7月23日，在“G20稅收高級別研討會(huì)”上，財(cái)政部部長樓繼偉表示，將義無反顧地推動(dòng)房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革，并直言“只要是真正的稅收再分配，就會(huì)受到真正的阻礙，但我們要義無反顧地去做”。

　　這樣的一個(gè)表態(tài)，有不少聲音認(rèn)為房地產(chǎn)稅可能會(huì)比較快落地。但實(shí)際情況，可能并非如此。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在“G20稅收高級別研討會(huì)”現(xiàn)場，目睹了整個(gè)過程。樓繼偉的表述是有既定語境的，在G20多國外交平臺上，多位財(cái)長均表示了要推動(dòng)國內(nèi)稅制改革及其他結(jié)構(gòu)性改革的決心，雖然進(jìn)展慢、難度大，但仍將持續(xù)推進(jìn)。

　　房地產(chǎn)稅改革應(yīng)該說一直在既定改革清單上，是必定會(huì)做的工作，至于落地時(shí)間，實(shí)際有些遙遠(yuǎn)。我國房地產(chǎn)稅的出臺，已經(jīng)有了明確的路徑，將由全國人大立法通過，財(cái)政部配合相關(guān)工作。

　　要由全國人大立法通過，必然經(jīng)歷好幾輪人大常委會(huì)討論，出臺絕不會(huì)太突然，一定會(huì)經(jīng)歷廣泛的討論和征求意見;房地產(chǎn)稅牽涉利益甚廣，必然會(huì)經(jīng)歷各種博弈。

　　此外，當(dāng)前我國去庫存背景下，出臺房地產(chǎn)稅會(huì)與去庫存目的相背離。房地產(chǎn)稅如何開征，怎么開征，也將隨著我國房地產(chǎn)形勢而變。

　　有特定語境

　　“G20稅收高級別研討會(huì)”議程設(shè)置上，緊緊圍繞“稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”這一核心命題。G20財(cái)長行長聚會(huì)，旨在研判世界經(jīng)濟(jì)形勢，協(xié)調(diào)各國政策，充分利用財(cái)政、貨幣政策，以及結(jié)構(gòu)性改革等所有工具來促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長。

　　在研討會(huì)的第一個(gè)研討環(huán)節(jié)，圍繞“稅收政策如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和包容性增長”，包括中國財(cái)政部長樓繼偉在內(nèi)，多位財(cái)長介紹了所在國相關(guān)情況，并發(fā)表看法。

　　樓繼偉介紹了中國稅收政策如何鼓勵(lì)創(chuàng)新、如何促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性增長。創(chuàng)新方面，中國具體政策包括，“營業(yè)稅改征增值稅”的改革(能促進(jìn)專業(yè)分工)、針對創(chuàng)新型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、允許企業(yè)加計(jì)扣除研發(fā)支出等;包容性增長方面，則提到要推動(dòng)個(gè)稅、房地產(chǎn)稅等改革，來實(shí)現(xiàn)稅收的再分配作用。

　　為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長，多國稅收政策多有類似，包括通過有梯度的稅收政策實(shí)現(xiàn)收入再分配，如照顧低收入群體、為弱勢群體提供福利等。

　　新加坡副總理兼財(cái)長尚達(dá)曼在會(huì)上介紹了新加坡的經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)包容性增長，可以通過有梯度的稅制結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，較低的收入稅、較高的財(cái)產(chǎn)稅，比如提高房地產(chǎn)、土地等方面稅收，對富人多征稅。

　　尚達(dá)曼還表示，征稅雖然會(huì)造成扭曲，但有時(shí)候必要的扭曲未必是壞事。他進(jìn)一步舉例表示，可以針對房地產(chǎn)交易開征印花稅，因?yàn)閬喼迖蚁矚g炒作不動(dòng)產(chǎn)，印花稅能打擊市場的投機(jī)情緒。

　　意大利也在不動(dòng)產(chǎn)稅上有動(dòng)作。意大利財(cái)長帕多安表示，經(jīng)濟(jì)不平衡是造成衰退的重要原因，因而需要發(fā)揮稅收的再分配作用。但意大利的做法與新加坡截然相反，意大利擁有住宅的家庭中，大部分是中低收入階層，通過降低不動(dòng)產(chǎn)稅，能促進(jìn)這部分人的消費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)增長有正面效應(yīng)。

　　G20財(cái)長行長成都會(huì)議還有一個(gè)背景就是，各國推進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革的共識越來越強(qiáng)。2008年全球金融危機(jī)至今，已有八年，但世界經(jīng)濟(jì)增長仍然乏力。各國挽救國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的做法，多是應(yīng)用財(cái)政政策及貨幣政策，但短期政策效益減弱，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、強(qiáng)勁增長變得更為迫切。多位財(cái)長都表態(tài)要推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)改革。樓繼偉表示，將要義無反顧地推動(dòng)房地產(chǎn)稅、個(gè)稅改革。意大利財(cái)長帕多安當(dāng)時(shí)也表示，雖然國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展比較緩慢，阻力較大，但仍將持續(xù)推進(jìn)。意大利財(cái)政空間有限，需要通過縮減政府開支，同時(shí)增加稅收收入等，來實(shí)現(xiàn)財(cái)政的平衡。

　　立法程序沒那么快

　　北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文接受媒體采訪時(shí)表示，考慮到房地產(chǎn)稅法草案在稅率、征收范圍、是否給予地方一定自主權(quán)等方面，短期內(nèi)難以達(dá)成共識，不排除房地產(chǎn)稅法草案要到下一屆全國人大任期內(nèi)，才能夠得以解決。

　　而本屆人大最后一次常委會(huì)預(yù)計(jì)將于2018年2月召開。劉劍文表示，房地產(chǎn)稅是一個(gè)涉及民生利益的重要稅種，很可能要?dú)v經(jīng)人大常委會(huì)四審才能通過。因此，房地產(chǎn)稅從出臺到實(shí)施，絕對不是一個(gè)短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的問題。

　　7月初，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員郝如玉某論壇上也曾透露，目前大家關(guān)心的房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中，操作難度比較大。

　　近日，北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉在某論壇上表示，中國三四線城市目前還在艱難去庫存，這一階段可能會(huì)持續(xù)三四年，官方涉房政策不會(huì)輕易冒險(xiǎn)。

　　鐘偉進(jìn)一步表示，可以暫時(shí)忘記不現(xiàn)實(shí)的房地產(chǎn)稅，更多考慮交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)、個(gè)稅、遺產(chǎn)稅等問題。