2023上海民生訪談

小布與上海人民廣播電臺(tái)、新華社上海分社等聯(lián)合主辦的2023上海民生訪談今天迎來(lái)第一期，嘉賓是市民政局局長(zhǎng)蔣蕊 ，她帶來(lái)養(yǎng)老床位“十四五”的目標(biāo)將如期完成、新型居家環(huán)境適老化改造試點(diǎn)對(duì)符合條件的老年人會(huì)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼、積極做好婚姻登記“跨省通辦”的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等信息。

養(yǎng)老床位“十四五”的目標(biāo)肯定可以完成，今年實(shí)事項(xiàng)目中幾項(xiàng)全新的指標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)中

在養(yǎng)老服務(wù)中，養(yǎng)老床位是整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的支撐，是關(guān)系老年人美好晚年生活的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。去年，市政府批復(fù)出臺(tái)了《上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》，明確到 2025年，全市要建設(shè)養(yǎng)老床位17.8萬(wàn)張，到2035年，全市要實(shí)現(xiàn)21萬(wàn)張養(yǎng)老床位 。

市民政局主要通過(guò)三條路徑去推進(jìn)床位建設(shè)： 一是 通過(guò)規(guī)劃，在臨近醫(yī)院、公園或者社區(qū)附近選址新建； 二是 挖潛存量資源，通過(guò)改造一些酒店、商辦樓宇等增加床位供給； 三是 對(duì)存量的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造、提升品質(zhì)，對(duì)不符合要求的關(guān)停并轉(zhuǎn)。截至2022年底，全市已有養(yǎng)老床位 17萬(wàn)張 ，“十四五”的目標(biāo) 肯定可以完成 。

今年實(shí)事項(xiàng)目中有幾項(xiàng)全新的指標(biāo)。比如“ 建設(shè)100個(gè)家門(mén)口養(yǎng)老服務(wù)站 ”“ 建設(shè)30家智慧養(yǎng)老院 ”“ 新建40家社區(qū)長(zhǎng)者食堂 ”。

家門(mén)口養(yǎng)老服務(wù)站，立足在居民區(qū)層面，為老百姓提供各類(lèi)養(yǎng)老“微服務(wù)”，包括基本的生活照料，比如 “微助餐”“微日托” ，在居民區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)老年助餐、日間托養(yǎng)服務(wù)的觸手可及。此外包括社會(huì)交往、文化娛樂(lè)、精神慰藉等，如 “微健康”“微顧問(wèn)”“微社交”“微生活”“微展廳”“微助浴” 等。以前，可能老年人需要步行10分鐘、15分鐘到社區(qū)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)享受的養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)在走個(gè) 5分鐘 就能在家門(mén)口獲得了。

全市智慧養(yǎng)老院建設(shè)主要包括六大板塊，分別為 智慧入住管理、智慧餐飲管理、智慧健康管理、智慧生活照護(hù)、智慧安全防護(hù)、智慧管理運(yùn)營(yíng) ，涵蓋了養(yǎng)老院日常運(yùn)營(yíng)的方方面面。市民政局希望 到2025年底，全市至少完成100家智慧養(yǎng)老院建設(shè)任務(wù) ，其中，今年完成 30家 。通過(guò)智慧養(yǎng)老院的建設(shè)，使上海養(yǎng)老院在智能化、服務(wù)水平等各方面有一個(gè)全面的提升。

老年助餐服務(wù)一直受到政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，也是最受老年人歡迎的一項(xiàng)便民服務(wù)。近年來(lái)，市民政局大力推進(jìn)社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，主要是發(fā)展兩類(lèi)設(shè)施：一類(lèi)是集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于一體的 社區(qū)長(zhǎng)者食堂 。一類(lèi)是遍布社區(qū)的 老年助餐點(diǎn) ，它不具備膳食烹飪的功能。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前全市已經(jīng)有 305家社區(qū)長(zhǎng)者食堂和1300多個(gè)老年助餐點(diǎn) 。

新型居家環(huán)境適老化改造試點(diǎn)對(duì)符合條件的老年人會(huì)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼

適老化改造作為一項(xiàng)民生工程，是通過(guò)一些微改造，讓老人居家環(huán)境更安全，不僅能為老人獨(dú)立自主生活提供便利，還能提升他們居家養(yǎng)老的生活質(zhì)量。截至去年年底，市民政局為全市 超過(guò)1.3萬(wàn)戶(hù) 老人家庭提供了居室內(nèi)部的改造，提出申請(qǐng)的老人家庭更是超過(guò)了 2.3萬(wàn)戶(hù) ，從數(shù)字上來(lái)看，需求量應(yīng)該說(shuō)不小。

