編者按： 湖北省第十二次黨代會明確提出“加快建設(shè)以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，增強中心城市及城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力”。2023 年3月4日，湖北省推進三大都市圈發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室出臺了《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》。2023年3月19日，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟組織召開了第6期“長江學人”思想沙龍——《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》專家研討會，為宜荊荊都市圈建設(shè)和發(fā)展建言獻策。

宋德勇 華中科技大學經(jīng)濟學院二級教授

一、內(nèi)連外引強支撐

連通連市連產(chǎn)業(yè)。首先要以筑牢基礎(chǔ)設(shè)施、改善交通運輸條件為主要抓手，完善交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建都市圈統(tǒng)一大市場。其次，必須促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。都市圈三個地級市主導產(chǎn)業(yè)相近，產(chǎn)業(yè)互補不強，產(chǎn)業(yè)鏈條不緊。從產(chǎn)業(yè)來看，抱團發(fā)展，錯位發(fā)展，差異化發(fā)展，形成合力，協(xié)同共贏。

引資引才引制度。一是引資金引技術(shù)。二是引人才引智力，引進專家團隊，重視人才，因才施用。三是引制度，首先要學習發(fā)達地區(qū)都市圈著力解決行政區(qū)邊界分割經(jīng)濟區(qū)的難題，推動實質(zhì)性的體制機制創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供保障。其次是借鑒發(fā)達地區(qū)政府促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟的好規(guī)則、好辦法、好機制。

二、壯數(shù)強文促超越

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟促趕超。當前都市圈數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要問題有：總量規(guī)模偏小。且數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中占比不高。全國數(shù)字城市百強，僅有宜昌排75位。另外，還有基礎(chǔ)設(shè)施不強，轉(zhuǎn)型升級不夠，分工協(xié)調(diào)不力，兩化融合不夠和創(chuàng)新能力不強等問題。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，搶占新賽道有利地位。需要從以下幾個方面助力：推進數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。推進數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，加速推動數(shù)據(jù)資源整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。深入推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快推進工業(yè)企業(yè)全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化，打造一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。鼓勵直播電商等銷售模式，推動優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強智慧城市，智慧政府，智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。

提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌。文城融合，促進文化產(chǎn)業(yè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中心城市要形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和協(xié)同創(chuàng)新中心，大力發(fā)展縣域和鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進要素更多向鄉(xiāng)村流動，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村。文旅融合，共建荊楚文旅一體化都市圈。推動資源整合，共建荊楚文旅一體化都市圈。完善宜荊荊都市圈文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建共享機制，探索推進都市圈文旅合作發(fā)展新路徑，逐步實現(xiàn)宜荊荊旅游目的地營銷、市場監(jiān)管、文旅執(zhí)法、行業(yè)從業(yè)人員培訓、旅游職業(yè)資格認定等一體化，共筑文旅發(fā)展高地。文數(shù)融合，打造文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化都市圈。通過數(shù)字技術(shù)對于文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)體系進行更新再造，并最終促成社會效益和經(jīng)濟效益最大化。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。推動互動視頻、沉浸式視頻、虛擬現(xiàn)實視頻、云游戲等高新視頻和云轉(zhuǎn)播應(yīng)用。

三、重商興縣提檔級

培育創(chuàng)業(yè)精神壯主體。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。培育主體精神和自主意識，提高創(chuàng)業(yè)的積極性，推動社會機制取向由就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導形成重商觀念。推動社會的心理定勢由官本位意向商本位轉(zhuǎn)變。鼓勵把經(jīng)商辦企業(yè)也作為實現(xiàn)人生價值，體現(xiàn)人性尊嚴的一種追求。營造是“崇商重企”氛圍。大力倡導、培育和建設(shè)“重商”文化，成就千千萬萬的市場主體。大力培育創(chuàng)新文化。培育創(chuàng)新平臺，倡導敢于冒險寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。

壯大縣域經(jīng)濟夯底盤。引導人口集聚。提高城鎮(zhèn)化率，提高縣城人口集中度，從而增強縣城對消費需求的拉動作用。促進產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持專精特新企業(yè)成長，促進縣城與縣域內(nèi)中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進區(qū)域合作，尤其是與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)與飛地等合作平臺，促進項目本土化，形成產(chǎn)業(yè)鏈并落地生根。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強城鄉(xiāng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)村居民收入，實現(xiàn)富民強縣。