“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”
　　黨的二十大開幕后幾乎每天，代表學(xué)習(xí)討論報告的現(xiàn)場，這句話都會被一次次談及。
　　有細(xì)心的代表統(tǒng)計，習(xí)近平總書記的二十大報告中，“人民”二字出現(xiàn)了超過100次，“人民至上”出現(xiàn)了不止一次。
　　報告尾聲特別強(qiáng)調(diào)，“全黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心……”
　　堅持人民至上，這是新時代中國特色社會主義思想首要的世界觀和方法論，是中國共產(chǎn)黨的立身之本、執(zhí)政之基，也是前進(jìn)路上解決各類問題的一把關(guān)鍵鑰匙。
　　對來自于人民城市上海的代表們來說，“人民至上”四個字里，承載著許多特別的分量。
　　一切為了人民
　　“所有的一切，就是為了人民。”先后投身過武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的仁濟(jì)醫(yī)院呼吸科副主任醫(yī)師查瓊芳代表，對“人民至上”有著別樣體會。
　　查瓊芳對習(xí)近平總書記的一句話印象很深：中國共產(chǎn)黨是為廣大人民謀幸福的黨,從成立開始,就把為人民服務(wù)寫在了黨的旗幟上?！斑@些年的發(fā)展變化，充分印證了這句話，人民是至高無上的！”
　　“世界上沒有哪個執(zhí)政黨像中國共產(chǎn)黨這樣，如此重視人民在國家建設(shè)當(dāng)中的重要性。”第二次出席黨代會的上海浦東發(fā)展銀行上海分行閔行支行行長、黨委書記祝玉婷代表說。
　　長寧區(qū)委書記王嵐代表表達(dá)了同樣的感受?！碍h(huán)顧世界，很少有哪個政黨像中國共產(chǎn)黨這樣，在理論上鮮明提出、在實(shí)踐中明確要求以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”在她看來，明確將人民群眾放到至高地位，說明了中國共產(chǎn)黨人初心不改、始終如一。
　　而“人民至上”，首先就是站穩(wěn)人民立場，堅持人民的主體地位，充分體現(xiàn)人民的意志，保障人民的權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造的活力。
　　“作為一個馬克思主義政黨，人民性是我們黨的根本屬性?！秉S浦區(qū)委書記杲云代表說，“我們的所有工作，都要圍繞人民群眾所需所急所盼的問題來開展，這樣黨才能得到人民的信任和擁護(hù)?！?
　　今年7月，黃浦全面完成成片二級舊里以下房屋征收，圓了幾代人的安居夢，也為上海持續(xù)30年的成片二級以下舊里改造劃上了句號。在杲云看來，歷史性的成果背后，是真正將人民的期盼和心聲放在心上，“聚集最好資源、投入最大力量、作出最大努力”。
　　楊浦區(qū)委書記謝堅鋼代表回想起3年前的秋天，習(xí)近平總書記正是在上海楊浦濱江道出“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念。
　　“一切為了人民，就要堅持把最好的資源留給人民?！彼f。包括楊浦濱江在內(nèi)，黃浦江兩岸45公里、蘇州河兩岸42公里，上海最珍貴的“臨水第一立面”，如今都已成為人人向往、人人可達(dá)、人人流連忘返的城市公共空間。
　　近年來，上海還有拿出了許多被視為“大衣料子”的土地空間，放棄了傳統(tǒng)的開發(fā)模式，打造為面向市民的休閑空間、文化空間、生態(tài)空間。這背后，是一筆在人民城市日漸清晰的“大賬”——要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬、長遠(yuǎn)賬、民心賬。


　　一切依靠人民
　　在論及新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點(diǎn)、方法時，黨的二十大報告還有一組表述：要“站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧”。
　　報告最后明確指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。團(tuán)結(jié)奮斗的重要內(nèi)涵，也正是凝聚14億中國人的磅礴力量。
　　“人民群眾是最有智慧的，基層智慧是無窮的，他們的這些金點(diǎn)子成為我們城區(qū)治理的金鑰匙?！蓖鯈勾碚f，“在美好生活的實(shí)現(xiàn)方式上，要更大程度地匯聚民智，貫穿城市建設(shè)、城區(qū)治理的全過程，讓人民群眾能夠成為最廣的參與者、最大的受益者和最終的評判者。”
　　這也意味著，在具體的社會治理運(yùn)行機(jī)制中，要讓“好事有商量，眾人的事情眾人商量”成為一種普遍共識、并上升為制度安排，甚至化作執(zhí)政理念。
　　習(xí)近平總書記在上海最早提出的“全過程人民民主”重大理念，寫入了黨的二十大報告，并作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。
　　討論中，不少代表談及全過程人民民主在城市治理中的多元場景——無論是重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要決策還是細(xì)到一個樓道扶手的設(shè)計、一個智能充電樁的選址，充分尊重并鼓勵人民群眾參與、協(xié)商、主導(dǎo)，不僅能激發(fā)創(chuàng)造活力，亦能在更深層次上凝聚人心。
　　長期擔(dān)任社區(qū)工作的閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)黨委專職副書記張軍萍代表，將居民視作社區(qū)的“合伙人”?！懊總€人都可以成為美好社區(qū)的合伙人，基層黨組織就要在其中發(fā)揮引領(lǐng)作用，把居民們凝聚起來，博采眾長，問需于民、問計于民?！?
