黨的二十大新聞中心17日下午舉行記者招待會。中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任肖培，中央組織部副部長徐啟方，中央政策研究室副主任田培炎介紹堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程有關(guān)情況，并回答記者提問。


　　中紀(jì)委：十八大以來立案審查中管干部553人
　　處分廳局級、縣處級干部人數(shù)公布
　　肖培介紹，黨的十八大以來，我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗。黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案464.8萬余件，其中，立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
　　哪些領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”？ 中組部副部長解讀 《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》


　　北京青年報記者提問，近日中共中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，規(guī)定明確指出，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決“能下”的問題。干部“能下”的主要情形都有哪些？在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的過程中，具體都有哪些舉措？
　　徐啟方說，近日中共中央辦公廳發(fā)布了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，這是深化全面從嚴(yán)治黨、管黨治吏的重大決策。對于進(jìn)一步健全能上能下的選人用人機(jī)制，激勵廣大干部奮進(jìn)新征程、建功新時代具有重要意義。規(guī)定明確問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休和對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的組織調(diào)整，聚焦調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，從政治表現(xiàn)、理想信念、斗爭精神、政績觀、執(zhí)行組織紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、道德品行等方面列出了15種情形。
　　他指出，規(guī)定進(jìn)一步優(yōu)化對于不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的有關(guān)核實(shí)認(rèn)定和調(diào)整程序，完善了有關(guān)調(diào)整安排方式，重點(diǎn)措施包括以下6個方面：
　　一是 把年度考核作為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的重要依據(jù)，深入了解干部的政治表現(xiàn)、能力水平、工作實(shí)際、作風(fēng)狀態(tài)、群眾口碑。
　　二是 堅(jiān)持在重大任務(wù)、重大斗爭一線考察識別干部，在實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)中辨別高下，區(qū)分優(yōu)劣。
　　三是 加強(qiáng)綜合分析研判，用好干部考核考察、巡視巡查、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、個人有關(guān)事項(xiàng)報告、民主評議、信訪等方面成果，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
　　四是 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把規(guī)定執(zhí)行情況納入黨委黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，“一報告”“兩評議”，巡視巡查、選人用人專項(xiàng)檢查等內(nèi)容，納入黨委黨組書記年度考核述職內(nèi)容。
　　五是 建立及時報備制度，要求每年向上級報備上年度相關(guān)情況，推進(jìn)能上能下常態(tài)化。
　　六是 加強(qiáng)輿論宣傳，推動形成有利于能上能下的社會環(huán)境和輿論氛圍。
　　中紀(jì)委副書記： 十九大以來8萬多人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案 反腐敗只能進(jìn)不能退


　　被問及如何看待十年來反腐敗斗爭成效時，肖培說，腐敗是最容易顛覆政權(quán)的問題，反腐敗就是最徹底的自我革命。黨的二十大報告作出重大判斷，新時代我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的十八大以來，中央紀(jì)委、國家監(jiān)委立案審查調(diào)查的553名中管干部中，含十八屆中央委員、中央候補(bǔ)委員49人，十八屆中央紀(jì)委委員12人，十九屆中央委員、中央候補(bǔ)委員12人，十九屆中央紀(jì)委委員6人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查嚴(yán)重違紀(jì)違法的各級一把手20.7萬多人。我們黨依靠制度優(yōu)勢、法治優(yōu)勢，以“惡竹應(yīng)須斬萬竿”的堅(jiān)定斗志，書寫了反腐敗斗爭歷史性篇章。
　　肖培說，反腐敗斗爭十年磨一劍、一刻不停歇。我們黨堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，兌現(xiàn)了習(xí)近平總書記十八大后提出的“無論什么人、無論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究、嚴(yán)厲懲處絕不是一句空話”的承諾。
　　第一 ，我們黨加強(qiáng)了黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中紀(jì)委和改革后組建的國家監(jiān)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制的重塑、組織機(jī)構(gòu)的重塑、工作力量的重塑、責(zé)任體系的重塑、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制的重塑。
　　第二 ，腐敗蔓延勢頭得到堅(jiān)決遏制。黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉嫌貪污賄賂犯罪7.4萬多人，其中首次貪腐行為發(fā)生在黨的十八大前的，占48%；首次貪腐行為發(fā)生在黨的十九大后的，占11.1%。這就表明，不收斂、不收手的問題得到有力遏制。在高壓政策和政策感召下，黨的十九大以來共有8萬多人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案。與此同時，信訪舉報量連續(xù)4年下降。2021年比2018年下降了29.9%。
　　第三 ，嚴(yán)厲整治群眾身邊的蠅貪。十八屆中央紀(jì)委二次全會上，總書記就要求，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，黨心民心為之一振。新時代十年，我們黨堅(jiān)持人民至上，老虎露頭就要打，蒼蠅亂飛也要拍，堅(jiān)決整治漠視群眾利益的各類問題。黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、執(zhí)法、司法與民生領(lǐng)域的腐敗問題和作風(fēng)問題65萬多件，讓群眾切身感受到全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。人民群眾滿意度連續(xù)提高。
