在生產一線，具有特殊技能、絕技絕活，尚未取得技能證書的特殊技能人才，被形象地稱為“黑手套”員工。

41歲的夏玉華就是這樣的“黑手套”員工。2月3日，他看著那張夢寐以求的職業(yè)技能等級證書，想起了剛來廠里的情景。

當年，從外地來到馬鞍山的夏玉華只有初中學歷，進入華孚精密科技有限公司后，成為一名普通工人。隨著技術的精進，他成為了日本精鋼半固態(tài)金屬成形機器操機初級工。因為技術精湛，他的手藝被同事們稱為“絕技絕活”。

但是，夏玉華也有自己的遺憾。缺乏學歷的他無法獲得高級工以上的證書，也無法享受到高技能人才的優(yōu)惠政策。直到2022年，他通過特殊技能人才評價辦法，獲得人社部門認可的高級技工證書。

“不僅工資漲了，還能獲得企業(yè)的2000元獎勵?！毕挠袢A掩飾不住心中的喜悅。他把微信簽名改成了：“咱的春天到了。”

和人社部門鑒定證書不同的是，夏玉華的證書頒發(fā)者是華孚精密科技有限公司（以下簡稱華孚精密）。

企業(yè)可以頒發(fā)獲得人社部門認可的職業(yè)技能等級證書？這一切都源于市人社局創(chuàng)新特殊技能人才評價方式，制定出臺《馬鞍山市特殊技能人才技能評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

截至目前，在我市，和夏玉華一樣獲得破格認定的特殊技能人才共有1431人。

一次現(xiàn)場辦公帶來一項變革

時間撥回到2022年初，我市在市經開區(qū)開展“新春訪萬企、助力解難題”現(xiàn)場辦公，為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題。華孚精密等企業(yè)反映，在關鍵崗位上具有精湛技藝的特殊技能員工，因學歷等因素無法取得高級技工以上技能證書。

技術工人的職業(yè)資格證有初級技工、中級技工、高級技工、技師、高級技師五個等級，每一個等級都有嚴格的認定條件。如果嚴格按照標準認定，僅學歷這個“攔路虎”就攔住了夏玉華這樣的員工。

企業(yè)有所呼，政府有所應。對于這項工作，市人社局相關負責人記憶猶新?！爱敃r多次到企業(yè)現(xiàn)場調研，召集相關科室和單位反復討論，結合省人社廳文件精神，并借鑒杭嘉湖地區(qū)的先進經驗，形成了創(chuàng)新評價方式的共識?！弊罱K，我市結合企業(yè)實際，制定出臺《辦法》。

《辦法》為什么是試行？市人社局相關負責人表示，“畢竟是創(chuàng)新，要依據(jù)實際情況進行調整完善。”

根據(jù)《辦法》，企業(yè)特殊技能人才具備以下四個條件之一，可破格參加技師、高級技師的評價：掌握生產環(huán)節(jié)關鍵技術，技能水平領先的員工；發(fā)揮“傳幫帶”重要作用，在企業(yè)技能人才隊伍培養(yǎng)上作出突出貢獻的員工；解決了重大生產難題，工作業(yè)績突出，有特殊貢獻的員工；在本企業(yè)薪酬體系中，薪酬水平為同類員工1.5倍及以上的員工。企業(yè)根據(jù)生產實際和人員情況，選擇運用考核評價、業(yè)績評比、過程評價和競賽選拔等方式，對特殊技能人才的技能水平開展評價。

“我們深化職業(yè)技能等級制度改革，進一步擴大企業(yè)自主評價權?！笔腥松缇重撠熑私榻B，《辦法》明確了我市企業(yè)特殊技能人才的評價范圍、評價條件、評價方式和評價結果。同時進一步拓寬高技能人才的來源渠道，挖掘更多的高技能人才為我市經濟社會高質量發(fā)展服務。

一項政策評出一群“技術大拿”

春江水暖，最先感覺到變化的，是企業(yè)。

“忽如一夜春風來?！敝袖撎煸慈肆Y源部（黨委組織部）、黨群工作部（合署）部長肖瑩瑩說出她的感受。仔細閱讀文件后，她在筆記本上記錄下文件中的一段話：企業(yè)可選擇運用考核評價、業(yè)績評比、過程評價和競賽選拔等方式，對特殊技能人才的技能水平開展評價。評價合格的特殊技能人才，頒發(fā)技師、高級技師技能證書，納入我市技能人才數(shù)據(jù)庫，按有關政策兌現(xiàn)相關待遇。

