黨的二十大新聞中心10月19日上午舉行記者招待會(huì)，邀請中央政法委副秘書長訚柏，最高法院黨組副書記、分管日常工作的副院長、一級大法官賀榮，最高檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明，公安部黨委委員、副部長，移民局黨組書記、局長許甘露，司法部黨組成員、副部長左力圍繞“堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引 努力建設(shè)更高水平的法治中國”主題與記者交流。


　　公安部：全國民警配發(fā)130萬部執(zhí)法記錄儀
　　執(zhí)法過錯(cuò)、不規(guī)范將追責(zé)
　　許甘露在談及公正文明執(zhí)法問題時(shí)說，過去十年，全國公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的總要求，持續(xù)推進(jìn)法治公安建設(shè)，公安工作的法治化水平，執(zhí)法公信力不斷提升。十年來，出臺(tái)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件行政案件程序規(guī)定的規(guī)章22件，制定了一系列的執(zhí)法細(xì)則、行為指引、操作規(guī)程，確保公安執(zhí)法權(quán)力在法治的軌道上規(guī)范運(yùn)行。 他說，第一，在執(zhí)法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法辦案，不斷改進(jìn)執(zhí)行執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法全流程的監(jiān)督管理，推進(jìn)受立案制度改革，明確立案的審查期限范圍，加強(qiáng)日常的檢查監(jiān)督，有效解決受立案不及時(shí)、不規(guī)范問題。 第二，實(shí)行現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄制度，為全國公安民警配發(fā)執(zhí)法記錄儀130萬部，全程記錄，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法。 第三，推行辦案全程監(jiān)督制度，全國市、縣兩級建成和啟用了3027個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，基本覆蓋了全國建制的市縣。刑事案件原則上都在中心內(nèi)辦理。 第四，深化執(zhí)法公開制度，最大限度公開執(zhí)法依據(jù)、進(jìn)度和結(jié)果，充分保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。 第五，建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)追責(zé)，辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，濫權(quán)必追責(zé)。 許甘露說，十年來，我們堅(jiān)持政治建警，全面從嚴(yán)治警的方針，扎實(shí)開展隊(duì)伍的教育整頓，大力整治，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的問題，深入開展大練兵活動(dòng)，舉辦的各類培訓(xùn)班，增強(qiáng)了廣大民警的政治意識(shí)、法治意識(shí)、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，執(zhí)法水平不斷提升，出現(xiàn)了一大批體現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法要求的、教科書式的執(zhí)法案例，受到社會(huì)的好評。 下一步，全國公安機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)的部署要求，全面推進(jìn)嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明之風(fēng)，依法嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，依法保障人民的正當(dāng)權(quán)益，持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任機(jī)制的改革，進(jìn)一步完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將公平正義的價(jià)值追求融入公安執(zhí)法各方面和全過程，努力讓人民群眾在每一起案件的辦理，每一件事情的處理上都能感受到公平正義，為建設(shè)更高水平的法治中國作出新的努力和貢獻(xiàn)。
　　“當(dāng)今中國成為世界公認(rèn)最安全的國家之一”
　　許甘露說，我國是命案發(fā)案率最低，刑事犯罪率最低，槍爆案件最少的國家之一，每10萬人的命案是0.5，十年來刑事案件安全事故5項(xiàng)指數(shù)大幅下降，2021年，殺人、強(qiáng)奸等8類主要刑事犯罪、毒品犯罪、搶劫搶奪案件、盜竊案件的立案數(shù)和一次傷亡三人以上的較大的交通事故，較2012年分別下降了64%，56.8%、96%、62%和59.3%，人民群眾安全感明顯提升，2021年根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查安全感達(dá)到98.6%，較2012年提升11個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)今中國成為世界公認(rèn)最安全的國家之一。 許甘露說，在為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)改革治安管理、戶口管理，出入境管理，圍繞與人民群眾出行辦事息息相關(guān)的身份證，駕駛證、出入境證件三大證件，不斷優(yōu)化流程手續(xù)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的60項(xiàng)行政許可需要的審批和頒發(fā)證件，辦理時(shí)間大大低于法定時(shí)間。
　　“10年來3799名民警英勇犧牲
　　5萬多公安干警負(fù)傷”
　　許甘露說，10年來，全國有3799名民警英勇獻(xiàn)身，5萬多公安干警負(fù)傷，充分彰顯了公安機(jī)關(guān)對黨忠誠，服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的政治本色，堪稱新時(shí)代黨和人民的忠誠衛(wèi)士。 新時(shí)代新征程上，全國公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)履行黨和人民關(guān)于新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，全面落實(shí)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的新部署新要求，著力防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡，繼續(xù)集中打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，更加注重發(fā)揮法治科技社會(huì)的力量，更加注重改革警務(wù)體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)新時(shí)代公安工作的科技含量、創(chuàng)新分量，努力實(shí)現(xiàn)打擊更精準(zhǔn)，管理更高效，服務(wù)更高質(zhì)，為維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民利益作出新的貢獻(xiàn)。


　　司法部副部長：
　　推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化建設(shè)
　　全面排查減刑、假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件
