本站訊 丹江口水庫，聞名遐邇的“亞洲天池”，國之重器南水北調(diào)中線工程水源地。浩渺南水，流淌過庫區(qū)六縣（市、區(qū)），跨山穿水直抵北方，牽一發(fā)而動全身。
　　9月23日，隨著湖北省鄖陽區(qū)政府與長江委中線水源公司（以下簡稱“中線水源公司”）簽訂丹江口庫區(qū)協(xié)同管理試點(diǎn)工作協(xié)議，中線水源公司實(shí)現(xiàn)與庫區(qū)六縣（市、區(qū)）庫區(qū)政企協(xié)同管理試點(diǎn)工作的全覆蓋。這次締約，亦標(biāo)志著丹江口水庫庫區(qū)政企協(xié)同管理新模式全面形成并進(jìn)入實(shí)踐階段。
　　從“你是你，我是我”，到“你中有我，我中有你”， 中線水源公司聯(lián)手庫區(qū)六（縣、市），挖潛政企協(xié)同空間，培育護(hù)水動能，構(gòu)建天池“6+1”護(hù)水團(tuán)，在優(yōu)勢互補(bǔ)中共護(hù)南水“藍(lán)”。
　　天池里的新見聞
　　秋高氣爽，巍峨的丹江口大壩舒展雙臂，將滔滔漢水?dāng)堄谛厍啊Ｐ凶咴趲靺^(qū)六縣（市、區(qū)），護(hù)水人們欣喜地分享起天池里的“新見聞”。
　　在淅川縣，協(xié)同管理試點(diǎn)協(xié)議簽訂后，按照縣政府統(tǒng)一組織，水源公司支持，涉庫的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實(shí)職責(zé)，助力庫區(qū)基層網(wǎng)格化管理進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。在丹江口市，政企協(xié)同管理機(jī)制下，跨界河流的管理更有抓手，成功解決了多起發(fā)生在交界水域的涉庫違規(guī)行為，聯(lián)合巡庫更成為政企黨建聯(lián)建“亮點(diǎn)動作”。在武當(dāng)山特區(qū)，得益于中線水源公司先進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)的共享，大家第一時間根據(jù)遙感解譯圖片發(fā)現(xiàn)疑似違建點(diǎn)位，讓庫區(qū)執(zhí)法更高效。由企業(yè)補(bǔ)充的巡查裝備亦從設(shè)備層面給予地方護(hù)水力量“加持”……
　　資金與設(shè)備補(bǔ)充、高新技術(shù)共享、跨界河流協(xié)商、黨建廉建共建、管理方式方法探討……一處處實(shí)打?qū)嵉臄y手，一樁樁看得見的實(shí)效，無不講述著丹江口水庫政企協(xié)同管理試點(diǎn)工作成果。協(xié)同管理試點(diǎn)機(jī)制下，不僅過去很多單打獨(dú)斗無法攻克的難點(diǎn)得以破解，日益密切的政企關(guān)系亦催生出庫區(qū)管理的“金點(diǎn)子”“新火花”。
　　淅川縣位于丹江口庫區(qū)北部，是南水北調(diào)中線工程渠首所在地，其境內(nèi)水域面積約占丹江口水庫的二分之一，岸線長度約占丹江口庫區(qū)岸線的四分之一，對于守護(hù)中線水源地安全具有舉足輕重的作用。
　　2021年3月22日，中線水源公司率先與淅川縣人民政府簽署了丹江口水庫河南淅川庫區(qū)協(xié)同管理試點(diǎn)工作協(xié)議。試點(diǎn)工作實(shí)施以來，政企協(xié)同保庫容、保水質(zhì)、保生態(tài)成果豐碩。
　　淅川縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長李剛，對政企協(xié)同管理機(jī)制下，技術(shù)助力庫區(qū)管理的助益記憶深刻。2022年上半年，在查處淅川縣老城區(qū)蓮花廣場扶貧產(chǎn)業(yè)基地違建項(xiàng)目的過程中，淅川縣根據(jù)中線水源公司提供的遙感影像圖片，第一時間發(fā)現(xiàn)違建項(xiàng)目點(diǎn)位并派員趕赴一線摸清具體情況，開展現(xiàn)場執(zhí)法；在整治倉房鎮(zhèn)攔汊筑壩違規(guī)養(yǎng)魚行為時，盡管違規(guī)行為發(fā)生地十分隱蔽、無人居住、陸上交通無法到達(dá)，得益于中線水源公司提供的衛(wèi)星遙感影像，大家根據(jù)經(jīng)緯度定位乘船達(dá)到，現(xiàn)場取證并通知相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時處理。
