市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)超市銷售食品進(jìn)行檢查
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查
市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員指導(dǎo)辦理市場(chǎng)主體登記
2022年11月，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉行綜合行政執(zhí)法制式服裝著裝儀式
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)學(xué)校食堂庫(kù)房?jī)?nèi)的大米進(jìn)行檢查
時(shí)代的進(jìn)程，猶如環(huán)環(huán)相扣的樂(lè)章，不斷鳴響動(dòng)人的和弦。
2022年，黨的二十大勝利召開；2023年，新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)開局起步。
高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，重慶市場(chǎng)監(jiān)管人以“慢不得”的危機(jī)感、“等不得”的責(zé)任感、“拖不得”的緊迫感，全面貫徹黨的二十大精神、市委六屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感導(dǎo)向，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，全力以赴交出市場(chǎng)監(jiān)管高分報(bào)表，在新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)中作出市場(chǎng)監(jiān)管新?lián)?dāng)、新作為、新貢獻(xiàn)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 務(wù)實(shí)舉措讓市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升
申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快要多久？重慶的答案是：1分鐘。
2022年2月15日，全市首張智能審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照在兩江新區(qū)發(fā)出，從提交材料到營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印完成，用時(shí)僅1分鐘。這意味著，重慶營(yíng)業(yè)執(zhí)照智能審批試點(diǎn)工作正式開啟。市場(chǎng)主體注冊(cè)登記正式進(jìn)入無(wú)人工干預(yù)、自動(dòng)審核發(fā)照、自助領(lǐng)照的“智能化”時(shí)代。這一年，重慶新設(shè)立市場(chǎng)主體53.2萬(wàn)戶，逆勢(shì)增長(zhǎng)16.6%。
培育壯大市場(chǎng)主體，開辦只是第一步。為了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體，加強(qiáng)注冊(cè)登記實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展企業(yè)活躍度研究分析和市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量評(píng)估。同時(shí)，推出助力市場(chǎng)主體渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活?6條措施，聯(lián)合出臺(tái)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展35條“政策包”，上線“個(gè)體工商戶服務(wù)直通車”。疫情防控政策調(diào)整后，又迅速出臺(tái)支持市場(chǎng)主體發(fā)展18條、支持“兩品一械”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條舉措，應(yīng)急審批15個(gè)防疫急需產(chǎn)品，取消零售藥店銷售“四類藥品”實(shí)名登記。
市場(chǎng)主體的壯大，還有賴于質(zhì)量的提升。
2022年，重慶質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)在國(guó)務(wù)院相關(guān)考核中繼續(xù)保持西部領(lǐng)先、全國(guó)前列，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能、質(zhì)量安全監(jiān)管水平躍居西部第一，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度繼續(xù)保持西部第一，1家企業(yè)獲“全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿”稱號(hào)。
成績(jī)的背后是行動(dòng)。重慶在全國(guó)率先開展“黨建引領(lǐng)·質(zhì)量提升”活動(dòng)，累計(jì)建成質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)299個(gè)、質(zhì)量強(qiáng)園246個(gè)、質(zhì)量強(qiáng)企2719個(gè)。新建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)79個(gè)、服務(wù)站（點(diǎn)）241個(gè)。
同時(shí)，重慶還在技術(shù)支撐和保障體系、標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)等方面不斷鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，在全國(guó)率先以?。ㄊ校┱x發(fā)布中長(zhǎng)期計(jì)量規(guī)劃，新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范13項(xiàng)，免征計(jì)量器具檢定費(fèi)8758萬(wàn)元；主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)141項(xiàng)、同比增長(zhǎng)31%，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)211項(xiàng)、同比增長(zhǎng)83%；國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐機(jī)構(gòu)132家。
2023年，重慶市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的道路上接續(xù)奮斗。
穩(wěn)市場(chǎng)主體方面，為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體新發(fā)展率12.5%、千人擁有企業(yè)數(shù)量34戶以上的目標(biāo)，全系統(tǒng)將完善助企紓困政策體系、實(shí)施方式，細(xì)化落實(shí)“提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)主體”政策措施；開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立公司法人，支持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。尤其是對(duì)于個(gè)體工商戶，將通過(guò)健全分型分類培育政策體系，探索建立個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等制度，建立發(fā)展及注冊(cè)登記異常情況監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、反饋全鏈條閉環(huán)管理工作機(jī)制等舉措，打造一批個(gè)體工商戶發(fā)展示范點(diǎn)。
