黨的二十大新聞中心10月19日上午舉行記者招待會，邀請中央政法委副秘書長訚柏，最高法院黨組副書記、分管日常工作的副院長、一級大法官賀榮，最高檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明，公安部黨委委員、副部長，移民局黨組書記、局長許甘露，司法部黨組成員、副部長左力圍繞“堅持以習近平法治思想為指引 努力建設更高水平的法治中國”主題與記者交流。


　　公安部：全國民警配發(fā)130萬部執(zhí)法記錄儀
　　執(zhí)法過錯、不規(guī)范將追責
　　許甘露在談及公正文明執(zhí)法問題時說，過去十年，全國公安機關認真貫徹落實習近平法治思想，牢牢把握嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的總要求，持續(xù)推進法治公安建設，公安工作的法治化水平，執(zhí)法公信力不斷提升。十年來，出臺公安機關辦理刑事案件行政案件程序規(guī)定的規(guī)章22件，制定了一系列的執(zhí)法細則、行為指引、操作規(guī)程，確保公安執(zhí)法權力在法治的軌道上規(guī)范運行。 他說，第一，在執(zhí)法實踐中，公安機關堅持依法行政、依法管理、依法辦案，不斷改進執(zhí)行執(zhí)法方式，強化執(zhí)法全流程的監(jiān)督管理，推進受立案制度改革，明確立案的審查期限范圍，加強日常的檢查監(jiān)督，有效解決受立案不及時、不規(guī)范問題。 第二，實行現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄制度，為全國公安民警配發(fā)執(zhí)法記錄儀130萬部，全程記錄，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法。 第三，推行辦案全程監(jiān)督制度，全國市、縣兩級建成和啟用了3027個執(zhí)法辦案管理中心，基本覆蓋了全國建制的市縣。刑事案件原則上都在中心內辦理。 第四，深化執(zhí)法公開制度，最大限度公開執(zhí)法依據、進度和結果，充分保障人民群眾的知情權、監(jiān)督權、參與權。 第五，建立執(zhí)法責任追究制度，執(zhí)行執(zhí)法過錯追責，辦案質量終身負責，做到有權必有責，濫權必追責。 許甘露說，十年來，我們堅持政治建警，全面從嚴治警的方針，扎實開展隊伍的教育整頓，大力整治，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公的問題，深入開展大練兵活動，舉辦的各類培訓班，增強了廣大民警的政治意識、法治意識、宗旨意識和服務意識，執(zhí)法水平不斷提升，出現(xiàn)了一大批體現(xiàn)嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法要求的、教科書式的執(zhí)法案例，受到社會的好評。 下一步，全國公安機關將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指導，堅持全面依法治國，推進法治中國建設的部署要求，全面推進嚴格、公正、規(guī)范、文明之風，依法嚴厲打擊敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動，依法嚴厲打擊人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，依法保障人民的正當權益，持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制和執(zhí)法責任機制的改革，進一步完善執(zhí)法權力運行機制，切實將公平正義的價值追求融入公安執(zhí)法各方面和全過程，努力讓人民群眾在每一起案件的辦理，每一件事情的處理上都能感受到公平正義，為建設更高水平的法治中國作出新的努力和貢獻。
　　“當今中國成為世界公認最安全的國家之一”
　　許甘露說，我國是命案發(fā)案率最低，刑事犯罪率最低，槍爆案件最少的國家之一，每10萬人的命案是0.5，十年來刑事案件安全事故5項指數(shù)大幅下降，2021年，殺人、強奸等8類主要刑事犯罪、毒品犯罪、搶劫搶奪案件、盜竊案件的立案數(shù)和一次傷亡三人以上的較大的交通事故，較2012年分別下降了64%，56.8%、96%、62%和59.3%，人民群眾安全感明顯提升，2021年根據國家統(tǒng)計局調查安全感達到98.6%，較2012年提升11個百分點，當今中國成為世界公認最安全的國家之一。 許甘露說，在為經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境的同時，全國公安機關堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動改革治安管理、戶口管理，出入境管理，圍繞與人民群眾出行辦事息息相關的身份證，駕駛證、出入境證件三大證件，不斷優(yōu)化流程手續(xù)。公安機關負責的60項行政許可需要的審批和頒發(fā)證件，辦理時間大大低于法定時間。
　　“10年來3799名民警英勇犧牲
　　5萬多公安干警負傷”
　　許甘露說，10年來，全國有3799名民警英勇獻身，5萬多公安干警負傷，充分彰顯了公安機關對黨忠誠，服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的政治本色，堪稱新時代黨和人民的忠誠衛(wèi)士。 新時代新征程上，全國公安機關將認真貫徹黨的二十大精神，忠實履行黨和人民關于新時代公安機關的職責使命，堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面落實推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的新部署新要求，著力防范化解影響社會穩(wěn)定的各類風險隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡，繼續(xù)集中打擊整治群眾反映強烈的突出違法犯罪，更加注重發(fā)揮法治科技社會的力量，更加注重改革警務體制機制，不斷增強新時代公安工作的科技含量、創(chuàng)新分量，努力實現(xiàn)打擊更精準，管理更高效，服務更高質，為維護國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益作出新的貢獻。