　　左力在回答記者提問時(shí)表示，在推進(jìn)新時(shí)代全面依法治國和司法行政工作中，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，我們將重點(diǎn)聚焦在一個(gè)統(tǒng)籌四大職能，一個(gè)統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌全面依法治國工作，我們已經(jīng)推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”頂層設(shè)計(jì)的基本完成，一規(guī)劃就是法治中國建設(shè)規(guī)劃，兩綱要是法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要。 左力說，將聚焦行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)這四大職能，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)司法行政工作取得新的成效。 具體來講，第一是加快完善依法行政的制度體系，行政立法工作將展現(xiàn)新的作為，要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，我們已經(jīng)推動(dòng)營商環(huán)境條例等一大批重要行政法規(guī)的制定和修改。全面開展法規(guī)規(guī)章的備案審查和專項(xiàng)清理工作，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展大局提供有力的法制保障。 第二是切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督將開啟新的篇章。全面推行行政執(zhí)法的三項(xiàng)制度改革，即行政執(zhí)法的公示制度，行政執(zhí)法的全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定的法制審核制度，這三項(xiàng)制度的改革，我們將加快推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)市級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，我們首次統(tǒng)一全國行政執(zhí)法的證件標(biāo)準(zhǔn)樣式，以及六支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的制式服裝執(zhí)法標(biāo)志，同時(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議的監(jiān)督。十年來各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理了行政復(fù)議案件190多萬件，案件的糾錯(cuò)率平均達(dá)到13.6%，也推動(dòng)了依法行政水平的顯著提升。 第三是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，刑事執(zhí)行工作將邁上新的臺(tái)階。我們推進(jìn)了監(jiān)獄工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，全面排查減刑、假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件，健全案件辦理的責(zé)任制，強(qiáng)化制度的剛性約束，重拳整治違法違紀(jì)問題。我們還推動(dòng)制定實(shí)施了社區(qū)矯正法，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督管理，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。 “我們堅(jiān)持法治為民宗旨，公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)了新的突破，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！弊罅Ρ硎?，目前全國已經(jīng)建成了實(shí)體的平臺(tái)有57萬多個(gè)，有60多萬個(gè)村和社區(qū)配備了法律顧問，服務(wù)熱線也設(shè)置了2000多個(gè)座席，我們已全面落實(shí)完成七五普法規(guī)劃，目前正在啟動(dòng)推進(jìn)八五普法規(guī)劃，進(jìn)一步完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的考試制度，同時(shí)保障律師參與訴訟，查看復(fù)制案卷，調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)權(quán)利。發(fā)展壯大律師公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調(diào)解員等法律服務(wù)隊(duì)伍，法治社會(huì)的根基進(jìn)一步夯實(shí)。
　　為保護(hù)黃河立法！司法部副部長透露
　　黃河保護(hù)法草案即將進(jìn)入第三次審議
　　左力透露，黃河保護(hù)法草案在去年10月由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議，目前已經(jīng)進(jìn)行了兩次審議，即將進(jìn)入三審。在前期的工作中，我們會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，特別是將習(xí)近平總書記關(guān)于黃河保護(hù)的重要指示精神和黨中央國務(wù)院的決策部署落實(shí)在法律草案中，努力為促進(jìn)黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。


　　“行政立法是國家立法的重要組成部分?！弊罅φf，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹好黨的二十大精神，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全面深化改革，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。 左力說，下一步將重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作，一是始終堅(jiān)持黨對行政立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央的決策部署，加快完成重大的立法項(xiàng)目，確保行政立法工作的正確政治方向；二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域的立法，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明等重要領(lǐng)域的一系列立法，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展要求的法律法規(guī)制度；三是持續(xù)提升行政立法的質(zhì)量和效率，深入開展調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見，健全立法從立項(xiàng)起草論證到協(xié)調(diào)審議等一系列的制度機(jī)制；四是積極回應(yīng)人民群眾對立法工作的新需求新期待，拓寬社會(huì)公眾參與立法的渠道，保障人民群眾對立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　最高檢：堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)和少捕慎訴慎押
　　今年刑事案件訴前羈押率降至28.3%
