準確識別從地磚破損到綠化帶缺水等常見問題的“機器眼”，自動辦理案件的智能值守機器人……5月8日，重慶日報記者在江北區(qū)看到，一批“黑科技”設備和智慧化應用場景被植入到該區(qū)城市管理“智慧執(zhí)法”系統(tǒng)中，大大提高了行政執(zhí)法水平和城市運行效率。
去年11月，江北區(qū)“法治政府建設‘智慧穿針、依法引線’城市管理新路徑”被中央依法治國辦命名為第二批全國法治政府建設示范項目。
同時，沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)被命名為全國法治政府建設示范區(qū)；南岸區(qū)“法治護衛(wèi)賦能智創(chuàng)生態(tài)筑城”被命名為全國法治政府建設示范項目，重慶法治政府建設呈現(xiàn)協(xié)調并進、創(chuàng)新發(fā)展的局面。
法治興則國興，法治強則國強。近年來，重慶深入學習貫徹黨的二十大精神，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在重慶生動實踐，聚焦市委六屆二次全會提出的法治政府建設走在中西部前列目標，圍繞現(xiàn)代化新重慶建設的新形勢新任務，加快一體推進平安法治建設，堅持目標導向，壓緊壓實責任，項目化、清單化、責任化、時限化協(xié)同高效推進各項重點工作落實，努力讓法治成為巴渝百姓幸福生活的最亮底色。
抓緊抓實中央督察整改
高位推進法治政府建設
“車輛把人行道地磚軋壞了，又是斜坡，遇到下雨好多人摔跤！”渝北區(qū)豐德陽光水岸小區(qū)臨街商業(yè)門面前的人行道上亂停車問題，導致業(yè)主出行不便、意見很大。
“物業(yè)也想了辦法解決，但基本沒得用！”臨街商業(yè)門面的商戶劉先生說，物業(yè)曾在人行道上設置隔離樁，不久就被人為破壞了，亂停車現(xiàn)象始終沒有得到解決。
反反復復，這矛盾一扯就是半年多。
去年初，中央依法治國辦來渝督察，渝北區(qū)豐德陽光水岸小區(qū)就是督察點之一。經過督察暗訪，設置隔離樁的情況屬實，該路段屬于小區(qū)紅線范圍，為業(yè)主的公共區(qū)域。
隨后，督察組迅速將該信息報給渝北區(qū)相關部門，渝北區(qū)雙龍湖大隊執(zhí)法人員聯(lián)合兩路環(huán)衛(wèi)所工作人員一同到現(xiàn)場，對原不規(guī)范安裝的隔離樁進行拆除，并重新規(guī)范安裝隔離球，設置專門的安全通道，消除了安全隱患，美化了周邊環(huán)境。
“車輛不亂停，壞掉的地磚已修好，還增加了座椅，我們業(yè)主對整改效果很滿意?！庇灞眳^(qū)豐德陽光水岸小區(qū)業(yè)主張大爺說。
法治的根基在人民，民之福祉，法之所系。去年2月，中央依法治國辦向重慶市書面反饋督察意見后，全市上下高度重視、迅速行動，7個方面125項整改措施全部完成，并建立完善制度62項，解決交通安全執(zhí)法不規(guī)范等法治領域群眾急難愁盼問題489個，群眾切實通過整改得實惠。
與此同時，我市構建起法治政府建設體系化推進機制，修訂《重慶市法治政府建設指標體系》，實現(xiàn)工作進展和成效的可比較、可量化、可證明；不斷提升規(guī)范性文件制發(fā)和管理水平，并在全國率先建成統(tǒng)一的現(xiàn)行有效政策文件庫，集中公布政府規(guī)章148件、行政規(guī)范性文件5990件，推動依法行政制度體系更加完善更加規(guī)范。
依法全面履行政府職能
“放管服”改革縱深推進
一座城市的發(fā)展進步，離不開法治的支撐。
近年來，重慶縱深推進“放管服”改革，全面推進政府機構、職能、權限、程序和責任法定化，厘清權力的邊界，將法治思維和法治方式貫穿于各個方面。
“頭天去填張表，第二天就辦下來了，太方便了！”去年9月6日，在潼南區(qū)政務服務中心大廳內，工作人員將新生幼兒賴寅川的出生醫(yī)學證明、新生兒社保卡、預防接種證等全部5項證件，一次性交到了其父親賴唡銀手中。
潼南區(qū)推行新生兒“出生一件事”改革，只是我市持續(xù)深化“放管服”改革，進一步提高群眾辦事便利度的一個縮影。
近年來，我市持續(xù)推進“減證便民”行動，發(fā)布第二批實行告知承諾制的證明事項目錄，累計對21個領域86個證明事項實行告知承諾制。推進“證照分離”改革全覆蓋，地方層面設定的涉企經營許可事項全部取消。開展營商環(huán)境行政權力事項評估，推動完善市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級權責清單體系，動態(tài)調整行政權力事項515項、公共服務事項35項。
去年11月，江津區(qū)江漢油田騰瑞達潛江有限公司重慶分公司企業(yè)員工周正宇通過郵箱遞送資料，不到十分鐘就辦理好天然氣管道占道挖掘施工許可證。
“這種‘不見面’的審批服務，是我辦理業(yè)務最快、最方便、最滿意的一次。”周正宇對這種“不跑路”“不見面”的審批方式，點贊連連。
審批項目少了，辦事速度快了，執(zhí)法效能高了，政務環(huán)境優(yōu)了。據(jù)介紹，為提升政務服務效能，我市還不斷優(yōu)化“渝快辦”服務功能，市級行政許可事項“最多跑一次”比例超過99%；區(qū)縣政務服務大廳“一窗綜辦”窗口比例超過90%，實現(xiàn)辦事“只跑一窗”；推動3批共311項政務服務事項“川渝通辦”，推動“居民身份證”等34類電子證照在川渝兩地互認共享，川渝兩地營業(yè)執(zhí)照互辦互發(fā)實現(xiàn)“1日辦結”，重慶和成都公交實現(xiàn)“一卡通”。
完善制度體系
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法深入推進
在法治政府建設中，執(zhí)法既是重點也是難點。
