新年新氣象。節(jié)后上班第二天，市發(fā)改委投資處的陳彥菁多了一個身份——重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員?！暗揭痪€去，提升項(xiàng)目素養(yǎng)、服務(wù)推進(jìn)能力，聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)！”她和另外3名新成員信心滿滿。

團(tuán)隊(duì)“量變”孕育服務(wù)“質(zhì)變”?！胺?wù)推進(jìn)團(tuán)隊(duì)擴(kuò)容，是力量的壯大，也是我們優(yōu)化升級項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)的必然?！笔邪l(fā)改委主任談沁磊介紹，市重大項(xiàng)目辦（市發(fā)改委）去年發(fā)起成立了重大項(xiàng)目服務(wù)專班，從起初的13人團(tuán)隊(duì)很快經(jīng)歷了16人、24人的“量變”，構(gòu)建起貫穿簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等階段的全生命周期管理服務(wù)模式，并創(chuàng)新推出“一線工作法”“周末不打烊、服務(wù)不斷檔”舉措，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量?！敖衲晔琼?xiàng)目攻堅(jiān)年，我們更要把主要精力、工作重心、資源要素向抓發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目方面集結(jié)，充實(shí)項(xiàng)目服務(wù)的團(tuán)隊(duì)力量，確保省市重大項(xiàng)目三季度前全部開工、全年完成投資550億元。”

再靠前：優(yōu)化評估標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)招引

項(xiàng)目招引是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市賽道上的第一棒，項(xiàng)目評估對于高質(zhì)量跑好這一棒至關(guān)重要。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人江貝介紹，去年以來，市重大項(xiàng)目辦（市發(fā)改委）按照“優(yōu)秀、良好、一般、審慎引進(jìn)”4個檔次，對項(xiàng)目精準(zhǔn)畫像，為土地等要素保障部門提供決策依據(jù)。

2022年全年組織召開14場綜合評估會，累計評估77個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，蜂巢傳動系統(tǒng)（江蘇）有限公司年產(chǎn)15萬套DHT總成及零部件項(xiàng)目/年產(chǎn)10萬臺DHT項(xiàng)目、容泰半導(dǎo)體（江蘇）有限公司集成電路封裝項(xiàng)目、恒美光電股份有限公司偏光片項(xiàng)目、諾貝麗斯27.5萬噸汽車板冷軋鋁卷項(xiàng)目等優(yōu)秀項(xiàng)目，已經(jīng)為鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市注入了強(qiáng)勁動能。

他也坦言，由于此前的評估標(biāo)準(zhǔn)主要面向制造業(yè)項(xiàng)目，沒有細(xì)分行業(yè)，并不能客觀地反映工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目的真實(shí)情況。因此，重大項(xiàng)目辦通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)評估體系，落實(shí)差異化土地出讓等一系列政策措施，引導(dǎo)用地、岸線、能耗、金融、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素資源，向產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)出效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中集聚。

在此過程中，市重大項(xiàng)目辦學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分考慮各地意見，分行業(yè)類別制定個性化評估標(biāo)準(zhǔn)，對與“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈群影響較大的鏈主企業(yè)、腰部企業(yè)、卡位企業(yè)給予重點(diǎn)支持，同時設(shè)置“專精特新”以及“外資到位額度”“產(chǎn)品出口占比”等加分項(xiàng)，提高評估的精準(zhǔn)性，留住更多潛在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

近期出爐的市級重大項(xiàng)目清單顯示，今年的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資規(guī)模和新項(xiàng)目數(shù)量占比都有了較為明顯的提升。

再延伸：項(xiàng)目后評價獎懲分明

值得關(guān)注的是，專班服務(wù)正逐步將觸角延伸至“項(xiàng)目后”。

市發(fā)改委投資處副處長笪強(qiáng)作為“24干將”突擊隊(duì)成員之一，既負(fù)責(zé)具體對接幫辦簽約落地階段項(xiàng)目，還承擔(dān)了統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目難點(diǎn)問題交辦、督辦的重要任務(wù)?！绊?xiàng)目攻堅(jiān)，要攻的就是難題，我所在的鎮(zhèn)江新區(qū)小分隊(duì)三人覆蓋了簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三個階段，通過線上線下跟蹤調(diào)度相結(jié)合，構(gòu)建接續(xù)發(fā)力、滾動推進(jìn)的項(xiàng)目服務(wù)新格局，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)不斷檔、不掉線、無真空，推動項(xiàng)目全生命周期管理真正落地落實(shí)?！苯衲晷》株?duì)將重點(diǎn)加強(qiáng)竣工項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)，通過跟蹤對接和精準(zhǔn)幫扶，努力打通項(xiàng)目竣工后堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動未達(dá)預(yù)期的投產(chǎn)項(xiàng)目限期達(dá)產(chǎn)，全面提高投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率。

市重大項(xiàng)目辦將實(shí)施“項(xiàng)目后評價”，簽定專門協(xié)議加強(qiáng)項(xiàng)目履約監(jiān)管，適時開展綜合效益評價，根據(jù)評價情況和協(xié)議約定的對賭條件，對項(xiàng)目投資方予以相應(yīng)獎懲。對履約到位的項(xiàng)目，在后續(xù)新建、擴(kuò)建中優(yōu)先給予要素保障，對畝均產(chǎn)出高的項(xiàng)目適當(dāng)獎勵，未履約到位的項(xiàng)目須承擔(dān)支付違約金和其他違約責(zé)任。

再改革：園區(qū)轉(zhuǎn)型提升攻堅(jiān)

開發(fā)園區(qū)是推動落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”的重要載體。2022年以來，全市上下聯(lián)動、有效推進(jìn)，園區(qū)整合工作取得階段性成果。如何做好園區(qū)整合的后半篇文章，服務(wù)專班有新的方向。

近期《2023年全市開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》印發(fā)，明確在項(xiàng)目攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江將開展園區(qū)改革攻堅(jiān)行動，要求各地將2023年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到各園區(qū)，倒排序時進(jìn)度，細(xì)化工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)落戶園區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比80%以上，園區(qū)制造業(yè)投資占全市80%以上。

去年10月，鎮(zhèn)江出臺《全市開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)考評辦法》，明確以“項(xiàng)目招引建設(shè)”為核心導(dǎo)向，對首批保留的開發(fā)園區(qū)分類進(jìn)行差異化考評。對此，《重點(diǎn)任務(wù)》明確，今年鎮(zhèn)江將嚴(yán)格落實(shí)“紅牌”“黃牌”“綠牌”機(jī)制，發(fā)揮考評“指揮棒”作用，激勵開發(fā)園區(qū)爭先進(jìn)位。

鎮(zhèn)江還將建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，定期對各園區(qū)體制機(jī)制改革情況、項(xiàng)目招引服務(wù)情況開展督查通報，在園區(qū)牢固樹立“以項(xiàng)目論英雄，以產(chǎn)業(yè)論實(shí)力”的鮮明導(dǎo)向。

談沁磊說，項(xiàng)目推進(jìn)工作千頭萬緒,各個項(xiàng)目遇到的問題也各不相同，這就要求我們要不斷提升項(xiàng)目素養(yǎng)、服務(wù)推進(jìn)能力，全力當(dāng)好“店小二”，深化項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，“以再靠前、再延伸、再改革的拼勁攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)又好又快，筑牢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市‘硬支撐’”。（記者 朱婕）