為了更好地穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，2月3日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過《2023 年宜昌市“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”工作方案》，包括10 個(gè)方面 33條具體措施，簡要概括為“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。方案有哪些內(nèi)容和亮點(diǎn)？將如何實(shí)施？市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。
打好強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期攻堅(jiān)戰(zhàn)。從提振民企信心、深化國企改革、激發(fā)外企活力3個(gè)方面，著力解決信心不足、民間投資意愿不強(qiáng)等問題，切實(shí)穩(wěn)定民企、國企、外企預(yù)期。方案提出，召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，舉辦首屆宜昌楚商大會(huì)，發(fā)布2023宜昌市民營企業(yè)50強(qiáng)，提升民營企業(yè)家的榮譽(yù)感、獲得感和社會(huì)影響力。常態(tài)化開展中小民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。深入開展涉企保證金專項(xiàng)清理、中小企業(yè)清欠行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革，構(gòu)建“縣域流通服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、再生資源回收利用”三張網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)性整合，組建宜昌礦業(yè)集團(tuán)。深化市屬國有文化企業(yè)、供銷社社有企業(yè)改革。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化外資縣域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。全市全年實(shí)際利用外資增長10%以上。
打好降成本優(yōu)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過加大惠企紓困力度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加快幫扶企業(yè)成長3條舉措，細(xì)化實(shí)化助企紓困政策，助力市場主體持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)承租市屬國有企業(yè)房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行1個(gè)月租金減免、3個(gè)月租金緩繳。對(duì)2022—2024年已入庫餐飲單位租用市、縣兩級(jí)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房產(chǎn)經(jīng)營的，在落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再減免3個(gè)月房租。全面落實(shí)中央組合式減稅降費(fèi)政策，確保符合條件的納稅人政策享受面達(dá)100%。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)承接的，專門面向或部分專門面向中小企業(yè)采購。
打好促消費(fèi)活市場攻堅(jiān)戰(zhàn)。以活躍消費(fèi)氛圍、拓展消費(fèi)場景、完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、提振大宗消費(fèi)、促進(jìn)新型消費(fèi)、引爆文旅消費(fèi)6條舉措，最大力度釋放消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)消費(fèi)、活躍市場，確保全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，力爭增長12%。
打好穩(wěn)樓市促轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力穩(wěn)市場、化風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新增住房公積金繳存84億元，新增住房公積金住房消費(fèi)60億元。實(shí)施土地“預(yù)申請”機(jī)制，探索推行土地“預(yù)轉(zhuǎn)讓制度”。做好第二批“保交樓”專項(xiàng)借款申報(bào)、審批、資金撥付。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行提供配套融資和并購貸款，支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款、建筑業(yè)貸款。加快解決基本公共服務(wù)人員住房困難，推動(dòng)試點(diǎn)工作向各縣市區(qū)延伸，力爭為新市民、青年人籌集保障性租賃住房6772套。
打好擴(kuò)投資提質(zhì)效攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過搶抓政策機(jī)遇、力推招商引資增量提質(zhì)、加強(qiáng)基建投資、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)4條舉措，開展項(xiàng)目建設(shè)達(dá)效年、招商引資提質(zhì)年、要素保障優(yōu)化年行動(dòng)，確保全年固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭增長20%。聚焦綠色化工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新一代信息技術(shù)、清潔能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)駐點(diǎn)招商，強(qiáng)化以商招商、協(xié)會(huì)招商、親情招商、海外招商，探索基金招商，確保全年新簽約億元以上項(xiàng)目不少于715個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金不少于2520億元。推動(dòng)流域綜合治理、交通、能源、水利、新基建、市政等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%以上。深入推進(jìn)“技改提能、智造煥新”，確保工業(yè)技改投資增長12%，占工業(yè)投資比重達(dá)到50%以上。對(duì)城區(qū)符合智能改造、綠色發(fā)展、安全監(jiān)管、產(chǎn)能提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、工業(yè)“五基”等支持方向的工業(yè)技改項(xiàng)目給予資金支持。加強(qiáng)生物醫(yī)藥和新材料2個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
