改造升級后的南湖停車場，被綠植環(huán)抱。
改造后的南子巷娵隅廣場成為市民休閑娛樂好去處。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、高標準農(nóng)田建設項目、新建城市公共停車場項目……在年初陸續(xù)召開的各縣市區(qū)人代會上，已有7個縣市區(qū)通過人大代表票決的方式，“出爐”了2023年重大民生實事項目68件。
這些項目源于人民群眾反映的各種“急難愁盼”問題，涵蓋了教育醫(yī)療、住房保障、供水供氣等諸多民生領域。全市人大系統(tǒng)通過實施重大民生實事項目人大代表票決制，將群眾反映的“問題清單”，依法轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T的“履職清單”，伴隨民生實事項目的督促落實，最終成為一張張惠民生促發(fā)展的“幸福賬單”。
匯民意 項目征集精準問需
2月3日下午，秭歸縣2023年十大重大民生實事項目首次經(jīng)人大代表票決出爐，老舊小區(qū)改造項目獲全票通過。
“盼了多年，歸州二街老舊小區(qū)改造終于有了著落?！憋鰵w縣人大代表，秭歸縣茅坪鎮(zhèn)長寧社區(qū)黨委書記、居委會主任邊勁松難掩興奮。
邊勁松口中的歸州二街，有一個住著276戶居民的雜居小區(qū)。因年久失修，基礎設施老化、環(huán)境臟亂差，小區(qū)居民苦不堪言。在秭歸，像這樣的老舊小區(qū)還有很多，改善人居環(huán)境成為居民們的共同心聲。
民生實事項目，難在精準對接民意，重在及時“合拍”民需。如何將民生實事做到群眾心坎里？秭歸縣進行了積極探索。
票決前，秭歸縣人大常委會組織各級人大代表深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，創(chuàng)新開展“三進三訪三聚力”活動，通過調(diào)研走訪、座談交流，收集社情民意和實事項目。
“污水經(jīng)常溢出，住著太糟心?！薄巴＼囄徊粔?，每天下班都要‘搶車位’?！薄鳛槿舜蟠?，邊勁松深入歸州二街逐戶走訪，收集居民意見。
秭歸縣政府組織各縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉摸底，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道公開征集民生實事項目。在縣政府向各級人大代表征求意見建議時，邊勁松將老舊小區(qū)改造作為建議項目上報。
經(jīng)過多輪征詢、論證、完善工作，秭歸縣政府在29個建議項目中確定了12個普惠性強、可行度高的候選項目，提交縣人代會審議票決。
“先建后補戶戶搞，30個立方往上跑；鋼筋混土才是標，蓋上蓋子質(zhì)量高；安全飲水保障了……”在宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)人大代表羅紹玉巧妙利用鄉(xiāng)土傳統(tǒng)曲藝“五句子”，收集民意，宣講政策。
作為宜昌唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，潘家灣土家族鄉(xiāng)去年全面推行民生實事項目人大代表票決制。該鄉(xiāng)組織人大代表采用“坨坨會”“五句子”等“土味”方式，深入田間地頭，廣泛聽民聲、聚民智，確保重大民生實事項目的產(chǎn)生更貼實際、辦理更合民心。
順民心 項目票決民主規(guī)范
2月4日，枝江市實施重大民生實事項目人大代表票決，確定中小學近視防控教室照明改造、為全市75歲以上老年人購買人身意外傷害保險、新建公共停車場等10個重大民生實事項目。
由人大代表票決出的民生實事項目，是人大代表依法行使重大事項決定權、監(jiān)督權以及發(fā)揮代表作用的具體表現(xiàn)，飽含人民群眾對美好生活的期盼，體現(xiàn)黨委政府對群眾呼聲的有力回應。
如何選出順民心的民生實事項目？枝江市民生實事項目票決采用無記名投票方式進行，將候選項目形成過程、項目規(guī)劃和資金安排等印制成冊，提前印發(fā)給全體人大代表，經(jīng)分團審議、主席團研究討論后提交大會差額表決。票決結(jié)果現(xiàn)場公布，并及時向社會公告。
回顧本次票決，加快建設新能源汽車充電樁、城市綠網(wǎng)生態(tài)修復、智慧醫(yī)療等3個候選項目未獲通過。枝江市人大常委會主任方明柱介紹，人大代表在投票時會綜合考慮可行性、普惠程度、實施緊迫度、財政承受能力等因素，選出最科學合理的民生項目。