“我們家自己種的黃瓜，嫩得很！”每逢3、6、9傳統(tǒng)趕場日，許多小攤小販就把自家農副產品帶到沙坪壩區(qū)陳家橋街道廖家坪農貿市場售賣，好不鬧熱。
但這份熱鬧，卻引起了附近居民的不滿?！懊看乌s場都是場面混亂，路都不好過，散場后滿地垃圾，臟慘了！”該地是陳家橋街道轄區(qū)相對較大的農貿市場，人流量較大，攤販隨意占用公共區(qū)域售賣，嚴重影響市容環(huán)境秩序。
“不少攤販都是低收入人群，靠趕集謀些生計?！鄙称簤螀^(qū)陳家橋街道綜合執(zhí)法大隊相關負責人介紹，經綜合考慮，本著人性化原則，在不影響市容環(huán)境和市民通行，并規(guī)范經營的前提下，為自產自銷經營者、低收入群體等劃出了臨時銷售區(qū)域。
如今，廖家坪農貿市場趕場日依然熱熱鬧鬧，但卻井然有序。
寬嚴相濟，法理相融，執(zhí)法公信力正體現(xiàn)在每一項執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中。2022年，我市不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，大力推行覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項清單管理制度，市城市管理局、市水利局等8個市級部門制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法事項清單；加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施的行政執(zhí)法事項指導目錄，擬將生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)?5個領域的329項行政執(zhí)法事項賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施；不斷完善行政執(zhí)法程序制度，修訂出臺《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》；積極探索柔性執(zhí)法，市農業(yè)農村委明確3類4種輕微違法行為不予行政處罰情形，市公安局建立違停執(zhí)法提醒糾正機制，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
此外，我市還大力推進執(zhí)法問題整改，對市人大常委會關于法治政府建設的意見，市政府針對性研究制定整改方案，細化整改措施，組織市公安局、市城市管理局等21個重點市級部門召開整改工作推進會，推動解決6個方面36個行政執(zhí)法具體問題。據(jù)社情民意調查顯示，2022年社會各界對行政執(zhí)法工作的好評率達94.2%。
有效化解社會矛盾糾紛
切實維護人民群眾合法權益
法治的根本目的，是要保障人民的美好幸福生活。
2021年9月，江津區(qū)司法局收到了第一件以公安交巡警部門為被申請人的復議案件。
“現(xiàn)在，原屬江津區(qū)公安局、人社局、交通局等政府部門管轄的行政復議案件，都統(tǒng)一受理，更加便利復議申請人找準復議機關?！苯騾^(qū)司法局行政復議工作人員說，由區(qū)司法局行使區(qū)政府行政復議機構職責這一舉措，降低了行政復議的申請門檻，群眾可以通過各鎮(zhèn)街的公共法律服務站直接申請行政復議，更加便民利民。
2021年8月1日，我市全面推行行政復議體制改革。目前，全市行政復議機關由375個減至42個，實現(xiàn)“一級政府一個復議機關”。
在永川區(qū)行政爭議化解中心，一眼便能看到行政復議窗口。清晰的申請流程圖醒目地掛在墻上，供群眾免費使用的設施設備一應俱全。
前不久，在永川區(qū)某企業(yè)上班的周某，就感受了一回行政爭議化解中心的“一站式”服務。
原來，周某由于不服當?shù)厝肆ι绫＞肿鞒龅墓J定而申請行政復議。該中心受理其申請后，指派專職人員為其提供行政復議服務。最終，通過多方參與調解后，周某打消疑惑，主動撤回行政復議申請。此時，距離行政復議立案受理才過去5個工作日。
2022年，我市深入推進行政復議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，創(chuàng)新建立復調對接、審理回避等工作機制，探索建立行政復議員、助審員管理制度，試點推廣“掌上復議”。全市全年辦理行政復議案件8011件，調解終止2425件，調解結案率42.99%。
此外，在加強基層社會治理方面，我市堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化除險清患，夯實基層基礎，構建黨建統(tǒng)領的基層智治系統(tǒng)，完善現(xiàn)代基層治理體系；深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴權賦能、法律服務普惠萬村、糾紛化解聯(lián)調聯(lián)動、重點人群精細管理、夯實基礎固本強基“五大行動”；推進信訪“治重化積”專項工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，實施夏季治安打擊整治等專項行動，社會大局保持平安穩(wěn)定。
市司法局相關負責人表示，下一步，重慶將錨定法治政府建設走在中西部前列目標，堅持穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，圍繞服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革、夯實基層社會治理等重點，深入推進“數(shù)智變革”，打造具有重慶辨識度、影響力的法治政府建設標志性成果，為新時代新征程新重慶建設開好局、起好步提供有力的法治保障。
