本報(bào)訊(記者 張衡)截至2015年底，我省電梯總量達(dá)到近15萬臺(tái)，并以平均每年15%以上的速度增長，2015年增長率達(dá)20.87%。電梯數(shù)量的增加給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來了較大便利，電梯使用安全也受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。昨日，記者從《湖北省電梯使用安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，作為湖北省關(guān)于電梯安全管理的第一部專門立法，新規(guī)將于2016年8月1日起施行?！掇k法》明晰了電梯所有權(quán)人、電梯使用單位以及電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、維護(hù)保養(yǎng)單位的安全責(zé)任，構(gòu)建了以電梯使用單位為主體、以維護(hù)保養(yǎng)單位為主力、以消防為補(bǔ)充的“三級(jí)”故障應(yīng)急救援體系。

　　建立“三級(jí)”故障應(yīng)急救援體系

　　《辦法》明確了應(yīng)急救援事前、事中、事后的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了以電梯使用單位為主體、以維護(hù)保養(yǎng)單位為主力、以消防為補(bǔ)充的“三級(jí)”故障應(yīng)急救援體系。

　　湖北省政府法制辦副主任張圣華介紹，電梯發(fā)生故障后，電梯使用單位為第一救援責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援。維保單位為救援的實(shí)施責(zé)任人，應(yīng)設(shè)立24小時(shí)值班電話，保證及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援，在接到故障通知后，市區(qū)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間不超過30分鐘，其他地區(qū)不超過1小時(shí)。特定情況下，公安部門負(fù)責(zé)參與做好電梯故障、事故的應(yīng)急救援工作。

　　另外，《辦法》明確要求省特種設(shè)備監(jiān)督管理部門建立完善全省統(tǒng)一的電梯安全信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)電梯制造、安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、安全評(píng)估、檢驗(yàn)以及監(jiān)督抽查等各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和控制。市(州)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門須制定年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)公眾聚集場所的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。

　　破解“問題電梯”維護(hù)難題

　　目前經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，湖北省“三無”電梯約還有40多臺(tái)，沒有建立維修資金或維修資金不足的達(dá)600多臺(tái)。為了建立解決此類電梯更新改造問題的長效機(jī)制，《辦法》專門對(duì)老舊、“三無”電梯隱患整治作出了明確規(guī)定。

　　湖北省質(zhì)監(jiān)局局長王興於介紹，新規(guī)明確了由基層政府統(tǒng)籌進(jìn)行綜合治理，建立居民自主協(xié)商決定、基層組織協(xié)助推動(dòng)、政府補(bǔ)助的救濟(jì)機(jī)制?；鶎诱槿牒?，采取政府出一點(diǎn)、基金補(bǔ)一點(diǎn)、居民掏一點(diǎn)的方式予以解決。

　　另外，針對(duì)一些小區(qū)經(jīng)常因“問題電梯”維護(hù)更新費(fèi)用發(fā)生爭議。湖北省住建廳副巡視員李斌介紹，《辦法》明確了電梯所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯的日常管理、維修、保養(yǎng)、改造、更新的費(fèi)用。電梯是業(yè)主的共同財(cái)產(chǎn)，電梯在運(yùn)行和維保中產(chǎn)生的費(fèi)用，理應(yīng)由業(yè)主共同承擔(dān)，也就是在業(yè)主繳納的物業(yè)管理費(fèi)中列支。

　　其次，對(duì)已經(jīng)建立住宅專項(xiàng)維修資金的住宅小區(qū)，當(dāng)電梯需要修理更新改造的時(shí)候，所需的資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，從專項(xiàng)維修資金中列支，《辦法》里面做了規(guī)定，住建部門將進(jìn)一步簡化提取和使用的相關(guān)手續(xù)。此外，對(duì)于還沒有建立住宅專項(xiàng)維修資金，或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的住宅小區(qū)，由基層政府牽頭，各個(gè)方面一起協(xié)調(diào)，確定具體的修理、改造和更新方案，以及費(fèi)用的承擔(dān)方式。

　　專家：倒逼使用單位日常維保責(zé)任

　　《辦法》建立了電梯應(yīng)急救援體系、明確了電梯安全責(zé)任追究機(jī)制、禁止維保單位轉(zhuǎn)包、分包等。武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹教授表示，相較于這些具體制度的創(chuàng)新，這部規(guī)章則讓老百姓更安全、更方便地使用電梯。

　　程虹認(rèn)為，《辦法》強(qiáng)化了電梯安全的共同治理，打破了原有電梯安全的單一治理結(jié)構(gòu)。在電梯制造主體、安裝主體、維保主體和檢驗(yàn)主體的基礎(chǔ)上，引入了與電梯使用安全存在最大利益關(guān)系的使用主體。他表示，《辦法》中明晰的電梯安全責(zé)任制度能夠有效地倒逼使用單位加強(qiáng)電梯日常的維保管理，挑選資質(zhì)更好的維保公司，為電梯日常維護(hù)保養(yǎng)提供更高質(zhì)量的服務(wù)。