市場監(jiān)管執(zhí)法人員對超市銷售食品進行檢查
市場監(jiān)管執(zhí)法人員對特種設備進行現(xiàn)場檢查
市場監(jiān)管所工作人員指導辦理市場主體登記
2022年11月，市市場監(jiān)督管理局舉行綜合行政執(zhí)法制式服裝著裝儀式
市場監(jiān)管執(zhí)法人員對學校食堂庫房內的大米進行檢查
時代的進程，猶如環(huán)環(huán)相扣的樂章，不斷鳴響動人的和弦。
2022年，黨的二十大勝利召開；2023年，新時代新征程新重慶建設開局起步。
高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，重慶市場監(jiān)管人以“慢不得”的危機感、“等不得”的責任感、“拖不得”的緊迫感，全面貫徹黨的二十大精神、市委六屆二次全會精神，堅持穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感導向，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，全力以赴交出市場監(jiān)管高分報表，在新時代新征程新重慶建設中作出市場監(jiān)管新?lián)?、新作為、新貢獻。
推動高質量發(fā)展 務實舉措讓市場主體量質齊升
申領營業(yè)執(zhí)照最快要多久？重慶的答案是：1分鐘。
2022年2月15日，全市首張智能審批營業(yè)執(zhí)照在兩江新區(qū)發(fā)出，從提交材料到營業(yè)執(zhí)照打印完成，用時僅1分鐘。這意味著，重慶營業(yè)執(zhí)照智能審批試點工作正式開啟。市場主體注冊登記正式進入無人工干預、自動審核發(fā)照、自助領照的“智能化”時代。這一年，重慶新設立市場主體53.2萬戶，逆勢增長16.6%。
培育壯大市場主體，開辦只是第一步。為了穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)千方百計穩(wěn)住市場主體，加強注冊登記實時監(jiān)測預警，開展企業(yè)活躍度研究分析和市場主體發(fā)展質量評估。同時，推出助力市場主體渡難關、復元氣、增活力26條措施，聯(lián)合出臺扶持個體工商戶發(fā)展35條“政策包”，上線“個體工商戶服務直通車”。疫情防控政策調整后，又迅速出臺支持市場主體發(fā)展18條、支持“兩品一械”企業(yè)復工復產(chǎn)10條舉措，應急審批15個防疫急需產(chǎn)品，取消零售藥店銷售“四類藥品”實名登記。
市場主體的壯大，還有賴于質量的提升。
2022年，重慶質量強市建設在國務院相關考核中繼續(xù)保持西部領先、全國前列，質量基礎設施效能、質量安全監(jiān)管水平躍居西部第一，公共服務質量滿意度繼續(xù)保持西部第一，1家企業(yè)獲“全國質量標桿”稱號。
成績的背后是行動。重慶在全國率先開展“黨建引領·質量提升”活動，累計建成質量強鎮(zhèn)299個、質量強園246個、質量強企2719個。新建質量基礎設施“一站式”服務平臺79個、服務站（點）241個。
同時，重慶還在技術支撐和保障體系、標準示范引領、檢驗檢測和認證服務等方面不斷鍛長補短，在全國率先以省（市）政府名義發(fā)布中長期計量規(guī)劃，新建社會公用計量標準41項，發(fā)布地方計量技術規(guī)范13項，免征計量器具檢定費8758萬元；主導或參與制（修）訂國家標準和行業(yè)標準141項、同比增長31%，發(fā)布地方標準211項、同比增長83%；國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)、檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)入駐機構132家。
2023年，重慶市場監(jiān)管系統(tǒng)將在推動高質量發(fā)展的道路上接續(xù)奮斗。
穩(wěn)市場主體方面，為了實現(xiàn)市場主體新發(fā)展率12.5%、千人擁有企業(yè)數(shù)量34戶以上的目標，全系統(tǒng)將完善助企紓困政策體系、實施方式，細化落實“提信心、穩(wěn)增長、強主體”政策措施；開展重點領域涉企違規(guī)收費專項檢查；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法設立公司法人，支持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。尤其是對于個體工商戶，將通過健全分型分類培育政策體系，探索建立個體工商戶經(jīng)營者變更、“個轉企”等制度，建立發(fā)展及注冊登記異常情況監(jiān)測、預警、處置、反饋全鏈條閉環(huán)管理工作機制等舉措，打造一批個體工商戶發(fā)展示范點。