　　肖培說，黨的二十大報告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，腐敗只要存在，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。反腐敗只能進(jìn)不能退，要堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，健全防止腐敗滋生的體制機(jī)制，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動，取得更多制度性成果和更大治理效能。
　　二十大前，中管干部個人事項(xiàng)全部查核一遍！ 中組部通報“從嚴(yán)治吏”系列措施
　　在回答記者關(guān)于干部監(jiān)督管理具體舉措及其成效的問題時，徐啟方說，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。十八大以來，組織部門緊跟全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，打出一套從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的組合拳。
　　第一 ，不斷完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度納入全面從嚴(yán)治黨整體設(shè)計(jì)，全面開展抽查核實(shí)，將抽查比例由每年3%到5%提高到10%，對領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選全部查核，在二十大召開前對中管干部全覆蓋查核一遍。
　　第二 ，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。2015年開始，全國共對4700多名領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。集中規(guī)范結(jié)束后，中共中央辦公廳印發(fā)規(guī)定，建立健全常態(tài)化長效化機(jī)制。這項(xiàng)工作對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家具有重要意義，贏得廣大干部群眾的擁護(hù)支持。
　　第三 ，深化選人用人監(jiān)督檢查和巡視整改。十九大以來，結(jié)合中央巡視對31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和200余家中央單位開展全覆蓋選人用人專項(xiàng)檢查，每年對省區(qū)市和中央單位選人用人工作進(jìn)行測評。2021年度，干部群眾認(rèn)為“本地本單位選人用人好”的比例比2013年度提高了23個百分點(diǎn)，呈持續(xù)上升態(tài)勢。
　　第四 ，打出專項(xiàng)整治組合拳。以專項(xiàng)整治為突破，強(qiáng)有力地解決了一批老大難問題。比如開展“三超兩亂”問題專項(xiàng)整治，整治超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高干部職級待遇，擅自設(shè)置職務(wù)名稱。制定裸官任職崗位管理辦法等制度規(guī)定，明確提拔限制和崗位限度，要求開展領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）證照專項(xiàng)治理，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。還比如，對中管經(jīng)營單位逃逸式辭職、違規(guī)安排近親屬在本系統(tǒng)從業(yè)問題集中開展專項(xiàng)整治。
　　徐啟方表示，下一步我們將以學(xué)習(xí)貫徹二十大精神為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，全面推動干部管理監(jiān)督向縱深發(fā)展。
　　中紀(jì)委副書記： 十年來查處違反八項(xiàng)規(guī)定的中管干部265人 八項(xiàng)規(guī)定長期有效
　　在回答關(guān)于中央八項(xiàng)規(guī)定的問題時，肖培說，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，是黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署。“嚴(yán)”就是中國共產(chǎn)黨的政治基因。黨的二十大報告指出，“我們必須時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”，這些難題就包括永遠(yuǎn)不能脫離群眾，牢記初心使命，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這就要求管黨治黨始終保持嚴(yán)的基調(diào)。
　　肖培說，2012年12月4日，中央政治局制定了“八項(xiàng)規(guī)定”，主題是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾?？倳浿赋?，作風(fēng)上的問題絕不是小事，任其發(fā)展下去就會像一道無形的墻，把我們黨同人民群眾隔開。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，首先從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)，朝著嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)努力，要動真格。新時代全面從嚴(yán)治黨正是從黨中央制定中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題。黨的十八大以來，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題76.1萬多件。 他說，習(xí)近平總書記曾形象指出，八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。八項(xiàng)規(guī)定成了改變政治生態(tài)和社會面貌的標(biāo)志性舉措。我們看住了一些干部的作風(fēng)問題，贏得了無數(shù)人民群眾的心。
　　一是 黨中央率先垂范，在踐行初心使命上堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則上堅(jiān)守最嚴(yán)格要求。中央政治局每年召開民主生活會，對照檢查貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況，以上率下，以身作則，從關(guān)鍵少數(shù)抓起，從高級干部嚴(yán)起，言出紀(jì)隨。十八大以來，共查處中管干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定265人。
　　二是 踏石留印、抓鐵有痕。從嚴(yán)格公款送月餅、送節(jié)禮、公款吃喝旅游問題入手，十年如一日，一個毛病一個毛病地糾治，一個問題一個問題地突破，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)緊盯，一年一年堅(jiān)守。中紀(jì)委、國家監(jiān)委連續(xù)108個月每月通報查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題，典型問題還要指名道姓通報曝光。
　　三是 集中整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)決糾正表態(tài)調(diào)門高、口號喊得響、行動不落實(shí)甚至與黨中央決策部署背道而馳、南轅北轍的問題，查處文山會海、檢查過多、過度留痕問題。黨的十九大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬多件。