　　童建明在回答提問時(shí)表示，我們高度重視法治理念，改革開放以來，我國刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，殺人搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪大幅度持續(xù)下降，危險(xiǎn)駕駛、電信詐騙等新型危害經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪大幅度上升。根據(jù)這樣的犯罪結(jié)構(gòu)變化，檢察機(jī)關(guān)在保持對嚴(yán)重刑事犯罪從嚴(yán)追訴的同時(shí)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，充分適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，增進(jìn)社會(huì)和諧，刑事案件訴前羈押率從2012年的69.7%，下降到今年前九個(gè)月的28.3%，這充分體現(xiàn)了司法的文明和進(jìn)步。我們秉持客觀公正立場，辦理“昆山反殺案”等一批正當(dāng)防衛(wèi)有影響性的案件，鼓勵(lì)公民見義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，我們著力強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，最高檢會(huì)同公安部建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，目前已建立了3600多個(gè)協(xié)作辦公室，促進(jìn)監(jiān)督更有力，配合更順暢。 2013年至今年9月，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事民事行政裁判提出抗訴11.9萬件，創(chuàng)新巡回檢察工作機(jī)制，改進(jìn)對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。通過加強(qiáng)對偵查審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。 童建明說，將深入落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的法制建設(shè)既要抓末端治已病，更要抓前端治未病，最高檢匯總分析司法數(shù)據(jù)典型案例，圍繞校園安全管理、網(wǎng)絡(luò)整治、安全生產(chǎn)等問題，發(fā)出了第1至8號檢察建議，推動(dòng)治罪與治理有機(jī)結(jié)合，努力從源頭上預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。


　　最高檢：平均每年辦理14萬多公益訴訟案件
　　依法保障軍人榮譽(yù)名譽(yù)權(quán)益
　　童建明在回答記者關(guān)于公益訴訟的提問時(shí)表示，五年來全國各級檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件71萬多件，平均每年14萬多件，形成了獨(dú)具特色的公益訴訟保護(hù)中國方案，也受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，我們始終堅(jiān)持為大局服務(wù)，為人民司法，最高檢先后部署“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項(xiàng)公益訴訟檢察工作，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域人民群眾的關(guān)切問題。 童建明表示，最高檢明確提出雙贏多贏共贏理念，以訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護(hù)公益目的為最佳司法的狀態(tài)，以訴前磋商促進(jìn)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職，五年來98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前都得到了有效整改。檢察建議不能落實(shí)的提起訴訟3.5萬件，99.7%獲得人民法院裁判支持，努力把這些案件辦成法治樣本。 “我們認(rèn)真落實(shí)全國人大立法決定，不斷拓寬新領(lǐng)域公益訴訟工作，順應(yīng)人民群眾對公益訴訟保護(hù)的新需求，公益訴訟立法這些年也在不斷完善。”童建明說，目前，公益訴訟范圍已包括生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、軍人榮譽(yù)名譽(yù)權(quán)益保障等十余個(gè)領(lǐng)域。
　　最高法：加強(qiáng)反壟斷司法
　　依法審理電商平臺(tái)二選一、大數(shù)據(jù)殺熟案件
　　在回答關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”的問題時(shí)，賀榮說，新時(shí)代的十年來，人民法院堅(jiān)持嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技強(qiáng)國建設(shè)。 一是司法保護(hù)的范圍和力度不斷加大，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判范圍已經(jīng)涵蓋專利商標(biāo)著作權(quán)、地理標(biāo)志的權(quán)利保護(hù)以及不正當(dāng)競爭壟斷行為不一致等相關(guān)案件，糾紛的類型越來越多樣，2013年以來審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件273.8萬件，平均年增長24.5%。 二是激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的能力和效果更加彰顯，出臺(tái)了涉及植物新品種權(quán)，商業(yè)秘密保護(hù)，懲罰性賠償?shù)人痉ń忉專婪ūＷo(hù)發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，服務(wù)高水平的科技自立自強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪，促進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新，出臺(tái)了人民法院服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，維護(hù)公平競爭的市場秩序，依法審理電商平臺(tái)二選一、大數(shù)據(jù)殺熟等案件。不斷加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康發(fā)展。 三是進(jìn)一步完善專業(yè)化審判體系和保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和北京、上海、廣州、海南自由貿(mào)易港四個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院，還有各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門的法庭的職能作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民事行政、刑事審判三合一改革，適用懲罰性賠償，顯著提高了侵權(quán)的代價(jià)。同時(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法的銜接機(jī)制，提高全鏈條的保護(hù)水平。 四是司法保護(hù)的國際影響力持續(xù)提升。我們依法平等保護(hù)中外權(quán)利人的合法權(quán)益，履行國際條約義務(wù)，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等深化交流合作，向世界傳遞我國嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明立場，已經(jīng)有越來越多的外國企業(yè)選擇到中國的法院來解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)的矛盾糾紛。 賀榮說，人民法院在服務(wù)科教興國戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。我們將繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力的司法服務(wù)。將推動(dòng)健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本的健康發(fā)展。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政、執(zhí)法、司法有機(jī)銜接，提升全鏈條保護(hù)能力和水平。
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　　作者： 朱珉迕 張春海 王海燕 王閑樂 顧杰
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