“項(xiàng)目從洽談、簽約到最終落地，僅用了9個(gè)月時(shí)間！”1月31日，在荊州市一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，南京東金集團(tuán)董事長(zhǎng)傅宜東說(shuō)，“這一速度，得益于荊州高效的項(xiàng)目審批和‘店小二’式幫辦服務(wù)?！?/p>

近兩年，荊州市狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批改革，打破部門(mén)壁壘，精簡(jiǎn)審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)，其中“五證同發(fā)”就是一個(gè)縮影。

“項(xiàng)目22號(hào)摘牌，29號(hào)就同時(shí)拿到‘五證’?！比ツ?月，經(jīng)開(kāi)區(qū)在全市率先試點(diǎn)“五證同發(fā)”，億鈞耀能公司能耀新材項(xiàng)目成為全市首個(gè)“五證同發(fā)”的工業(yè)項(xiàng)目。11月，宏昌科技（荊州）有限公司項(xiàng)目只花2個(gè)工作日便拿到“五證”，再次刷新該市工業(yè)項(xiàng)目審批紀(jì)錄。

“五證”是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和建筑工程施工許可證，是項(xiàng)目開(kāi)工的前提。

“以前辦理‘五證’涉及部門(mén)多，手續(xù)繁雜，審批周期長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月，甚至更久。”荊州市經(jīng)開(kāi)區(qū)住建局干部江峰介紹，“五證同發(fā)”改革后，相關(guān)部門(mén)實(shí)行多審合一、容缺受理、并聯(lián)審批。企業(yè)摘牌拿到土地后，只需到政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)綜合審批窗口申請(qǐng)，便可一次性拿到“五證”，所需材料也從26項(xiàng)減少到7項(xiàng)，一般7天即可辦結(jié)。對(duì)規(guī)劃條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，最快1天辦結(jié)。

“過(guò)去審批慢，企業(yè)有意見(jiàn)。現(xiàn)在節(jié)奏變快，企業(yè)反而有壓力。”江峰解釋?zhuān)拔遄C”同發(fā)對(duì)企業(yè)提出更高要求，需在土地出讓、公告、掛牌和成交公示期內(nèi)，提前完成各階段審查、審核和不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查等工作。截至去年底，根據(jù)自愿原則，經(jīng)開(kāi)區(qū)共為20多個(gè)項(xiàng)目提供“五證同發(fā)”服務(wù)，覆蓋率超30％。

“五證同發(fā)”得益于“六多合一”改革，即多規(guī)合一、多測(cè)合一、多評(píng)合一、多審合一、多驗(yàn)合一、多管合一，貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)、竣工等全過(guò)程。

“以項(xiàng)目驗(yàn)收為例，涉及人防、規(guī)劃、消防、檔案等部門(mén)?！鼻G州市住建局行政審批科科長(zhǎng)劉洪祥介紹，“多驗(yàn)合一”改革后，由住建部門(mén)牽頭，統(tǒng)一向相關(guān)部門(mén)發(fā)函，實(shí)現(xiàn)一窗受理、聯(lián)合審驗(yàn)、統(tǒng)一出件?！傲嗪弦弧备母锖螅I(yè)項(xiàng)目全流程審批實(shí)現(xiàn)最快壓縮到3.5天。