著力提升發(fā)展質量方面，全系統(tǒng)將力爭質量工作考核獲全國A等，推動制（修）訂國家和行業(yè)標準100項以上，發(fā)布地方標準100項以上。為此，全系統(tǒng)將以提速建設質量、知識產(chǎn)權、標準、檢驗檢測“四個高地”為抓手，爭創(chuàng)質量強國標桿城市和國家質量標準實驗室和全國質量品牌提升示范區(qū)，發(fā)布重慶市地理標志品牌地圖，積極創(chuàng)建中國精品，支持區(qū)縣先行先試建立質量增信融資體系，強化質量基礎設施協(xié)同服務，完善計量技術支撐和保障體系，加快研究碳達峰碳中和計量技術管理體系；實施“高價值發(fā)明專利質量提升”“知識產(chǎn)權百億融資”等行動，推進知識產(chǎn)權強國建設試點示范；推動“重慶造”標準國際化，推進國際標準轉化應用，提升產(chǎn)品國際競爭力；統(tǒng)籌制定檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，培育千億級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群，加快建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)。
創(chuàng)造高品質生活 獲得感幸福感安全感認同感不斷提升
1月12日，一份名為《2022年度重慶成都兩市汽車4S店消費者滿意度調查報告》的文件，由成渝兩地消委組織共同發(fā)布?！秷蟾妗凤@示，兩地汽車4S店服務消費者總體滿意度良好。
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設統(tǒng)領加強市場監(jiān)管合作，優(yōu)化消費環(huán)境，是重慶市場監(jiān)管系統(tǒng)努力創(chuàng)造高品質生活的一個縮影。2022年，全系統(tǒng)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感。
保障食品藥品安全方面，重慶市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決落實“四個最嚴”要求，市場安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。食品安全“守查?！毙袆訂栴}處置率99.5%，食品抽檢數(shù)據(jù)質量居全國第二，抽檢信息公布率位列全國前五，藥品安全大要案查辦數(shù)量同比增長3.2倍。同時，推動重慶大中型企業(yè)全面配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，4.89萬名干部包保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體34.38萬戶；成立市局安委會，修訂特種設備安全應急預案，電梯保險、按期維保改為按需維保等獲市場主體歡迎；約談重點平臺（大型商超）12家，派出16個專項執(zhí)法組下沉中心城區(qū)、指導查辦案件484件，保供穩(wěn)價工作獲《人民日報》頭版報道。
遏制市場亂象方面，全系統(tǒng)打出護民生、保安全、守底線的“鐵拳”，打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理，集中統(tǒng)一銷毀貨值5000萬元的侵權假冒商品。
消費維權方面，引導144戶經(jīng)營者推行消費環(huán)節(jié)賠償先付、2054戶經(jīng)營者承諾線下購物無理由退貨；實施缺陷消費品召回18次，涉及產(chǎn)品4065件；規(guī)范登記處理投訴舉報20.52萬件、同比增長7.85%，為消費者挽回經(jīng)濟損失8363萬元；市、區(qū)（縣）消委會支持提起消費民事公益訴訟20件，支持消費者集體訴訟27起。
2023年，重慶市場監(jiān)管系統(tǒng)將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構建市場安全新格局。
例如，全系統(tǒng)將建立健全部門食品安全工作考評機制和各級食藥安辦實體化運行機制，有序推進第四批、第五批食品安全示范城市創(chuàng)建；打造“精特美”食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）品牌；強化校園周邊、網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管，推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場智慧化追溯管理，深化農(nóng)村食品藥品安全治理等。
又如，全系統(tǒng)將深入開展特種設備生產(chǎn)企業(yè)和使用單位安全責任落實年行動，推動風險隱患“雙預防”體系試點；完善特種設備安全責任體系；深入開展燃氣安全專項整治“回頭看”，深化危化品相關特種設備整治、承壓類安全附件專項整治和超使用年限特種設備專項治理；開展電梯安全筑底等行動。
除此之外，全系統(tǒng)還將通過嚴格藥品安全監(jiān)管，嚴格重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，優(yōu)化疫情防控措施，著力防范化解安全風險，強化相關工作統(tǒng)籌等舉措，以高水平安全兜底高品質生活。
實現(xiàn)高效能治理 改革求變持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