近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，枝江市通過重大民生實事項目人大代表票決制，將加快老舊小區(qū)改造、飲用水源地保護、城區(qū)污水處理提質(zhì)增效等票決為重大民生實事項目，成為人大代表和群眾共同見證的民心工程。
“票決出來的都是人民群眾熱切期盼的民生項目?！比^程參與民生實事項目票決的枝江市人大代表楊新陸表示，從醫(yī)療到住房、從環(huán)境到交通，這些項目的落地，將更加有力地托舉群眾幸福感。
重監(jiān)督 項目實施提質(zhì)增效
走進長陽磨市鎮(zhèn)救師口集貿(mào)市場，環(huán)境干凈整潔、店招統(tǒng)一規(guī)范，散發(fā)著陣陣“煙火氣”。就在半年前，市場還亂象叢生，亂搭亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象十分普遍。
2022年3月，長陽磨市鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第二次會議通過票決，確定救師口集貿(mào)市場整治工程為該鎮(zhèn)2022年重大民生實事項目。
民生項目快在實施，重在實效。磨市鎮(zhèn)人大主席黃紅霞介紹，鎮(zhèn)政府從該鎮(zhèn)四級人大代表中聘請了4位民生實事項目監(jiān)督員，深度參與民生實事項目規(guī)劃設計、施工、驗收等過程，對項目的責任落實、工程質(zhì)量、資金保障等跟蹤監(jiān)督，及時搜集民意、發(fā)現(xiàn)問題，反饋給政府部門進行整改，確保項目及早建成見效。
集貿(mào)市場一半是商鋪，一半住居民。改造施工過程中，由于現(xiàn)場坑坑洼洼，又沒有警示標牌，一名居民不小心摔傷，與施工方“扯皮”。
作為民生項目監(jiān)督員，縣人大代表向賢豐第一時間召集居民和施工方進行座談調(diào)解，督促施工方設置安全設施和警示標牌，確保項目安全作業(yè)。
在人大代表的監(jiān)督下，項目于去年底正式竣工并通過驗收?！包h的政策好，菜場在改造，以前不通車，又無人行道，現(xiàn)在變了樣，一橋望二橋，行人多了些，生意慢慢好……”名為“幽默人生”的網(wǎng)友作打油詩點贊。
在今年1月召開的鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第三次會議上，全體鎮(zhèn)人大代表對救師口集貿(mào)市場整治工程完成情況進行滿意度測評，結(jié)果為100%滿意。
民生實事不僅要“選”好，更要“辦”好，監(jiān)督問效是關鍵。相關各縣市區(qū)人大常委會將當年的重大民生實事項目督辦工作列入到年度監(jiān)督工作計劃，運用集中視察、調(diào)研督導、滿意度測評等形式，全流程常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。通過人大有力監(jiān)督，促進一件件民生實事落地見效。
全閉環(huán) 項目成效科學評價
如果把民生實事項目比作“一道菜”，有人點菜、有人掌勺，那么菜的味道如何？群眾滿意，是唯一衡量標準。
當陽市河溶鎮(zhèn)原有一條1.2公里的路段沒有安裝路燈，每到晚上漆黑一片，附近居民出行十分不便。
2022年2月初，在河溶鎮(zhèn)政府“板凳課堂”活動中，居民曹奶奶提出的關于道路亮化的訴求，引起了鎮(zhèn)政府的高度關注。
經(jīng)過鎮(zhèn)政府集中研討、鎮(zhèn)黨委研究審定、鎮(zhèn)人代會審議，集鎮(zhèn)亮化工程被票決通過為該鎮(zhèn)2022年重大民生實事項目之一。公告發(fā)出第二天，施工隊就進場作業(yè)，僅僅16天時間，60盞嶄新路燈就照亮了群眾的夜行路。
“項目完工后直接惠及過街樓社區(qū)、建國村部分群眾及集鎮(zhèn)中學師生，受益人數(shù)2000余人?！焙尤苕?zhèn)人大主席張?zhí)靹僬f。
近年來，我市各縣市區(qū)人大積極探索推進基層重大民生實事項目人大代表票決制，在每年的縣市區(qū)人代會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上，通過全體人大代表公開投票，票決產(chǎn)生當年即將實施的重大民生實事項目，并對政府部門上一年度民生實事票決項目辦理情況進行滿意度測評。截至目前，全市共票決實施基層重大民生實事項目323項，投資金額近200億元，切實推動解決了一批群眾“急難愁盼”問題，讓全過程人民民主理念在基層落地生花。