　　司法部副部長：
　　推進監(jiān)獄工作法制化建設
　　全面排查減刑、假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件
　　左力在回答記者提問時表示，在推進新時代全面依法治國和司法行政工作中，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，我們將重點聚焦在一個統(tǒng)籌四大職能，一個統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌全面依法治國工作，我們已經推動“一規(guī)劃兩綱要”頂層設計的基本完成，一規(guī)劃就是法治中國建設規(guī)劃，兩綱要是法治政府建設實施綱要和法治社會建設實施綱要。 左力說，將聚焦行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務這四大職能，進一步扎實推進司法行政工作取得新的成效。 具體來講，第一是加快完善依法行政的制度體系，行政立法工作將展現(xiàn)新的作為，要深入推進科學立法、民主立法、依法立法，我們已經推動營商環(huán)境條例等一大批重要行政法規(guī)的制定和修改。全面開展法規(guī)規(guī)章的備案審查和專項清理工作，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展大局提供有力的法制保障。 第二是切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督將開啟新的篇章。全面推行行政執(zhí)法的三項制度改革，即行政執(zhí)法的公示制度，行政執(zhí)法的全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定的法制審核制度，這三項制度的改革，我們將加快推進省、市、縣、鄉(xiāng)市級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，我們首次統(tǒng)一全國行政執(zhí)法的證件標準樣式，以及六支綜合行政執(zhí)法隊伍的制式服裝執(zhí)法標志，同時加強行政復議的監(jiān)督。十年來各級行政復議機關辦理了行政復議案件190多萬件，案件的糾錯率平均達到13.6%，也推動了依法行政水平的顯著提升。 第三是依法加強監(jiān)督管理，刑事執(zhí)行工作將邁上新的臺階。我們推進了監(jiān)獄工作的標準化、規(guī)范化、法制化建設，全面排查減刑、假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件，健全案件辦理的責任制，強化制度的剛性約束，重拳整治違法違紀問題。我們還推動制定實施了社區(qū)矯正法，加強對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督管理，全力維護國家安全和社會大局穩(wěn)定。 “我們堅持法治為民宗旨，公共法律服務實現(xiàn)了新的突破，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網絡?！弊罅Ρ硎?，目前全國已經建成了實體的平臺有57萬多個，有60多萬個村和社區(qū)配備了法律顧問，服務熱線也設置了2000多個座席，我們已全面落實完成七五普法規(guī)劃，目前正在啟動推進八五普法規(guī)劃，進一步完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的考試制度，同時保障律師參與訴訟，查看復制案卷，調查取證等執(zhí)業(yè)權利。發(fā)展壯大律師公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調解員等法律服務隊伍，法治社會的根基進一步夯實。
　　為保護黃河立法！司法部副部長透露
　　黃河保護法草案即將進入第三次審議
　　左力透露，黃河保護法草案在去年10月由國務院提請全國人大常委會審議，目前已經進行了兩次審議，即將進入三審。在前期的工作中，我們會同國務院有關部門深入調查研究，廣泛聽取意見，特別是將習近平總書記關于黃河保護的重要指示精神和黨中央國務院的決策部署落實在法律草案中，努力為促進黃河流域的生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供有力的法治保障。


　　“行政立法是國家立法的重要組成部分?！弊罅φf，我們將深入學習貫徹好黨的二十大精神，圍繞保障和促進社會公平正義，努力以高質量立法保障高質量發(fā)展，推動全面深化改革，維護社會大局穩(wěn)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。 左力說，下一步將重點抓好幾項工作，一是始終堅持黨對行政立法工作的領導，按照黨中央的決策部署，加快完成重大的立法項目，確保行政立法工作的正確政治方向；二是切實加強重點領域新興領域和涉外領域的立法，積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明等重要領域的一系列立法，及時修改和廢止不適應新時代改革發(fā)展要求的法律法規(guī)制度；三是持續(xù)提升行政立法的質量和效率，深入開展調查研究，充分聽取各方面的意見，健全立法從立項起草論證到協(xié)調審議等一系列的制度機制；四是積極回應人民群眾對立法工作的新需求新期待，拓寬社會公眾參與立法的渠道，保障人民群眾對立法工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
　　最高檢：堅持寬嚴相濟和少捕慎訴慎押
　　今年刑事案件訴前羈押率降至28.3%