著力提升發(fā)展質(zhì)量方面，全系統(tǒng)將力爭(zhēng)質(zhì)量工作考核獲全國(guó)A等，推動(dòng)制（修）訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上。為此，全系統(tǒng)將以提速建設(shè)質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)“四個(gè)高地”為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市和國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，發(fā)布重慶市地理標(biāo)志品牌地圖，積極創(chuàng)建中國(guó)精品，支持區(qū)縣先行先試建立質(zhì)量增信融資體系，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，完善計(jì)量技術(shù)支撐和保障體系，加快研究碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)管理體系；實(shí)施“高價(jià)值發(fā)明專利質(zhì)量提升”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)百億融資”等行動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范；推動(dòng)“重慶造”標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；統(tǒng)籌制定檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，培育千億級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。
創(chuàng)造高品質(zhì)生活 獲得感幸福感安全感認(rèn)同感不斷提升
1月12日，一份名為《2022年度重慶成都兩市汽車4S店消費(fèi)者滿意度調(diào)查報(bào)告》的文件，由成渝兩地消委組織共同發(fā)布?！秷?bào)告》顯示，兩地汽車4S店服務(wù)消費(fèi)者總體滿意度良好。
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管合作，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，是重慶市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活的一個(gè)縮影。2022年，全系統(tǒng)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。
保障食品藥品安全方面，重慶市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，市場(chǎng)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。食品安全“守查保”行動(dòng)問(wèn)題處置率99.5%，食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量居全國(guó)第二，抽檢信息公布率位列全國(guó)前五，藥品安全大要案查辦數(shù)量同比增長(zhǎng)3.2倍。同時(shí)，推動(dòng)重慶大中型企業(yè)全面配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，4.89萬(wàn)名干部包保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體34.38萬(wàn)戶；成立市局安委會(huì)，修訂特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案，電梯保險(xiǎn)、按期維保改為按需維保等獲市場(chǎng)主體歡迎；約談重點(diǎn)平臺(tái)（大型商超）12家，派出16個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法組下沉中心城區(qū)、指導(dǎo)查辦案件484件，保供穩(wěn)價(jià)工作獲《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道。
遏制市場(chǎng)亂象方面，全系統(tǒng)打出護(hù)民生、保安全、守底線的“鐵拳”，打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)、醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中統(tǒng)一銷毀貨值5000萬(wàn)元的侵權(quán)假冒商品。
消費(fèi)維權(quán)方面，引導(dǎo)144戶經(jīng)營(yíng)者推行消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付、2054戶經(jīng)營(yíng)者承諾線下購(gòu)物無(wú)理由退貨；實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回18次，涉及產(chǎn)品4065件；規(guī)范登記處理投訴舉報(bào)20.52萬(wàn)件、同比增長(zhǎng)7.85%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失8363萬(wàn)元；市、區(qū)（縣）消委會(huì)支持提起消費(fèi)民事公益訴訟20件，支持消費(fèi)者集體訴訟27起。
2023年，重慶市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建市場(chǎng)安全新格局。
例如，全系統(tǒng)將建立健全部門食品安全工作考評(píng)機(jī)制和各級(jí)食藥安辦實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，有序推進(jìn)第四批、第五批食品安全示范城市創(chuàng)建；打造“精特美”食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）品牌；強(qiáng)化校園周邊、網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)智慧化追溯管理，深化農(nóng)村食品藥品安全治理等。
又如，全系統(tǒng)將深入開展特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和使用單位安全責(zé)任落實(shí)年行動(dòng)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙預(yù)防”體系試點(diǎn)；完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系；深入開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治“回頭看”，深化危化品相關(guān)特種設(shè)備整治、承壓類安全附件專項(xiàng)整治和超使用年限特種設(shè)備專項(xiàng)治理；開展電梯安全筑底等行動(dòng)。
除此之外，全系統(tǒng)還將通過(guò)嚴(yán)格藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，優(yōu)化疫情防控措施，著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化相關(guān)工作統(tǒng)籌等舉措，以高水平安全兜底高品質(zhì)生活。
實(shí)現(xiàn)高效能治理 改革求變持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2022年3月，合川區(qū)一家速凍調(diào)制食品企業(yè)新開辦了一家分廠。