暢通產(chǎn)業(yè)路 架起“連心橋”
3月7日，記者來到總投資1700萬元的秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)童黃線鄧家坡段提檔升級項目現(xiàn)場，施工機械來往如梭，轟鳴聲不絕于耳。
“盼望多年的公路改造項目終于落實了，人車來往更方便了?！痹谝粋?cè)橘園勞作的村民何明國笑著說。
童黃線公路的前身為桐楚公路，始建于2003年，是桐樹灣村、鄧家坡村等村物資運輸和近1.5萬名群眾出行的要道。
由于年久失修，道路損毀嚴重，路面狹窄，部分路段轉(zhuǎn)彎半徑過小?！扒缣煲簧砘?、下雨一身泥，車過上下顛簸、人走慌不擇路”是這條公路的真實寫照，老百姓叫苦不迭。
民生無小事，枝葉總關情。2022年，郭家壩鎮(zhèn)開始推進重大民生實事項目人大代表票決制，把民生項目的“決定權”交給群眾。
該鎮(zhèn)黨委政府緊盯百姓“急難愁盼”，走村入戶與群眾交流溝通，充分征求人大代表意見建議，并借助新媒體平臺公開征集民生實事項目。
“路面坑坑洼洼，拖柑子很不方便。”“路窄彎急，會個車麻煩得很?！薄骷^程中，不少村民和人大代表反映，童黃線鄧家坡段改造升級迫在眉睫，建議納入全鎮(zhèn)2022年民生實事項目。
盡力而為，量力而行。郭家壩鎮(zhèn)黨委政府召開專題會議，從必要性、可行性、普惠性等方面對31個建議民生實事項目進行論證，經(jīng)黨委會議形成6個民生實事候選項目。
2022年3月18日，隨著該鎮(zhèn)五屆人大二次會議現(xiàn)場票決，童黃線鄧家坡段公路提檔升級項目正式成為該鎮(zhèn)2022年5個重大民生實事項目之一。當年6月，項目正式動工。
票決不是終點，而是起點。該鎮(zhèn)人大主席團將民生實事項目督辦列入年度監(jiān)督工作計劃，運用集中視察和日常督辦等形式，全流程常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，督促項目辦實辦好、辦出成效。
6月下旬，該鎮(zhèn)鄧家坡村組織4名人大代表到正在緊張施工的童黃線鄧家坡段提檔升級項目現(xiàn)場調(diào)研，查看工程進展情況。
代表們一致認為工程進度和質(zhì)量能夠滿足設計要求，希望保證工程質(zhì)量，加快進度，將項目建成優(yōu)質(zhì)工程、民心工程和致富工程，并提出“注意防暑和安全施工”的建議。
12月1日，郭家壩鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第三次會議聽取了鎮(zhèn)政府關于5件民生實事項目中期實施情況的專項報告，全體人大代表進行了審議發(fā)言，提出許多針對性意見建議。
“項目全長10公里，目前路基改造工程已完成80%，硬化工程今年底前可結(jié)束?！蓖S線提檔升級項目負責人介紹道。（記者付江山，通訊員郝光益、吳吉紅）
記者手記
重大民生實事項目人大代表票決制，將政府視角切換為群眾視角，通過“群眾提、代表定、政府辦、人大評”，實現(xiàn)了民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為。各級政府所辦的民生實事也更加符合民需、貼近民意、惠及民眾。
近年來，我市各級人大在黨委領導下，踐行和發(fā)展全過程人民民主，將民生實事項目督辦列入監(jiān)督工作計劃，綜合運用聽取和審議專項工作報告、代表視察、專題調(diào)研、專題詢問、滿意度測評等方式，對民生實事項目辦理“全跟蹤”、效果“回頭看”、流程“全閉環(huán)”，形成民生實事項目人大代表票決制的工作合力，推動該項工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋走向縣市區(qū)整體推進，成為推動解決基層民生問題的重要抓手。
“民生”源自“民聲”，溫暖“民心”。伴隨宜昌全過程人民民主模范實踐地建設東風，期待我市重大民生實事項目人大代表票決制覆蓋更廣，多力聚合，形成市縣鄉(xiāng)民生實事項目征集、篩選、票決、實施、評價、改進的閉環(huán)監(jiān)督模式，讓民生實事票決制變得更加剛性有力，讓全市人民群眾的獲得感幸福感更加強烈。（記者 付江山 通訊員 任軒/文 記者 付蓓蓓 通訊員 方偉 王華燕/圖）