　　童建明在回答提問時表示，我們高度重視法治理念，改革開放以來，我國刑事犯罪結構發(fā)生了明顯變化，殺人搶劫等嚴重暴力犯罪大幅度持續(xù)下降，危險駕駛、電信詐騙等新型危害經濟秩序的犯罪大幅度上升。根據這樣的犯罪結構變化，檢察機關在保持對嚴重刑事犯罪從嚴追訴的同時，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，充分適用認罪認罰從寬制度，增進社會和諧，刑事案件訴前羈押率從2012年的69.7%，下降到今年前九個月的28.3%，這充分體現(xiàn)了司法的文明和進步。我們秉持客觀公正立場，辦理“昆山反殺案”等一批正當防衛(wèi)有影響性的案件，鼓勵公民見義勇為，弘揚社會正氣，我們著力強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，最高檢會同公安部建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，目前已建立了3600多個協(xié)作辦公室，促進監(jiān)督更有力，配合更順暢。 2013年至今年9月，對認為確有錯誤的刑事民事行政裁判提出抗訴11.9萬件，創(chuàng)新巡回檢察工作機制，改進對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。通過加強對偵查審判和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 童建明說，將深入落實習近平總書記強調的法制建設既要抓末端治已病，更要抓前端治未病，最高檢匯總分析司法數(shù)據典型案例，圍繞校園安全管理、網絡整治、安全生產等問題，發(fā)出了第1至8號檢察建議，推動治罪與治理有機結合，努力從源頭上預防違法犯罪的發(fā)生。


　　最高檢：平均每年辦理14萬多公益訴訟案件
　　依法保障軍人榮譽名譽權益
　　童建明在回答記者關于公益訴訟的提問時表示，五年來全國各級檢察機關共辦理公益訴訟案件71萬多件，平均每年14萬多件，形成了獨具特色的公益訴訟保護中國方案，也受到國際社會的廣泛關注，我們始終堅持為大局服務，為人民司法，最高檢先后部署“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項公益訴訟檢察工作，推動解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產等領域人民群眾的關切問題。 童建明表示，最高檢明確提出雙贏多贏共贏理念，以訴前程序實現(xiàn)維護公益目的為最佳司法的狀態(tài)，以訴前磋商促進行政機關主動履職，五年來98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前都得到了有效整改。檢察建議不能落實的提起訴訟3.5萬件，99.7%獲得人民法院裁判支持，努力把這些案件辦成法治樣本。 “我們認真落實全國人大立法決定，不斷拓寬新領域公益訴訟工作，順應人民群眾對公益訴訟保護的新需求，公益訴訟立法這些年也在不斷完善。”童建明說，目前，公益訴訟范圍已包括生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈權益保護、未成年人保護、軍人榮譽名譽權益保障等十余個領域。
　　最高法：加強反壟斷司法
　　依法審理電商平臺二選一、大數(shù)據殺熟案件
　　在回答關于“加強知識產權司法保護”的問題時，賀榮說，新時代的十年來，人民法院堅持嚴格依法保護知識產權，有力服務創(chuàng)新驅動發(fā)展和科技強國建設。 一是司法保護的范圍和力度不斷加大，目前知識產權審判范圍已經涵蓋專利商標著作權、地理標志的權利保護以及不正當競爭壟斷行為不一致等相關案件，糾紛的類型越來越多樣，2013年以來審結一審知識產權案件273.8萬件，平均年增長24.5%。 二是激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的能力和效果更加彰顯，出臺了涉及植物新品種權，商業(yè)秘密保護，懲罰性賠償?shù)人痉ń忉?，依法保護發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新主體的合法權益，服務高水平的科技自立自強，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪，促進種業(yè)自主創(chuàng)新，出臺了人民法院服務建設全國統(tǒng)一大市場的意見；加強反壟斷和反不正當競爭司法，維護公平競爭的市場秩序，依法審理電商平臺二選一、大數(shù)據殺熟等案件。不斷加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者和消費者合法權益的保護，促進數(shù)字經濟平臺經濟規(guī)范、健康發(fā)展。 三是進一步完善專業(yè)化審判體系和保護機制，充分發(fā)揮最高人民法院知識產權法庭和北京、上海、廣州、海南自由貿易港四個知識產權專門法院，還有各地知識產權專門的法庭的職能作用，推進知識產權、民事行政、刑事審判三合一改革，適用懲罰性賠償，顯著提高了侵權的代價。同時強化行政執(zhí)法和司法的銜接機制，提高全鏈條的保護水平。 四是司法保護的國際影響力持續(xù)提升。我們依法平等保護中外權利人的合法權益，履行國際條約義務，與世界知識產權組織等深化交流合作，向世界傳遞我國嚴格保護知識產權的鮮明立場，已經有越來越多的外國企業(yè)選擇到中國的法院來解決知識產權的矛盾糾紛。 賀榮說，人民法院在服務科教興國戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。我們將繼續(xù)加大知識產權的司法保護力度，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力的司法服務。將推動健全大數(shù)據、人工智能、基因技術等領域知識產權的保護規(guī)則，進一步加強反壟斷和反不正當競爭司法，依法規(guī)范和引導資本的健康發(fā)展。進一步實現(xiàn)行政、執(zhí)法、司法有機銜接，提升全鏈條保護能力和水平。
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　　作者： 朱珉迕 張春海 王海燕 王閑樂 顧杰
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