但同時(shí)，上海是一個(gè)有著超500多萬(wàn)老年人的大都市，目前的適老化改造所觸及的僅僅是整個(gè)老年群體中很小的一部分。借今天的機(jī)會(huì)，向老年朋友以及家里有老人的青年朋友們做個(gè)推薦，歡迎大家都來(lái)申請(qǐng) 適老化改造 。市民政局的產(chǎn)品庫(kù)里有 9個(gè)大品類(lèi)、約300多項(xiàng)適老化改造的產(chǎn)品 ，小到適合老年人使用的扶手、換鞋凳、小夜燈，大到整個(gè)廚房、衛(wèi)生間的整體改造，有不同組合、不同價(jià)位的套餐可供選擇。產(chǎn)品和改造方案都是聚焦老年人安全、健康方面的需求，涵蓋了衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室等 七大日常生活場(chǎng)景 ，改造完成后老年人居家生活的安全性和便利度都會(huì)得到提升。

從2019年底起，市民政局開(kāi)展了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的新型居家環(huán)境適老化改造試點(diǎn)，采取“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、家庭自負(fù)一點(diǎn)”的資金分擔(dān)機(jī)制，這樣一來(lái)改造對(duì)象就逐步擴(kuò)大到所有居住在本市的60周歲及以上老年人。對(duì) 最低生活保障老年人、低收入老年人、年滿(mǎn)80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)職工月平均養(yǎng)老金 的老年人，以及 其他符合特定條件 的老年人，會(huì)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，其中對(duì) 低保老年人的補(bǔ)貼比例為100% 。同時(shí)市民政局也積極探索調(diào)動(dòng)各方力量參與，如鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)等社會(huì)力量捐贈(zèng)支持，發(fā)動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適老化相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，多渠道提升老年人支付能力。

民政部正在研究婚姻登記“跨省通辦”相關(guān)工作方案，上海已經(jīng)積極申請(qǐng)納入其中

婚姻登記是高頻政務(wù)事項(xiàng)之一，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切。從2022年9月1日開(kāi)始，本市先行在9個(gè)區(qū)開(kāi)展婚姻登記“全市通辦”試點(diǎn)， 12月1日起，在全市16個(gè)區(qū)全面鋪開(kāi)實(shí)施 。推進(jìn)以來(lái)，受到廣大群眾和社會(huì)各界好評(píng)。

2022年12月至2023年3月，全市共辦理婚姻登記36620對(duì)，其中全市通辦8880對(duì)，占婚姻登記總量的 24.25% ，改革政策惠 73240人次 。目前，婚姻登記“全市通辦”工作平穩(wěn)有序，切實(shí)解決了群眾辦理婚姻登記“多地跑”“多次跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，也受到了群眾的普遍好評(píng)。

有了去年全市通辦的工作經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)之后，我們有信心做好跨省通辦的工作。由于跨省通辦涉及到全國(guó)層面婚姻定計(jì)系統(tǒng)要聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)要比對(duì)，要納入到全國(guó)統(tǒng)一節(jié)奏， 民政部正在研究相關(guān)工作方案，上海已經(jīng)積極申請(qǐng)納入其中 。明年應(yīng)該會(huì)給大家新的消息。

對(duì)民政部門(mén)而言， 一方面 ，市民政局將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，不斷完善婚姻登記“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”等政策，為當(dāng)事人提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、溫馨的婚姻登記服務(wù)； 另一方面 ，通過(guò)加強(qiáng)婚登機(jī)關(guān)建設(shè)、推進(jìn)婚俗改革、優(yōu)化頒證服務(wù)、加強(qiáng)婚姻文化宣傳等措施，和全社會(huì)一起，積極倡導(dǎo)樹(shù)立正確的愛(ài)情觀、婚戀觀、家庭觀。

小布與上海人民廣播電臺(tái)、新華社上海分社等聯(lián)合主辦的《2023上海民生訪談》節(jié)目每周一至周五上午9:00-11:00，在FM93.4上海新聞廣播播出，阿基米德、話(huà)匣子矩陣音、視頻同步直播。

資料：市民政局、上海人民廣播電臺(tái)

攝影：新李

編輯：吳維嘉