　　四是 堅(jiān)持為了群眾、依靠群眾。蒼蠅成群，其害如虎。對基層干部吃拿卡要、冷硬橫推、不擔(dān)當(dāng)不作為問題，嚴(yán)肅追責(zé)。十九大以來，共查處貪污侵占、優(yōu)親厚友、雁過拔毛問題共34.7萬多件，同時拓寬群眾監(jiān)督渠道，開通四風(fēng)隨手拍、舉報一鍵通，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)。
　　五是 糾四風(fēng)、樹新風(fēng)并舉，健全常態(tài)化長效化工作機(jī)制，引導(dǎo)社會風(fēng)氣向上向善。八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為新時代共產(chǎn)黨人的金色名片。
　　肖培表示，黨中央始終強(qiáng)調(diào)，中央八項(xiàng)規(guī)定不是管五年十年的，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。二十大報告要求，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正四風(fēng)，防反彈回潮，防隱形變異，防厭戰(zhàn)情緒。要把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，把好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時代。
　　中央政策研究室副主任： “兩個確立”是我們黨在新時代取得的重大政治成果
　　《求是》雜志記者提問，在黨的二十大召開之際，黨的十九屆七中全會公報再次強(qiáng)調(diào)，全黨要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。請問應(yīng)該如何理解“兩個確立”的決定性意義？
　　田培炎說，“兩個確立”是我們黨在新時代取得的重大政治成果，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、科學(xué)的理論指導(dǎo)是成熟的馬克思主義政黨的重要標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造百年輝煌、成就千秋偉業(yè)的成功密碼。歷史唯物主義科學(xué)揭示了人民在創(chuàng)造歷史中的主體地位，同時充分肯定杰出人物在歷史發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為每一個時代都要有自己的杰出人物，因?yàn)榻艹鋈宋锬軌蛘_判斷時代發(fā)展大勢、洞察億萬人民共同愿望，能夠提出歷史任務(wù)、明確未來奮斗目標(biāo)，具有遠(yuǎn)大的理想追求、高超的政治智慧、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，善于組織和依靠人民把共同愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書記就是我們這個偉大時代產(chǎn)生的杰出人物、眾望所歸的人民領(lǐng)袖。
　　同樣，擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅(jiān)定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。只有以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實(shí)際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，黨才能正確觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，永遠(yuǎn)立于不敗之地。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是我們黨正確回答時代和實(shí)踐提出的重大問題取得的最新理論成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。
　　他指出，事實(shí)勝于雄辯。黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨之所以能夠攻克許多長期沒有解決的難題，辦成許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。
　　田培炎說，“兩個確立”的決定性意義已經(jīng)體現(xiàn)在新時代十年的偉大變革中，刻印在全黨全軍全國各族人民的心坎上，也必將充分彰顯在新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新的華彩篇章之中。
　　中紀(jì)委副書記： 建立行賄人名單，讓行賄人付出應(yīng)有代價
　　在回答關(guān)于堅(jiān)持受賄行賄一起查重要部署的問題時，肖培說，腐敗破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，反腐敗有利于凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。黨的十九大和二十大都作出部署，要求堅(jiān)持行賄受賄一起查，行賄者與受賄者權(quán)錢交易，這是腐敗仍在蔓延的重要原因，斬斷圍獵與被圍獵的利益鏈條，才能鏟除腐敗的土壤。領(lǐng)導(dǎo)干部受賄，關(guān)鍵在于初心變色、權(quán)力變味，要堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一起推進(jìn)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓行賄受賄一起查成為常態(tài)。
　　肖培說，受賄和行賄是一體兩面，十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處行賄人員6.3萬人，全國檢察機(jī)關(guān)共查處行賄人員3.6萬人。推進(jìn)受賄行賄一起查，一是明確懲治行賄的重點(diǎn)。劃出五類重點(diǎn)：一是多次行賄、巨額行賄、 向多人行賄，二是黨員干部、國家機(jī)關(guān)工作人員搞行賄，三是在國家重點(diǎn)工作、重大工程、重大項(xiàng)目中搞行賄，四是在組織人事、執(zhí)法司法、幫扶救災(zāi)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域搞行賄，五是實(shí)施重大商業(yè)行賄。
　　二是 嚴(yán)格依法查處。中央紀(jì)委國家監(jiān)委會同最高法、最高檢等部門制定了關(guān)于推進(jìn)行賄受賄一起查的工作意見，國家監(jiān)察法和實(shí)施條例規(guī)定了對行賄人懲治的方式和處置違法所得手段，保證查處工作在法治軌道上進(jìn)行。
　　三是 實(shí)行行賄人名單管理制度，運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，通過限制企業(yè)資質(zhì)市場準(zhǔn)入等，讓行賄人付出應(yīng)有代價。
　　肖培說，我們將按照二十大部署，進(jìn)一步提高打擊行賄的精準(zhǔn)性有效性，查清行賄問題，還要追繳行賄所得，同時還要保障企業(yè)的合法經(jīng)營，保障涉案人和相關(guān)企業(yè)合法經(jīng)營的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果等有機(jī)統(tǒng)一。
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　　特派記者：朱珉迕 張春海 記者：王海燕 王閑樂 周程祎 微信編輯：佳思敏 校對：泰妮