平進一步提高。共建軌道上的長三角，商合杭、合安高鐵全線通車，鐵路里程達884.6公里，鐵路網(wǎng)密度772.9公里/萬平方公里，鐵路通車里程和高鐵里程均居長三角主要城市首位。優(yōu)化升級高速路網(wǎng)，合寧、合蕪、合安高速“四改八”、滁淮高速已建成通車，“一環(huán)八射多聯(lián)”高速路網(wǎng)基本形成，“兩環(huán)十三射”高速路網(wǎng)加快構(gòu)建。構(gòu)筑世界級機場群，新橋機場二期改擴建工程加快實施，與西部航空達成戰(zhàn)略合作，新橋機場正式邁入“雙基地”運營新階段。持續(xù)擴大對外開放合作，協(xié)同實施中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專項行動，與滬蘇浙共建長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，深化合肥與寧波片區(qū)合作共建。


　　商合杭高鐵合湖段列車從合肥南站駛出。全媒體記者 郭如琦 攝
　　——推動生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，綠色發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。持續(xù)參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，PM2.5年均濃度連續(xù)8年下降。推進長江三角洲區(qū)域固體廢物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)治，我市2家危險廢物經(jīng)營單位納入長三角危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”。
　　——促進基本公共服務(wù)便利共享，公共服務(wù)水平進一步提升。加快建設(shè)數(shù)字長三角，與長三角41個城市實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。擴大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，加快推進異地醫(yī)保即時結(jié)算，截至2021年底，異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算1.6萬人次，醫(yī)療總費用超4.56億元。


　　G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口。
　　關(guān)鍵詞
　　招商引資
　　作為擴大開放和集聚資本、人才、技術(shù)、管理等先進生產(chǎn)要素的重要載體，合肥始終堅持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。 十年來，合肥通過“大招商、招大商”推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，推動“芯屏汽合、急終生智”的產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)實現(xiàn)新突破，助力合肥打造新興產(chǎn)業(yè)集聚的“產(chǎn)業(yè)名城”。
　　十年來，合肥始終堅持招商引資第一要事不動搖，通過招商引資實現(xiàn)城市能級的不斷躍升。目前全市約70%的存量企業(yè)是通過招商引資引進來的，60%的固定資產(chǎn)投資、50%的地方稅收增量、70%的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增量、60%的新增就業(yè)崗位由外來投資企業(yè)創(chuàng)造。
　　十年來，合肥始終堅持項目為王，通過招大引強為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。十年間，全市引進億元以上省外項目2797個，到位資金超1.3萬億元，引進新開工（運營）大項目超1100個，涉及總投資超7780億元，京東方10.5代線、美國康寧、晶合集成、蔚來汽車、大眾安徽、沛頓科技、比亞迪等重大項目簽約落地，為合肥的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。


　　比亞迪合肥基地生產(chǎn)線。全媒體記者 宋炎駿 攝
　　十年來，合肥堅持招商引資與招才引智并重，通過“雙招雙引”推動要素資源加速集聚。十年間，集聚各類人才超200萬人，其中已認定高層次人才1.4萬多人。新型顯示、集成電路、人工智能三大產(chǎn)業(yè)匯集各類人才超10萬人。
　　十年來，合肥始終堅持開發(fā)區(qū)、園區(qū)主戰(zhàn)場定位，通過主導產(chǎn)業(yè)招商助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。十年間，800個億元以上省外項目在四大開發(fā)區(qū)落地，到位資金超5500億，形成了高新區(qū)人工智能、生物醫(yī)藥、光伏產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，新站高新區(qū)圍繞新型顯示和驅(qū)動芯片產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚。
　　十年來，合肥始終堅持合作共贏，通過為企服務(wù)營造了一流的營商環(huán)境。強力推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，連續(xù)3年出臺3版改革方案，推出316項改革措施，提供全心、全力、全面、全程的“四全”服務(wù)。


　　聯(lián)寶科技筆記本整機組裝車間。全媒體記者 張大崗 攝
　　文字 | 全媒體記者 王駿超
　　編發(fā) | 全媒體編輯 周巧
　　出品 | “湖畔點經(jīng)”融媒體工作室、 “看合肥”融媒體工作室


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