編者按：

2023年1月29日，湖北省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)會(huì)議召開。作為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)，《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)備受關(guān)注。為了積極響應(yīng)湖北省委、省政府號(hào)召，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟聯(lián)合長江頭條邀請多位省內(nèi)知名專家組織召開了專題研討會(huì)，對《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了深入解讀與剖析，并對未來如何實(shí)施《規(guī)劃綱要》提出了建議。

秦尊文

湖北省政府咨詢委員、長江經(jīng)濟(jì)帶智庫聯(lián)盟秘書長

湖北擁有長江、漢江、清江，是“千湖之省”“魚米之鄉(xiāng)”，流域綜合治理具有十分重要的地位。去年湖北省第十二次黨代會(huì)提出“以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，今年的湖北省《政府工作報(bào)告》提出探索以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展的中國式現(xiàn)代化湖北路徑。《規(guī)劃綱要》的實(shí)施可以水污染防治為重點(diǎn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來推進(jìn)新型工業(yè)化，以智慧水利建設(shè)助力提升全社會(huì)智能應(yīng)用水平來推進(jìn)信息化，以點(diǎn)軸開發(fā)模式構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系來推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以水安全設(shè)施與水資源利用貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成以流域綜合治理推動(dòng)四化同步發(fā)展和省域治理的“湖北模式”。

首先，在流域綜合治理中統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展 可分區(qū)域、分流域制定并實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，加快推進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷改造與技術(shù)、產(chǎn)品、工藝更新相結(jié)合，與智能制造、綠色制造相結(jié)合。在繼續(xù)發(fā)揮三峽、葛洲壩、隔河巖等水電站功能的同時(shí)，積極發(fā)展抽水蓄能電站，打造水能為主的清潔能源走廊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。在深水岸線資源最好的岸段，有重點(diǎn)地發(fā)展一些公用碼頭，同時(shí)結(jié)合沿江制造業(yè)布局配套專用碼頭，使公用碼頭和專用碼頭互為補(bǔ)充。通盤考慮沿岸和腹地的產(chǎn)業(yè)布局，減少深水岸線的低效占用，增強(qiáng)沿江開發(fā)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

其次，在流域綜合治理中統(tǒng)籌推進(jìn)信息化發(fā)展 可運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與流域防洪排澇、江河管理等水利工程深度融合，科學(xué)謀劃建設(shè)“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)。構(gòu)建天、空、地一體化水利感知網(wǎng)和數(shù)字化場景，以水利信息化系統(tǒng)建設(shè)為媒介，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化水平。同時(shí)，進(jìn)一步提升電子航道圖生產(chǎn)能力，加快打造“水上智慧生態(tài)圖”，構(gòu)建以武漢為中心的長江干線電子航道圖數(shù)據(jù)服務(wù)中心，引領(lǐng)長江水系建成“干支聯(lián)動(dòng)、水系聯(lián)網(wǎng)”的水運(yùn)服務(wù)架構(gòu)。并以”武當(dāng)云谷“大數(shù)據(jù)中心為切入點(diǎn)積極爭取成為“東數(shù)西算中儲(chǔ)”樞紐節(jié)點(diǎn)，建立全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判模式，進(jìn)一步完善基于大數(shù)據(jù)算法、水網(wǎng)絡(luò)拓?fù)潢P(guān)系模型、衛(wèi)星遙感等應(yīng)用技術(shù)，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判。

再次，在流域綜合治理中統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展 可實(shí)施“點(diǎn)軸”開發(fā)模式，構(gòu)建流域綠色城鎮(zhèn)體系。在湖北長江干流一級(jí)流域，以武漢為“點(diǎn)”，帶動(dòng)沿江48個(gè)縣市區(qū)這根“軸”轉(zhuǎn)動(dòng)起來；在湖北漢江一級(jí)流域，以漢江流域中心城市襄陽為“點(diǎn)”，帶動(dòng)“湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”這根“軸”轉(zhuǎn)動(dòng)起來；在清江一級(jí)流域，以恩施市為“點(diǎn)”，帶動(dòng)“清江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”這根“軸”轉(zhuǎn)動(dòng)起來；在16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)，各確定一個(gè)城市作為極點(diǎn)，帶動(dòng)各流域片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)打造全國全球跨江發(fā)展城市樣板，在襄陽、宜昌、十堰、荊州要充分發(fā)揮跨江優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)城市等級(jí)提升。最后，過3個(gè)一級(jí)流域與16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)的垂直互動(dòng)和橫向溝通，促進(jìn)“點(diǎn)”城市更新、“軸”的低碳化改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

最后，在流域綜合治理中統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展可通過增強(qiáng)灌排功能，提高用水效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供生態(tài)安全保障能力和高效發(fā)展支撐能力。同時(shí)以流域水資源可持續(xù)利用為依托，積極培育多元化的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分利用沿江地區(qū)水資源豐富的優(yōu)勢，形成全國性的“三水”（水稻、水產(chǎn)、水禽）生產(chǎn)與加工基地，維護(hù)國家農(nóng)產(chǎn)品與糧食安全。優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品大力發(fā)展平原湖區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)與大水面生態(tài)增殖區(qū)，在鄂東南建設(shè)沿長江特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)。特色水禽養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)建設(shè)江漢平原腹地水禽產(chǎn)區(qū)與湖北省種禽場。