2022年3月，合川區(qū)一家速凍調制食品企業(yè)新開辦了一家分廠。
企業(yè)辦分廠并不稀奇，但這次辦廠的速度卻夠新鮮。按照以前的相關規(guī)定，企業(yè)申領食品生產(chǎn)許可證需要10個工作日。然而得益于“一證多址”改革，這家廠在3天內就獲準開工，成為全市首家享受到改革紅利的廠商。
幾年前，重慶某區(qū)住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)《通知》，指定由某第三方機構為購房者提供驗收服務，向開發(fā)商收取費用。這一舉措本意是維護購房者的權益，但卻在客觀上排除、限制了競爭。
如今，類似的妨礙公平競爭的政策文件正在重慶快速減少。近年來，市市場監(jiān)管局一方面大力推動開展存量清理，另一方面將公平競爭審查作為新的政策文件出臺前的必要程序。截至2022年底，全市各單位（部門）內部審查率、清理率分別從30%、66.34%上升到94.29%、90.9%，妨礙公平競爭的文件及政策措施占比從16.2%降至8.44%。
此外，重慶市場監(jiān)管系統(tǒng)還與四川方面聯(lián)動，探索區(qū)域協(xié)作共優(yōu)營商環(huán)境、“市場準入異地同標”機制，構建營業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領”一體化服務體系，26項高頻服務事項納入“川渝通辦”，生成151.27萬戶市場主體電子營業(yè)執(zhí)照。
一項項改革正是重慶搶抓營商環(huán)境創(chuàng)新試點機遇，通過改革求變降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的生動寫照。
同時，全系統(tǒng)還突出法治科技信用賦能，綜合監(jiān)管效能加快提升。如實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新建立不予實施行政強制措施清單，明確行政執(zhí)法人員盡職免責情形；“山城有信”品牌迭代完善，做強五個“一碼”功能；基本建成智慧監(jiān)管一體化平臺、智慧監(jiān)管中心，食品、特種設備、注冊許可等智慧系統(tǒng)竣工驗收等。
2023年，重慶市場監(jiān)管系統(tǒng)將以更大力度改革求變，著力破除制約發(fā)展的門檻壁壘和體制機制，實現(xiàn)高效能治理，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
例如，全系統(tǒng)將強化市場基礎制度規(guī)則、商品和服務市場、市場監(jiān)管公平“三統(tǒng)一”，推進行政性和市場壟斷、不正當競爭、地方保護和區(qū)域壁壘“三破除”，建立健全清查整改、區(qū)域合作、協(xié)同聯(lián)動“三機制”，著力推動川渝市場一體化發(fā)展新突破，加快構建全國統(tǒng)一大市場。
又如，全系統(tǒng)將大力提升政務環(huán)境，推動開辦企業(yè)跨部門業(yè)務流程整合和信息系統(tǒng)改造，推進“證照分離”改革減項擴面；大力提升法治環(huán)境，加快推進專利促進與保護、知識產(chǎn)權保護等方面立法工作，探索建立市場主體合規(guī)免罰制度；大力提升市場環(huán)境，完善反壟斷反不正當競爭規(guī)則，創(chuàng)新公平競爭審查實施機制；大力提升創(chuàng)新環(huán)境，穩(wěn)步擴大規(guī)則、標準等制度型開放，探索知識產(chǎn)權、競爭政策等領域新規(guī)則新路徑，積極探索新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則；大力提升要素保障環(huán)境，加強要素領域價格反壟斷工作，推進知識價值信用貸款、知識產(chǎn)權質押融資試點，推動重大技術裝備、重點新材料等領域的自主知識產(chǎn)權市場化運營。
為更好推進上述工作，全系統(tǒng)還將加快建設數(shù)字化市場監(jiān)管體系，圍繞“需求—場景—改革”全鏈條梳理分析改革需求，完善“監(jiān)測—監(jiān)管—執(zhí)法”閉環(huán)機制，打造公平公正的數(shù)字化市場監(jiān)管體系；探索“一標貫全國、一照走四方、一碼識信用、一號保維權、一庫清底數(shù)、一網(wǎng)抓監(jiān)管、一圖知風險”智慧監(jiān)管重慶實踐，加快構建業(yè)務集成、系統(tǒng)重塑、整體智治的智慧監(jiān)管體系。
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，市委六屆二次全會對新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶作出部署。重慶市場監(jiān)管人正主動把市場監(jiān)管工作放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景、新重慶建設的光明前景、人民群眾和市場主體的美好愿景中來找定位、謀發(fā)展、擔使命，登高望遠，腳踏實地，助力新時代新征程新重慶建設開好局起好步?！?/p>
