為有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，全力維護人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，發(fā)布如下命令。

一、明確防火期

全市森林草原防火期為每年12月1日至次年6月30日，其中2月1日至5月31日為森林草原高火險期。縣（區(qū)）人民政府可以結(jié)合轄區(qū)實際，延長森林草原防火期和森林草原高火險期，向社會公布，并報市政府和市森林草原防滅火指揮部備案。

二、劃定防火（管制）區(qū)

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的特點及危險程度，劃定森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)和草原防火管制區(qū)，及時向社會公布。林地和草原接壤區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應(yīng)當遵守森林防火的規(guī)定。

三、適時發(fā)布禁火令

森林草原防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風、強雷暴等高火險天氣時，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當適時發(fā)布禁火令，嚴禁一切野外用火，嚴格管理可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火；對可能引起森林草原火災(zāi)的非野外用火，應(yīng)當按照管制要求，嚴格管理。必要時，縣（區(qū)）人民政府可以對森林高火險區(qū)實施封禁管理，除封禁區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準一律不得進入。在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火。

四、嚴格野外火源管控

森林草原防火期內(nèi)，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴禁在森林防火區(qū)和草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、煨桑、烤火、燒蜂、燒炭、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、點篝火、電貓狩獵、槍械狩獵、火把照明、生火取暖、焚燒秸稈、燒灰積肥、焚燒垃圾、點放孔明燈、燃放煙花爆竹、戶外露營用火及其他野外用火。

（二）嚴禁在森林防火區(qū)和草原上舉行慶祝、旅游、宗教、祭祀、節(jié)慶以及冬令營、夏令營等活動時野外使用火源。

（三）嚴禁在森林防火區(qū)和草原上野外擅自實施燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和建設(shè)工程的野外用火。

（四）嚴禁在森林防火區(qū)和草原上使用煙熏、火攻、電擊等方式驅(qū)蟲驅(qū)獸。

（五）嚴禁攜帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起火災(zāi)的物品進入森林防火區(qū)和草原，嚴禁在森林防火區(qū)和草原上丟棄火種火源。

（六）在森林防火區(qū)、草原上作業(yè)或者行駛的機動車輛，應(yīng)當安裝防火裝置，嚴防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。在森林防火區(qū)、草原上行駛的公共交通工具上的司乘人員，應(yīng)當對旅客進行森林草原防火宣傳。在森林防火區(qū)、草原上從事野外作業(yè)的機械設(shè)備，應(yīng)當采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。進入草原防火管制區(qū)的車輛，應(yīng)當取得縣級以上地方人民政府草原行政主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

（七）因防治病蟲鼠害、凍害以及計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏、工程建設(shè)及必要的農(nóng)事用火等特殊情況，確需在森林防火區(qū)和草原野外用火的，應(yīng)經(jīng)縣級人民政府或者其委托的林業(yè)草原行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準，在指定時間、指定地點、明確現(xiàn)場責任人和采取防“跑火”等必要措施的前提下實施。在森林防火區(qū)和草原上進行實彈演習、爆破等活動的，應(yīng)當按程序報批，并采取必要防火措施。處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)的，應(yīng)當采取必要防火措施。防雹增雨作業(yè)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）按規(guī)定在林牧區(qū)要道以及國有林場林區(qū)、各類涉林草自然保護地、旅游景區(qū)景點等出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置森林草原防火警示牌、預(yù)警信息提示牌和“防火碼”，配備必要的火源探測器。凡進入人員和車輛必須掃碼登記，接受防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管。

凡違反以上規(guī)定的，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對森林草原防火期內(nèi)在森林防火區(qū)和草原上野外違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

五、排查整治火災(zāi)隱患

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)常態(tài)化組織開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治。對森林防火區(qū)和草原內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文物保護單位、易燃易爆站庫、工廠、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點等重點地段、重點目標和重要設(shè)施，以及在牧區(qū)、森林火災(zāi)危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和電信線路設(shè)施等，有關(guān)責任部門（單位）應(yīng)當開設(shè)必要的防火隔離帶，清除沿途、周邊和下方的枯枝落葉、雜草等可燃物，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護和安全檢查，排查整治火災(zāi)隱患。

六、實施分區(qū)分級精準防控

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)本地本部門（單位）火險等級、火險區(qū)劃等劃分森林草原防火責任區(qū)域，明確責任人和職責任務(wù)，實行網(wǎng)格化管理。要加強森林草原火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，嚴格落實火險預(yù)警逐級“叫應(yīng)”機制和分區(qū)分級精準防控措施，落實村民掛牌輪流值班和巡山護林護草員制度。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監(jiān)護責任的單位和個人應(yīng)當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。林業(yè)草原行政主管部門要加強檢查指導，督促國有林保護管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加強防火檢查和巡護。

七、加強應(yīng)急準備和科學處置

森林草原防火期內(nèi)，各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)和負有森林草原防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度。各縣（區(qū)）各有關(guān)部門（單位）要加強火情監(jiān)測，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補充蓄滿消防用水。各類撲火隊伍要加強訓練演練，做好撲火準備，高火險時段在重點地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現(xiàn)火情，按預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

八、強化宣傳教育

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門（單位）要采取多種形式，廣泛開展森林草原防滅火宣傳教育，做好防火宣傳月和“3·30”森林草原防滅火警示日等系列宣傳活動，強化警示教育，引導群眾移風易俗和文明安全用火，增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。

九、依法落實防滅火責任

各級人民政府全面執(zhí)行森林草原防滅火工作行政首長負責制，結(jié)合林長制落實“第一責任人”防控責任；落細屬地領(lǐng)導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責任；實行市包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村組（社區(qū)）、村組（社區(qū)）包戶、護林護草員包山、草場。林區(qū)、草原毗鄰地區(qū)、單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。

十、加大監(jiān)督檢查力度

各縣（區(qū)）對檢查發(fā)現(xiàn)的森林草原火災(zāi)隱患和問題，要向責任單位下發(fā)整改通知書，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。市、縣（區(qū)）公安、林業(yè)等部門堅持依法行政、依法治火，嚴格查處森林草原火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為森林草原火災(zāi)或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀依法嚴肅問責。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)火情，應(yīng)立即撥打火災(zāi)報警電話12119。

攀枝花市人民政府

2023年1月18日