智庫調研丨襄陽市魚梁洲綠色發(fā)展實現(xiàn)路徑
2023-04-03 11:15:00 來源: 長江智庫聯(lián)盟 長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院

2023年3月24日,為了響應黨中央大興調查研究之風的號召,總結湖北省推動長江經濟帶發(fā)展的典型經驗,長江經濟帶高質量發(fā)展智庫聯(lián)盟受湖北省長江辦委托,前往襄陽市魚梁洲經濟開發(fā)區(qū)進行了實地調研,了解魚梁洲綠色發(fā)展現(xiàn)狀,并對未來魚梁洲綠色發(fā)展路徑提出建議。

一、魚梁洲生態(tài)建設與環(huán)境保護現(xiàn)狀

魚梁洲地處襄陽市主城區(qū)漢江段中心,四周分別與各城區(qū)隔江相望,陸地面積17.55平方公里。魚梁洲是漢江、唐白河、小清河交匯沖積而成的沙洲,素有“漢江明珠”之美譽,現(xiàn)有常住人口1.5萬人。

南水北調工程和崔家營工程建成運行后,魚梁洲由江心洲變成了庫中島,并被定位為襄陽的“綠肺”。自2018年以來,襄陽市政府通過開展“綠滿襄陽”行動,大力實施植樹造林,魚梁洲累計綠化面積近10平方公里。2020年,魚梁洲環(huán)島景觀帶正式竣工,完成景觀綠化約324公頃,環(huán)島景觀游步道約23公里,構建了親水空間“快樂水岸”、度假休閑區(qū)“魚梁漢影”、生態(tài)體驗區(qū)“綠野迷蹤”和文化展示區(qū)“創(chuàng)智之濱”四大景觀板塊,為舉辦自行車賽、馬拉松賽提供有利條件,為市民休閑、健身提供良好環(huán)境。

2019年,魚梁洲中央生態(tài)公園開始啟動建設,該項目采用PPP模式,占地面積500萬平方米,建設板塊包括一期漢水文化珠鏈區(qū)、二期生態(tài)體驗游賞區(qū)、三期綠色生態(tài)保育區(qū)三大景觀。目前,一期建設已完工并對市民開放。魚梁洲未來規(guī)劃將實現(xiàn)全覆蓋綠化,將為襄陽塑造出“漢水明珠,詩畫魚梁”的城市名片。

二、魚梁洲綠色發(fā)展實現(xiàn)路徑建議

2010年,魚梁洲適度開發(fā)計劃獲得長江水利委員會的批復,同意其在確保防洪安全的前提下,開展區(qū)內道路、環(huán)境綠化和旅游配套設施等項目建設,嚴格控制房地產開發(fā),并切實保護好魚梁洲的生態(tài)環(huán)境。2018年,襄陽市委市政府出臺的《關于支持魚梁洲經濟開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展意見》中明確將魚梁洲定位為城市生態(tài)綠心、城市中央公園、國家級旅游度假區(qū),打造獨具特色的文化旅游產業(yè),培育優(yōu)質高效的新興業(yè)態(tài)、建設綠色低碳的現(xiàn)代基礎設施。未來,魚梁洲綠色發(fā)展可依循以下三個方面的路徑。

(一)打響魚梁洲生態(tài)品牌,探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)新動力

拓展魚梁洲生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式,依托優(yōu)美自然風光、歷史文化遺存,引進專業(yè)設計、運營團隊,在最大限度減少人為擾動前提下,打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式。探索將生態(tài)環(huán)境保護修復與生態(tài)產品經營開發(fā)權益掛鉤,發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產業(yè),充分挖掘魚梁洲生態(tài)環(huán)境的社會價值、文化價值和經濟價值。

(二)整合魚梁洲生態(tài)要素,試點生態(tài)產品價值實現(xiàn)新模式

試點綠色要素交易機制,開展魚梁洲生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調查評估;試點魚梁洲生態(tài)資源收儲中心等運營平臺,對土地、林木、濕地等資源進行集中收儲與運營開發(fā),促進生態(tài)資源規(guī)?;鬓D、市場化交易;試點魚梁洲生態(tài)價值核算與考核,通過將生態(tài)價值核算列入魚梁洲綜合考核指標體系,激發(fā)生態(tài)保護內生動力,推動魚梁洲社會經濟發(fā)展綠色轉型;建立與生態(tài)產品價值相掛鉤的財政獎補機制,推進價值實現(xiàn)體制機制改革,拓寬“兩山”轉化通道。

(三)盤活魚梁洲生態(tài)資產,拓寬生態(tài)價值產品融資新渠道

探索創(chuàng)建魚梁洲“生態(tài)銀行”,通過租賃、置換、入股等方式集中自然資源資產并開展整體運營;探索“生態(tài)資產權益抵押+項目貸”模式,支持區(qū)域內生態(tài)環(huán)境提升及綠色產業(yè)發(fā)展;探索魚梁洲生態(tài)產品資產證券化路徑,對收益較好或增長潛力較大的生態(tài)環(huán)境基礎設施,積極爭取納入國家不動產投資信托基金(reits)試點。

(調研組成員:秦尊文,李浩,曾祥,田野,董瑩)

 

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