編者按： 3月5日，全國“兩會”期間，湖北、湖南、江西三省代表團同頻共振，協(xié)同提出《關于建設長江中游經(jīng)濟區(qū)的建議》。三省共建長江中游經(jīng)濟區(qū)，對促進長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造全國構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點具有重大意義。這一建議，在湖北、湖南、江西三省引起強烈反響和熱烈討論，也引起長江經(jīng)濟帶社會各界關注。3月7日，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟組織三省專家學者開展“長江中游經(jīng)濟區(qū)建設”主題研討會，為長江中游經(jīng)濟區(qū)建設出謀劃策。

魏博通 南昌大學經(jīng)濟管理學院 副教授

一、長江中游經(jīng)濟區(qū)建設的理論邏輯

建設長江中游經(jīng)濟區(qū)和實施長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略是一脈相承的。長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略是一種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。之所以當初提出長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略，主要是因為自從20世紀80年代以來，長江中游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了很大成就，但中心城市的實力都比較弱，對于區(qū)域的輻射和帶動作用小，并且沒有實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，形成現(xiàn)代化的都市圈，構成多中心網(wǎng)絡化的城市群結構，因而無法成為支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部崛起的高質(zhì)量的增長極，也無法在國內(nèi)大循環(huán)中肩負起空間樞紐的作用。

自從2015年4月國務院批復同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》以來，長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略得到了很好的實施，城市群發(fā)展動能持續(xù)增強，城市群結構持續(xù)優(yōu)化，以中心城市為核心的現(xiàn)代化都市圈綜合實力明顯提升，對于促進中部崛起，更好地支撐長江經(jīng)濟帶和全國高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。如果僅僅把發(fā)展戰(zhàn)略停留在長江中游城市群的層次，可以說對于長江中游地區(qū)來說是非常片面的，因為它忽略了處于長江中游的湖北、湖南、江西三省城市群以外的區(qū)域，比如江西的贛南老區(qū)，尤其是忽視了農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展。

時至今日，可以說，當初實施的長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略作為一種非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)很好地完成了它的歷史使命。和以前相比，長江中游地區(qū)的主要矛盾發(fā)生了巨大變化，由以前的中心城市實力較弱，現(xiàn)代化都市圈綜合承載能力不高，作為增長極的支撐作用不強，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的矛盾變得非常突出。承前啟后，繼往開來，從區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)勢在必行。在這樣的背景下提出來建設長江中游經(jīng)濟區(qū)，應該是因時因勢做出的正確選擇。

二、長江中游經(jīng)濟區(qū)建設的中心任務

要解決長江中游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，要聚焦于幾個關鍵詞：創(chuàng)新、開放、融合。這幾個方面也構成了長江中游經(jīng)濟區(qū)建設的中心任務。

創(chuàng)新是長江中游經(jīng)濟區(qū)在新時代條件下發(fā)展的根本，是解決經(jīng)濟發(fā)展不充分的主要手段。只有通過體制機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，長江中游經(jīng)濟區(qū)才能保持發(fā)展的活力，不斷壯大經(jīng)濟實力，保持全域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。承擔創(chuàng)新發(fā)展重任的仍然是以武漢、長沙、南昌這些中心城市為核心的長江中游城市群，它們需要適應當代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的要求，通過“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的融合發(fā)展，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為帶動長江中游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的引擎。雖然長江中游經(jīng)濟區(qū)的建設強調(diào)要實行均衡發(fā)展戰(zhàn)略，但在新時代背景下應該實現(xiàn)的是一種高水平的區(qū)域均衡發(fā)展，而要實現(xiàn)這個目標，就要以長江中游城市群的做大做強為前提。

開放是長江中游經(jīng)濟區(qū)從外部獲取資源，把優(yōu)勢產(chǎn)品輸出到區(qū)外，促使自身比較優(yōu)勢得以發(fā)揮，推動全區(qū)經(jīng)濟快速增長的重要保障。長江中游經(jīng)濟區(qū)地處中國中部，東部是江蘇、浙江、上海構成的長三角，往南是以廣東為核心的珠三角，北部是以鄭州為中心，洛陽為副中心的中原城市群，西部是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈?？梢哉f，東西南北毗鄰的地區(qū)都是人口密集、產(chǎn)業(yè)雄厚、創(chuàng)新動力十足、市場空間廣闊的地區(qū)。通過努力深化與周邊區(qū)域的合作，加快形成優(yōu)勢互補的新格局，才能有效促進長江中游經(jīng)濟區(qū)規(guī)模和質(zhì)量的雙提升。

融合是新時代條件下技術創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主題詞匯?，F(xiàn)在人們認識到，不管是搞技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，都離不開合作，既然是合作，就是你把你的優(yōu)勢拿出來，我把我的優(yōu)勢拿出來，優(yōu)勢互補，最后的結果就是你中有我，我中有你，形成融合發(fā)展的新格局。以前談的長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略主要是停留在城市層面的區(qū)域合作與分工，今天要談論的長江中游經(jīng)濟區(qū)是相對于長江中游城市群來說區(qū)域空間更廣泛，合作與分工的內(nèi)容更豐富的融合發(fā)展。鄂湘贛三省科技部門于2021年6月23日在武漢簽署協(xié)議，將合力打造長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體，拉開了長江中游經(jīng)濟區(qū)在技術創(chuàng)新上的融合發(fā)展大幕。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，江西有色金屬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國前列，湖北武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)全國獨樹一幟，湖南長沙是全國最大的工程機械產(chǎn)業(yè)基地。三個省都有世界級的產(chǎn)業(yè)基地，但是相互之間的聯(lián)系并不密切，要打造更有競爭力的先進制造業(yè)集群，還需要創(chuàng)新要素的相互滲透和產(chǎn)業(yè)的有效對接。鄂湘贛融合發(fā)展是建設長江中游經(jīng)濟區(qū)的關鍵。要做好這點，一方面要充分發(fā)揮市場價格機制在資源配置中的決定性作用，促進各種要素資源在區(qū)域間的流動，提高資源的配置效率，另一方面要充分發(fā)揮有為政府的作用，搞好頂層設計，推動區(qū)域聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展。