近日，鎮(zhèn)江新區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作在全市考核通報(bào)中，再獲“A”級，實(shí)現(xiàn)四連冠。這是鎮(zhèn)江新區(qū)在探索根治欠薪基層治理“新路徑”交出的一份人民答卷。
近年來，鎮(zhèn)江新區(qū)以初心奠定民生基石，以實(shí)干繪就民生畫卷，全力當(dāng)好勞動(dòng)者“護(hù)薪人”，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的殷切期盼，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與企業(yè)合法權(quán)益“雙維護(hù)”。
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)
發(fā)揮根治欠薪機(jī)制優(yōu)勢
2023年春節(jié)前夕，鎮(zhèn)江新區(qū)治欠辦接到投訴，反映某企業(yè)設(shè)備安裝項(xiàng)目拖欠11名農(nóng)民工近10萬元工資。春節(jié)臨近，為保障勞動(dòng)者及時(shí)返鄉(xiāng)，鎮(zhèn)江新區(qū)治欠辦立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)辦案程序，將案件線索轉(zhuǎn)辦屬地園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園，并安排監(jiān)察員和園區(qū)管辦網(wǎng)格員前往該項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查取證，并約談項(xiàng)目建設(shè)單位、總包單位及涉事勞務(wù)公司，督促企業(yè)盡快支付工資，最終幫助11名農(nóng)民工足額拿到工資。
“過去此類案件發(fā)生后，往往存在著勞動(dòng)關(guān)系模糊、調(diào)查取證難、工程款工資款分不清等問題，單靠一個(gè)部門處置難以迅速有效認(rèn)定欠薪主體、欠薪人數(shù)和金額?！辨?zhèn)江新區(qū)治欠辦負(fù)責(zé)人介紹，2022年年初，新區(qū)直面群眾反映強(qiáng)烈的上述問題，提出按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，制定了處置方案，進(jìn)一步明確和細(xì)化了各成員單位的職責(zé)分工，由過去人社、建設(shè)、信訪“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T、各屬地板塊協(xié)同發(fā)力的“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，治欠能力和效率得到大大提升。
從“人社治欠”到“聯(lián)合治欠”。2022年以來，鎮(zhèn)江新區(qū)連續(xù)出臺《鎮(zhèn)江新區(qū)關(guān)于規(guī)范根治欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置的意見》《“急難愁盼、宜網(wǎng)通辦”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)班難題處置方案》等制度，構(gòu)建了職責(zé)清晰、協(xié)同高效的根治欠薪工作機(jī)制——突出領(lǐng)導(dǎo)小組指揮作用，建立了治欠辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)定規(guī)則、牽頭單位壓實(shí)責(zé)任領(lǐng)任務(wù)、其他部門多措并舉共配合的根治欠薪工作機(jī)制。2022年，新區(qū)治欠辦共甄別工程建設(shè)領(lǐng)域12345工單56條、發(fā)布預(yù)警及動(dòng)態(tài)35條，涉及27個(gè)項(xiàng)目工程，各牽頭單位組織20余場多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)會。新區(qū)根治欠薪工作在一盤棋中凝聚力量、協(xié)同推進(jìn)，有效解決了過去勞資矛盾頻發(fā)、處置力量不足的問題。
堅(jiān)持關(guān)口前移
筑牢根治欠薪防控屏障
“經(jīng)查，你項(xiàng)目在保障農(nóng)民工工資支付方面，存在欠薪人數(shù)、金額不清，未足額支付工資問題，極易發(fā)生群體性討薪事件，現(xiàn)對你項(xiàng)目下達(dá)欠薪風(fēng)險(xiǎn)提示函，請你項(xiàng)目立即對所涉問題進(jìn)行整改?！痹凇扒沸斤L(fēng)險(xiǎn)隱患”專項(xiàng)行動(dòng)中，檢查組工作人員將《在建項(xiàng)目欠薪風(fēng)險(xiǎn)提示函》發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目，要求建設(shè)項(xiàng)目立即對所涉問題進(jìn)行整改。
2022年以來，鎮(zhèn)江新區(qū)將根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)月等活動(dòng)相結(jié)合，聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)行監(jiān)察員、監(jiān)督員聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入開展“欠薪隱患體檢”，逐戶上門摸清工資支付和拖欠情況，向用人單位開展“規(guī)范用工不欠薪宣傳”，向勞動(dòng)者開展“欠薪維權(quán)宣傳”，收集上報(bào)經(jīng)營異常、存在欠薪隱患用人單位相關(guān)情況，收集上報(bào)小型零散項(xiàng)目建設(shè)情況，做到問題隱患早摸排、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
變“尾端治理”為“前端預(yù)防”。2022年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，為有效緩解春節(jié)前夕清欠壓力，鎮(zhèn)江新區(qū)推動(dòng)法律服務(wù)關(guān)口前移，針對建設(shè)領(lǐng)域、工貿(mào)領(lǐng)域等重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)開展集中約談行動(dòng)，為企業(yè)提供“項(xiàng)目體檢”服務(wù)，查找用工管理薄弱環(huán)節(jié)，助力企業(yè)渡難關(guān)；持續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，簽訂《無欠薪承諾書》，綜合運(yùn)用監(jiān)管資金等措施，積極化解欠薪問題。
緊盯欠薪處置
增強(qiáng)根治欠薪工作實(shí)效
“讓農(nóng)民工都能拿著工資開開心心回家過年，既是社會良心，也是法治責(zé)任?！辨?zhèn)江新區(qū)治欠辦負(fù)責(zé)人介紹，為幫助農(nóng)民工切切實(shí)實(shí)拿到工資，鎮(zhèn)江新區(qū)緊盯欠薪線索處置，建立欠薪線索快查快辦機(jī)制。
聚焦欠薪化解，成立根治欠薪工作專班，實(shí)行集中辦公，加強(qiáng)頂格協(xié)調(diào)，“一站式”解決農(nóng)民工欠薪訴求；發(fā)揮鎮(zhèn)街道園區(qū)板塊作用，對欠薪線索先行排查調(diào)處，調(diào)解未果轉(zhuǎn)入勞動(dòng)監(jiān)察或勞動(dòng)人事爭議仲裁程序，高效、精準(zhǔn)化解矛盾；對于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域欠薪突出問題，人社、建設(shè)、公安等多部門聯(lián)合辦案，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)開展調(diào)查處置，督促有支付能力的企業(yè)將工資支付到位；對嚴(yán)重欠薪的企業(yè)和個(gè)人，綜合運(yùn)用行政處罰、集中網(wǎng)上公布、失信聯(lián)合懲戒等措施，加大對欠薪違法行為的打擊和懲戒力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者工資權(quán)益。
以“動(dòng)態(tài)清零”彰顯“人民至上”。近年來，新區(qū)已按要求辦結(jié)全國根治欠薪平臺欠薪線索1119件，辦結(jié)率99.56%，全市排名靠前；2022年以來，共處置各類投訴舉報(bào)案件771件，為1100余名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇共計(jì)800余萬元；處置群體性案件25件，涉及427人，金額近500萬元，有力維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，目前全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系保持良好勢頭，沒有發(fā)生因討薪引發(fā)的惡性事件和群體性上訪事件。（通訊員 宋冬冬）