　　而對整個上海來說，充分尊重并發(fā)揮每個人的主體性，亦關(guān)乎這座城市為自己設(shè)定的一組重要目標(biāo)——“人人都有人生出彩機(jī)會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同”。
　　一座真正意義上的人民城市，會通過持續(xù)的機(jī)會創(chuàng)造、環(huán)境營造，讓普通人成就人生價值，進(jìn)而帶來全社會的同頻共振、良性互動。
　　從一個普通加油工做起的中石油上海銷售公司嘉定南區(qū)黨支部書記、嘉定第四加油站經(jīng)理袁婷婷代表就親歷著這樣的良性互動。她更愿意將自己的成長歸功于國家發(fā)展、時代進(jìn)步，“每個人都有機(jī)會用雙手、用勞動來創(chuàng)造生活、實(shí)現(xiàn)夢想”。


　　一切見諸實(shí)效
　　“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”——理解“人民至上”，這也是一個不可或缺的維度。
　　奉賢區(qū)委書記李政代表說，“人民至上”必須貫徹落實(shí)在工作各領(lǐng)域各方面，見諸實(shí)效。“這不是一句口號。”
　　黨的二十大報告指出，要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
　　李政表示，堅持人民至上，要與堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念有機(jī)統(tǒng)一，正確把握好宏觀和微觀、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，整統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善和社會治理。
　　浦東新區(qū)檢察院檢察委員會專職委員施凈嵐代表專門談起“檢察官”前面的定語——“人民”二字。“我們是人民檢察官，有人民的屬性。這就意味著，在辦案中，我們要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地辦好手上的每一起案件，不管是大案還是小案，我們都要以求極致的精神，辦成鐵案?！?
　　具體可感的細(xì)節(jié)，更能持久地贏得人民的心。祝玉婷代表也在自己的日常工作中，持續(xù)加深對“人民至上”的具體印象?！叭藗儗δ愕男湃胃?，往往來自每一次真情付出和每一個服務(wù)細(xì)節(jié)的優(yōu)化。”
　　嘉定區(qū)委書記陸方舟代表則在談及民生服務(wù)供給時，著重強(qiáng)調(diào)了來自受益方的“評價”。
　　“在民生工程領(lǐng)域，特別是解決當(dāng)下的、百姓急難愁盼的工程，不能黨委政府認(rèn)為自己是出于好心就去做，如果百姓不喜歡、不受用，那么就應(yīng)該重新考慮?！标懛街壅f，嘉定正在實(shí)施的“民生新福祉的提升行動”中，特別明確了一條“全過程評議”——從前期立項(xiàng)、實(shí)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收、正式投用，各個階段都以不同方式聽取群眾意見、接受評估。
　　這樣做的流程和成本看似增加，也可能出現(xiàn)眾口難調(diào)，但陸方舟堅持“開放一定比不開放好”?！安蛔尠傩諄韰⑴c，可能這個結(jié)果更不好，百姓覺得你們忙了半天，又不是我們想要的東西?！彼f，“有時候，讓百姓感受到政府做民生工程的用心，也能體會到政府是在很多邊界條件約束下提供公共產(chǎn)品，更能形成共識?！?
　　更重要的是，這樣的過程既能讓實(shí)事項(xiàng)目最大程度產(chǎn)生實(shí)效，也能讓人們真正感受到黨和政府的誠心，進(jìn)而同頻同心、同向而行?！斑@就是以人民為中心。”
　　解放日報·上觀新聞原創(chuàng)稿件，未經(jīng)允許嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載
　　作者： 朱珉迕 孟群舒 張駿 王海燕 微信編輯：泰妮 校對：rong cp