編者按：

2023年1月29日，湖北省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)會議召開。作為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動綱領(lǐng)，《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)備受關(guān)注。為了積極響應湖北省委、省政府號召，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟聯(lián)合長江頭條邀請多位省內(nèi)知名專家組織召開了專題研討會，對《規(guī)劃綱要》進行了深入解讀與剖析，并對未來如何實施《規(guī)劃綱要》提出了建議。

羅靜 教授、博導，湖北省地理學會理事長，華中師范大學湖北高質(zhì)量發(fā)展研究院院長

《規(guī)劃綱要》的編制歷時較長，準備充分，內(nèi)容精準，獨具特色，是湖北省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動綱領(lǐng)，落實了習近平總書記有關(guān)湖北發(fā)展的重要指示，體現(xiàn)了黨的二十大精神，是對湖北省十二次黨代會相關(guān)部署的深化和細化?！兑?guī)劃綱要》的整體編制思路獨特，提出了湖北省理想空間結(jié)構(gòu)的創(chuàng)意，是新時代湖北發(fā)展的藍圖和指引?！兑?guī)劃綱要》以流域為主要單元，充分展示了湖北特色。同時，以四化同步為抓手，體現(xiàn)了“發(fā)展是第一要務(wù)”，有關(guān)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的規(guī)劃設(shè)計，具有可操作性、前瞻性。但與此同時，《規(guī)劃綱要》的實施也要高度重視以下問題的處理。

一是注重各級黨委政府部門之間的協(xié)同。 充分發(fā)揮省委省政府的統(tǒng)籌作用，落實頂層設(shè)計方案；充分發(fā)揮發(fā)改委，自然資源廳，水利廳，生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)信廳、住建廳等部門的職能，形成合力。

二是要注重流域綜合發(fā)展和融合發(fā)展。 例如 ，應充分發(fā)揮府澴河流域(南部、中部、北部)的一體化發(fā)展，形成隨州-孝感-武漢發(fā)展軸。加強荊南四河片區(qū)松滋、公安、石首的一體化發(fā)展，成為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要增長區(qū)域。

三是要注重跨流域的協(xié)同發(fā)展。 現(xiàn)代社會，流域界線已經(jīng)不是經(jīng)濟發(fā)展的分割線，而是發(fā)展融合帶?，F(xiàn)代化的航空、高鐵、高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)打破了流域的約束。據(jù)了解，漢江流域規(guī)劃將隨州、孝感的大部分地區(qū)納入，因此這些地區(qū)在發(fā)展愿景上有認同感。但隨州納入府澴河流域，因此區(qū)域協(xié)作的心態(tài)出現(xiàn)了變化。建議隨州樹立跨流域協(xié)同發(fā)展思維，加強與襄陽都市圈的經(jīng)濟合作。同時，恩施州的南部地區(qū)，如鶴峰、來鳳縣屬于沅江澧水片區(qū)，與湖南省的聯(lián)系緊密，因此，如何加強與清江流域其它區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，是一個重要課題。

四是要注重不同行政區(qū)域流域規(guī)劃的獨特性，尊重不同區(qū)位條件下的發(fā)展路徑多樣性。 例如，武漢處于長江、清江、府澴河流域疊加位置，武漢分別發(fā)揮何種作用，是一個值得綜合探討的問題，必須有獨特的發(fā)展規(guī)劃。又如，在流域綜合發(fā)展規(guī)劃中，如何尊重山區(qū)縣、平原縣的發(fā)展路徑差異，也需要繼續(xù)深入探索。湖北省此前的“山川協(xié)作計劃”是一個好的發(fā)展思路，在流域綜合發(fā)展的框架下，可以繼續(xù)推進相關(guān)工作，形成各具特色的發(fā)展模式。