　　在丹江口市水利湖泊局黨組副書記張正有看來，與中線水源公司簽訂丹江口水庫庫區(qū)協(xié)同管理試點(diǎn)工作協(xié)議對加強(qiáng)跨界河流管理大有裨益。2022年6月，針對丹江口庫區(qū)河南、湖北兩省省界區(qū)域多處流動網(wǎng)箱問題，中線水源公司協(xié)調(diào)丹江口市河長辦和河南省淅川縣河長辦，開展庫區(qū)跨省界跨區(qū)域聯(lián)合現(xiàn)場巡查執(zhí)法。過去，類似這樣流動性、隱蔽性強(qiáng)的跨界區(qū)域涉庫違規(guī)行為，單靠一方或一個區(qū)域的執(zhí)法力量難以明確定位和有效處置。聯(lián)合巡查組通過聯(lián)合現(xiàn)場甄別、現(xiàn)場會商、現(xiàn)場執(zhí)法，各方不推諉、不扯皮，落實(shí)了責(zé)任和整改措施，限期完成拆除取締。
　　談及丹江口水庫庫區(qū)政企協(xié)同管理試點(diǎn)工作，武當(dāng)山特區(qū)水利湖泊局副局長羅劉虎直言，新模式有助于發(fā)揮政企雙方優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān)。試點(diǎn)啟動以來，雙方合作順暢，武當(dāng)山特區(qū)按照屬地管理原則加強(qiáng)庫區(qū)管理，中線水源公司協(xié)助武當(dāng)山特區(qū)解決急需的巡查交通工具，雙方既各司其職又精誠合作。
　　采訪中，相關(guān)庫區(qū)縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)人告訴記者，他們正與中線水源公司攜手探索消落區(qū)綜合利用有效途徑，在確保庫區(qū)生態(tài)安全的前提下，研究開展蘆竹、刺杉等耐淹耐旱植物的試驗(yàn)性種植，既有利于保持水土，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)亦能帶動庫區(qū)老百姓就業(yè)，造福庫周群眾。
　　你中有我，我中有你
　　自2021年3月到2022年9月，短短一年半時間，中線水源公司便推動實(shí)現(xiàn)了庫區(qū)六縣（市、區(qū)）政企協(xié)同管理試點(diǎn)全覆蓋。新模式的推動何以如此之快？新模式的產(chǎn)生又經(jīng)歷了怎樣的過程？
　　思路來源于問題，速度來自于站位。
　　作為全開放型飲用水水源水庫，丹江口水庫擁有1050平方公里水域面積，4600多公里的庫岸線，庫區(qū)沿線涉及河南省淅川縣及湖北省鄖西區(qū)、丹江口市、張灣區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)、鄖陽區(qū)六個縣（市、區(qū)）。丹江口水庫庫區(qū)管理既非一日之功，亦非一方之責(zé)。
　　一方面，中線水源公司作為南水北調(diào)中線水源工程運(yùn)行管理單位，庫區(qū)管理部總共不到十人，要保障丹江口水庫1000余平方公里面積的庫區(qū)安全，工作難度和壓力不言而喻。同時，作為國有企業(yè)，沒有行政執(zhí)法權(quán)，面對庫區(qū)涉法案件，僅限于對問題的發(fā)現(xiàn)和反饋。
　　另一方面，履行庫區(qū)屬地管理責(zé)任的庫區(qū)六縣（區(qū)、市）地方政府，庫區(qū)管理任務(wù)多、責(zé)任重、經(jīng)費(fèi)有缺口，在面對庫區(qū)跨界區(qū)域涉庫違規(guī)行為處理時存在協(xié)同難度，且?guī)靺^(qū)實(shí)時監(jiān)控信息化技術(shù)較行業(yè)先進(jìn)水平還有距離。
　　現(xiàn)實(shí)問題面前，中線水源公司聯(lián)合庫區(qū)六縣（市、區(qū)），從庫區(qū)管理模式創(chuàng)新層面尋找突圍——探索開展丹江口水庫網(wǎng)格化政企協(xié)同管理試點(diǎn)。
　　?中線水源公司庫區(qū)管理部主任李全宏介紹，丹江口水庫網(wǎng)格化政企協(xié)同管理試點(diǎn)是指在庫區(qū)管理保護(hù)中，政企雙方通過訂立協(xié)同管理試點(diǎn)協(xié)議，明確協(xié)同管理范圍、事項(xiàng)、要求，通過優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)手做大庫區(qū)保護(hù)“朋友圈”。
　　中線水源公司發(fā)揮在技術(shù)、資金等方面的企業(yè)優(yōu)勢，地方政府發(fā)揮縣直相關(guān)部門、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在庫區(qū)管護(hù)方面的屬地管理優(yōu)勢和行政執(zhí)法優(yōu)勢，政企兩方通過取彼之長補(bǔ)己之短，從過去“你是你，我是我”到現(xiàn)如今“你中有我，我中有你”，共同做好丹江口庫區(qū)管護(hù)。 ???????