打好穩(wěn)就業(yè)保增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)全力穩(wěn)崗位、全力聚人才、全力促增收3條措施，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上，確保城鄉(xiāng)常住居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。實(shí)施“才聚荊楚”工程，對(duì)接50所“院校人才工作聯(lián)絡(luò)站”，開展“就業(yè)局長進(jìn)校園”和“千企百校行”高校巡回招聘活動(dòng)，全年新增高校畢業(yè)生來宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬人。優(yōu)化科技創(chuàng)新人才崗位供給機(jī)制，力爭引育各類科技人才3000人，爭取1到2名本土人才入選國家科技人才引導(dǎo)計(jì)劃、青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、國家萬人計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，切實(shí)保障低收入勞動(dòng)者勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
打好活金融惠融資攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度、強(qiáng)化中小微企業(yè)信貸支持、拓展企業(yè)融資渠道3條措施，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，力爭全年新增貸款 520 億元。深化“財(cái)政科技創(chuàng)新貸”，兌現(xiàn)“首貸戶”貸款2%的貼息優(yōu)惠，對(duì)實(shí)施科技創(chuàng)新﹑碳減排支持工具等貸款給予1%的貼息。安排1000萬元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)資金。落實(shí)上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)注冊地在城區(qū)且在滬、深、北交易所或者香港H股、境外主要資本市場上市的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予最高不超過800萬元獎(jiǎng)勵(lì)；注冊在縣（市）的企業(yè)成功上市，由市級(jí)財(cái)政按照以上標(biāo)準(zhǔn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政落實(shí)資金對(duì)上市企業(yè)的再融資項(xiàng)目，按照現(xiàn)行政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。
打好保暢通促循環(huán)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過完善供應(yīng)鏈物流體系、加強(qiáng)物流保通保暢、加快打造區(qū)域航空樞紐3個(gè)方面，全力以赴保障貨運(yùn)物流高效暢通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。有序推進(jìn)全市9個(gè)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，確保白洋港國家第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程成功通過驗(yàn)收，推動(dòng)姚家港、枝城港爭創(chuàng)第五批國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快T1國際航站樓建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)航空一類口岸全面開放，推進(jìn)貨站、專用貨運(yùn)廊道、航空物流園等航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持三峽機(jī)場新開客運(yùn)航線、國際國內(nèi)全貨機(jī)貨運(yùn)航線和臨時(shí)重大國際貨運(yùn)航線，積極引進(jìn)基地貨運(yùn)航空公司，力爭通航點(diǎn)達(dá)到50個(gè)。
打好提質(zhì)量育品牌攻堅(jiān)戰(zhàn)。從提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌培育兩方面著手，提升我市消費(fèi)品工業(yè)優(yōu)勢，更好改善供給質(zhì)量、滿足消費(fèi)者需求。方案提出，實(shí)施“稻花香”等30個(gè)名優(yōu)品牌提升項(xiàng)目、“人福藥業(yè)”等30個(gè)國際品牌創(chuàng)建項(xiàng)目、“宜昌蜜桔”等10個(gè)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目、“長陽山羊”等10個(gè)地理標(biāo)志培育工程項(xiàng)目。
打好穩(wěn)外貿(mào)促增長攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過支持企業(yè)開拓國際市場、持續(xù)提升開放平臺(tái)功能、加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式3條舉措，實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口總額增長12%，力爭15%。方案提出，深化“全國通關(guān)一體化”“提前申報(bào)”等申報(bào)模式，提升通關(guān)效率。推進(jìn)藥品口岸申報(bào)建設(shè)。推動(dòng)水運(yùn)口岸提效降費(fèi)，深化口岸通關(guān)一體化建設(shè)。全面推行“船邊直提”和“抵港直裝”，開展保稅物流貨物“觸發(fā)申報(bào)”，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本。推動(dòng)跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。實(shí)施縣域外貿(mào)振興、外貿(mào)出口回流行動(dòng)，力爭新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)100家，全年外貿(mào)回流30億元，爭創(chuàng)全國外貿(mào)百強(qiáng)城市。
三峽日報(bào)全媒記者 何冠英 通訊員馮程 實(shí)習(xí)生 陳曉涵