企業(yè)辦分廠并不稀奇，但這次辦廠的速度卻夠新鮮。按照以前的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證需要10個(gè)工作日。然而得益于“一證多址”改革，這家廠在3天內(nèi)就獲準(zhǔn)開工，成為全市首家享受到改革紅利的廠商。
幾年前，重慶某區(qū)住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)《通知》，指定由某第三方機(jī)構(gòu)為購(gòu)房者提供驗(yàn)收服務(wù)，向開發(fā)商收取費(fèi)用。這一舉措本意是維護(hù)購(gòu)房者的權(quán)益，但卻在客觀上排除、限制了競(jìng)爭(zhēng)。
如今，類似的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件正在重慶快速減少。近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局一方面大力推動(dòng)開展存量清理，另一方面將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為新的政策文件出臺(tái)前的必要程序。截至2022年底，全市各單位（部門）內(nèi)部審查率、清理率分別從30%、66.34%上升到94.29%、90.9%，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的文件及政策措施占比從16.2%降至8.44%。
此外，重慶市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)還與四川方面聯(lián)動(dòng)，探索區(qū)域協(xié)作共優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”機(jī)制，構(gòu)建營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務(wù)體系，26項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)納入“川渝通辦”，生成151.27萬(wàn)戶市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
一項(xiàng)項(xiàng)改革正是重慶搶抓營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，通過(guò)改革求變降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)寫照。
同時(shí)，全系統(tǒng)還突出法治科技信用賦能，綜合監(jiān)管效能加快提升。如實(shí)施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，明確行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)情形；“山城有信”品牌迭代完善，做強(qiáng)五個(gè)“一碼”功能；基本建成智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)、智慧監(jiān)管中心，食品、特種設(shè)備、注冊(cè)許可等智慧系統(tǒng)竣工驗(yàn)收等。
2023年，重慶市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將以更大力度改革求變，著力破除制約發(fā)展的門檻壁壘和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效能治理，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
例如，全系統(tǒng)將強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、商品和服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管公平“三統(tǒng)一”，推進(jìn)行政性和市場(chǎng)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)和區(qū)域壁壘“三破除”，建立健全清查整改、區(qū)域合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)“三機(jī)制”，著力推動(dòng)川渝市場(chǎng)一體化發(fā)展新突破，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
又如，全系統(tǒng)將大力提升政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)開辦企業(yè)跨部門業(yè)務(wù)流程整合和信息系統(tǒng)改造，推進(jìn)“證照分離”改革減項(xiàng)擴(kuò)面；大力提升法治環(huán)境，加快推進(jìn)專利促進(jìn)與保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面立法工作，探索建立市場(chǎng)主體合規(guī)免罰制度；大力提升市場(chǎng)環(huán)境，完善反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施機(jī)制；大力提升創(chuàng)新環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策等領(lǐng)域新規(guī)則新路徑，積極探索新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則；大力提升要素保障環(huán)境，加強(qiáng)要素領(lǐng)域價(jià)格反壟斷工作，推進(jìn)知識(shí)價(jià)值信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，推動(dòng)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
為更好推進(jìn)上述工作，全系統(tǒng)還將加快建設(shè)數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系，圍繞“需求—場(chǎng)景—改革”全鏈條梳理分析改革需求，完善“監(jiān)測(cè)—監(jiān)管—執(zhí)法”閉環(huán)機(jī)制，打造公平公正的數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系；探索“一標(biāo)貫全國(guó)、一照走四方、一碼識(shí)信用、一號(hào)保維權(quán)、一庫(kù)清底數(shù)、一網(wǎng)抓監(jiān)管、一圖知風(fēng)險(xiǎn)”智慧監(jiān)管重慶實(shí)踐，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)集成、系統(tǒng)重塑、整體智治的智慧監(jiān)管體系。
黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，市委六屆二次全會(huì)對(duì)新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶作出部署。重慶市場(chǎng)監(jiān)管人正主動(dòng)把市場(chǎng)監(jiān)管工作放到中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大場(chǎng)景、新重慶建設(shè)的光明前景、人民群眾和市場(chǎng)主體的美好愿景中來(lái)找定位、謀發(fā)展、擔(dān)使命，登高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，助力新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)開好局起好步?！?/p>
