開放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)。
沿著富春江路往前，徑入北侖港綜合保稅區(qū)，就能傾聽到寧波探索高水平開放的清晰脈動(dòng)。
在這里，海天智勝已成長(zhǎng)為全球承載能力最強(qiáng)的壓鑄機(jī)設(shè)備生產(chǎn)廠商；寧波海伯憑借一般納稅人資格試點(diǎn)政策，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷外貿(mào)“兩條腿”走路；群創(chuàng)集團(tuán)下屬3家區(qū)內(nèi)企業(yè)試點(diǎn)高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同，每年受惠金額約27億元……
“誰能想到，如今集聚國際貿(mào)易、加工制造、保稅物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大功能的‘熱土’，20年前只是塊荒地呢。”寧波海關(guān)所屬梅山海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陶文軍兩鬢已經(jīng)染霜，他站在辦公大樓里眺望著西北方，眺望著那片他曾經(jīng)播撒青春和汗水的地方。
北侖港綜合保稅區(qū)批復(fù)面積2.99平方公里，前身為寧波出口加工區(qū)，是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)便的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，可以說是寧波開放最前沿。
穩(wěn)步前行，需回望來路。以2023年為基點(diǎn)回望，有個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)寧波至關(guān)重要：2003年。
2003年，“八八戰(zhàn)略”的種子播撒進(jìn)東海之濱。習(xí)近平總書記在浙江工作期間關(guān)于“不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平”的論斷，打通了發(fā)展的“任督二脈”。寧波就此穿越思想迷霧，尋到了做好開放型經(jīng)濟(jì)文章的答案。
新世紀(jì)之初，寧波外貿(mào)面臨著諸多發(fā)展瓶頸，其中之一，就是加工貿(mào)易“腿”短、一般貿(mào)易“腿”長(zhǎng)，出口退稅額居高不下。
“當(dāng)時(shí)，加工貿(mào)易是享受國家優(yōu)惠政策最多的貿(mào)易方式，也是國際貿(mào)易中快速增長(zhǎng)的貿(mào)易方式。但本土加工貿(mào)易企業(yè)卻是‘鳳毛麟角’?！碧瘴能娀貞洠瑸楦淖兙置?，國家級(jí)寧波出口加工區(qū)順勢(shì)而出，很快成為肥沃的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展土壤。
2002年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2003年10月正式封關(guān)運(yùn)行，2004年5月首家企業(yè)投產(chǎn)，2005年上半年進(jìn)出口額破2億美元，2006年年貿(mào)易額超10億美元……
這片地上長(zhǎng)出的碩果，可不止是持續(xù)翻倍的數(shù)字。
群創(chuàng)集團(tuán)前身“奇美電子”落戶后，引得臺(tái)灣配套企業(yè)“雁群西飛”，3年時(shí)間有20余家企業(yè)落戶。寧波很快形成當(dāng)時(shí)國內(nèi)最完整的一條液晶光電產(chǎn)業(yè)鏈。
寧波中集物流裝備有限公司讓船公司用箱及時(shí)性得到保證，港口周邊物流環(huán)境被有效改善。中集集裝箱服務(wù)有限公司很快成為寧波綜合實(shí)力最強(qiáng)的集裝箱維修商。
“更重要的是，2006年出口加工區(qū)被列為全國試點(diǎn)，保稅物流等功能落地，加速了出口加工區(qū)與保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域間功能、政策、機(jī)制的有機(jī)融合。”陶文軍說。
從此，出口加工區(qū)不僅是產(chǎn)業(yè)集群度高、功能政策創(chuàng)新和貿(mào)易便利化領(lǐng)先、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的開放平臺(tái)，服務(wù)世界一流強(qiáng)港建設(shè)的重要功能區(qū)，更開始向著更高形態(tài)轉(zhuǎn)型。
前路在何方？2020年，答案揭曉。國務(wù)院批復(fù)寧波梅山保稅港區(qū)整合優(yōu)化為寧波梅山綜合保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)整合優(yōu)化為寧波北侖港綜合保稅區(qū)、慈溪出口加工區(qū)整合優(yōu)化為寧波前灣綜合保稅區(qū)。
當(dāng)年年底，三大綜保區(qū)全部完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，成為國家開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，享有“免證、免稅、保稅、退稅”政策，可率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
以北侖港綜保區(qū)為例，去年，該區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值258.9億元, 工業(yè)增加值36.3億元，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家。
從出口加工區(qū)到綜保區(qū)，寧波開放的土壤越來越廣闊，養(yǎng)分越來越豐富，“試驗(yàn)田”“高產(chǎn)田”越來越普遍。
若說目前最肥沃的“試驗(yàn)田”，莫過于浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)。今年開始，寧波劍指“全球通達(dá)性好、內(nèi)外暢聯(lián)性優(yōu)、資源配置力強(qiáng)、融合創(chuàng)新度高”的樞紐自貿(mào)區(qū)，立志成為全國“樞紐自貿(mào)區(qū)”標(biāo)桿。
若說目前最熱門的“高產(chǎn)田”，莫過于中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力中，寧波依然與中東歐實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。一季度，寧波對(duì)中東歐國家進(jìn)出口額126.9億元，同比增長(zhǎng)22%。
而今，船至水深處。
以“八八戰(zhàn)略”為指引，以“高水平開放”為奮斗目標(biāo)，寧波市委提出要大力實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，打造更具韌性、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”。寧波高能級(jí)開放平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展路徑上，一座座燈塔閃耀光芒。
前路已明，唯有中流擊水，奮楫前行?！?/p>