中鋼天源隨即開展了職業(yè)技能等級評價工作，共設鉗工、電工、磨工、鍍層工、起重裝卸機械操作工（叉車司機）五個工種，吸引了來自磁材廠、釹鐵硼廠、天源裝備、通力公司和制品院馬鞍山分公司的119名技能人才踴躍參與。中鋼天源通過理論知識考試、實踐操作考核和論文答辯等方式組織評價，注重考核內容與企業(yè)實際有機結合。最終，3人通過高級技師評價，10人通過技師評價，55人通過高級工評價，獲得相應工種和級別的職業(yè)技能等級證書。

中鋼天源釹鐵硼廠鉗工技師孫林順晉升了技師，而40歲的他只有初中學歷。他告訴記者，“在企業(yè)工作了十幾年，一直想得到企業(yè)和社會的認可。得知有個新政策，工友們的微信群都沸騰了。我是第一批報名的員工，經過前期培訓后參加了評價，成功拿到了資格證書，工資也增長啦！”

孫林順能夠通過評價絕非偶然，他多年來勤學苦練、埋頭鉆研，從一名普通鉗工成長為一名優(yōu)秀技師，尤其是在電火花切割方面具有嫻熟的技術和豐富的經驗。

市人社局負責人介紹，《辦法》的出臺，堅持以能力、業(yè)績、貢獻為導向，實行差別化分類評價，同時注重評價實效。我市通過《辦法》的實施，進一步拓寬了企業(yè)特殊技能人才職業(yè)發(fā)展通道，充分調動了廣大技能勞動者鉆研技術技能的熱情，為我市制造業(yè)三年倍增行動提供了強有力的人才支撐。

一批“認定機構”助力一批企業(yè)

漢馬科技就是我市一家具有技能等級認定資質的民營企業(yè)。在企業(yè)車間里，記者看到了評價過程。安徽省技能大師工作室韓偉和漢馬科技發(fā)動機公司發(fā)動機車間主任陸勇?lián)慰荚u員。被考評的對象是漢馬科技集團發(fā)動機公司技工夏勇杰。

夏勇杰擁有中專學歷，2002年入廠，2016年和2021年分別參加9升新機型數(shù)控加工、甲醇發(fā)動機數(shù)控加工的試制工作，被工友們親切地稱為“技術大拿”。

“新政策讓我從中級工到高級工的晉升節(jié)省了三年時間?！毕挠陆芗拥卣f。如果按照《辦法》出臺前的評價政策要求，中級工資質取得滿5年后，方能參評高級工。但《辦法》出臺后，夏勇杰2020年取得了中級工證書，2022年就被評為了高級工。

“現(xiàn)在的評價機制更靈活，讓員工有了更多的崗位晉升機會。自從企業(yè)獲得自主認定權后，可以根據(jù)技能人才培養(yǎng)需要，有效開展認定工作。員工獲得技能等級后，市人社部門會給企業(yè)及員工技能補貼，企業(yè)有收益，員工更滿意?！睗h馬科技人力資源總監(jiān)周英南提供了這樣一組數(shù)字：2022年，漢馬科技累計通過技能認定268人，其中高級工145人、技師24人、高級技師15人。

市人社局主動做好上門服務，梳理我市行政區(qū)域范圍內具有“黑手套”員工的企業(yè)，培育其備案為技能等級認定機構。截至目前，共有31家企業(yè)對本企業(yè)的特殊技能人才開展了破格認定。

而提出建議的華孚精密，第一批次高級工人才評定工作已于2022年10月完成，101人報名參加評定，69人通過認定，通過率達68%。

走出華孚精密公司大樓時，記者看到一塊牌子——華孚精密科技有限公司職業(yè)技能等級認定中心，備案機關為安徽省技能人才管理服務中心。華孚精密營運中心副總經理丁有安告訴記者，“小小的‘金字招牌’解決了我們企業(yè)的‘大問題’！”

文圖/記者?鄔剛