　　“在具體實(shí)施的過程中，得益于政企雙方的護(hù)水決心與高位推動，丹江口水庫網(wǎng)格化協(xié)同管理試點(diǎn)進(jìn)展十分順利”， 中線水源公司總經(jīng)理馬水山介紹，秉承“互信、互助、互幫”理念，公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)前往庫區(qū)六縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，與地方政府領(lǐng)導(dǎo)同赴庫區(qū)開展現(xiàn)場巡查。公司與庫區(qū)各縣市區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次深化細(xì)化試點(diǎn)協(xié)同管理工作方案編制與落實(shí)，不斷規(guī)范和加強(qiáng)丹江口水庫管理與保護(hù)舉措，政企協(xié)同定期或不定期開展庫區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，開展“守好一庫碧水”專項(xiàng)整治行動，給力地完成政企協(xié)同庫區(qū)管理各項(xiàng)工作。 ??????
　　昨天，今天，明天
　　在中線水源公司領(lǐng)導(dǎo)層看來，加強(qiáng)庫區(qū)政企協(xié)同管理，永遠(yuǎn)在路上。
　　“庫區(qū)不像一個單位的大院，可以經(jīng)由一個主體開展統(tǒng)一管理。庫區(qū)分布在兩省六縣（區(qū)、市），水質(zhì)安全和庫區(qū)管理需要各方各司其職，相互配合，共同管理?！?，中線水源公司副總經(jīng)理張金鋒表示。
　　當(dāng)前，中線水源公司已實(shí)現(xiàn)與庫區(qū)六縣（市、區(qū)）簽訂丹江口庫區(qū)政企協(xié)同管理試點(diǎn)工作協(xié)議全覆蓋。未來，就進(jìn)一步完善該模式大家紛紛提出自己的建議與期許。賈茜 蒲雙 劉霄 楊敏
　　“希望共同推動丹江口水庫庫區(qū)管理綜合立法，明確庫區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)責(zé)，完善庫區(qū)管理法律支撐”，張正有建議。
　　“建議進(jìn)一步推動水價改革，將庫區(qū)管理經(jīng)費(fèi)支出納入水價構(gòu)成，為后期開展政企協(xié)同庫區(qū)管理提供更加充足的經(jīng)費(fèi)保障”，張金鋒建議。
　　“期待政企各方進(jìn)一步探索在數(shù)字信息化共享與融合、清潔能源、能力建設(shè)、水行政管理、文旅產(chǎn)業(yè)、水政執(zhí)法等方面協(xié)作機(jī)制與途徑，在丹江口水庫管理與保護(hù)方面開展更寬領(lǐng)域、更深層次的合作”，羅劉虎建議。
　　……
　　2022年，是中線水源工程轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理的開局之年，亦是中線水源公司“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。從歷時8年建成中線水源工程，到2014年南水北調(diào)中線一期工程正式通水，再到2021年中線水源工程通過完工驗(yàn)收，維護(hù)南水北調(diào)中線水源工程安全、供水安全和水質(zhì)安全，始終被中線水源公司工作視為重中之重。展望未來，中線水源公司將繼續(xù)優(yōu)化丹江口庫區(qū)政企協(xié)同管理方式方法，在聚合力中書寫新的“水源”擔(dān)當(dāng)，護(hù)一江清水永續(xù)北送?！?